記者 張駿 王海燕

  在一個(gè)城市更新項(xiàng)目中，“相關(guān)開(kāi)發(fā)企業(yè)貸款了幾十億，卻因?yàn)橐粋€(gè)文物保護(hù)點(diǎn)位，遭遇長(zhǎng)期停工，每天利息無(wú)數(shù)，企業(yè)心急如焚”。全國(guó)人大代表、上海富申評(píng)估咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)樊蕓在3月10日上海代表團(tuán)全團(tuán)審議時(shí)講到這樣一個(gè)案例。

  樊蕓說(shuō)，據(jù)其了解，這個(gè)遭遇一紙通知停工三年的項(xiàng)目，里面有一個(gè)文物保護(hù)點(diǎn)，幾經(jīng)翻修歷史風(fēng)貌已經(jīng)蕩然無(wú)存，現(xiàn)在已經(jīng)成為職工宿舍。

  在城市更新過(guò)程中，這類情況并不少見(jiàn)。樊蕓說(shuō)，在上海中心城區(qū)，集聚了眾多成片歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌街坊、各類歷史建筑，還有不少未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，即“文物保護(hù)點(diǎn)”。根據(jù)調(diào)研，虹口區(qū)有400多個(gè)保護(hù)點(diǎn)，黃浦區(qū)有500多個(gè)保護(hù)點(diǎn)。

  樊蕓說(shuō)，當(dāng)前正值文物保護(hù)法修訂和第四次全國(guó)文物普查（自2023年11月至2026年6月），根據(jù)《第四次全國(guó)文物普查總體方案》中相關(guān)規(guī)定，涉及不可移動(dòng)文物相關(guān)項(xiàng)目可能全面延緩甚至?xí)和?。樊蕓認(rèn)為，需要妥善處理好保護(hù)和活化利用的關(guān)系。一方面，要加強(qiáng)對(duì)文物的甄別和核實(shí)，加快對(duì)“文物保護(hù)點(diǎn)”文物價(jià)值的充分認(rèn)定、開(kāi)展分等定級(jí)的“精準(zhǔn)保護(hù)”。另一方面，涉及在建項(xiàng)目，建議一事一議，與開(kāi)發(fā)企業(yè)共同明確保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)要求和保護(hù)方式，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，縮短審批周期。

  樊蕓建議，要加大開(kāi)展文物保護(hù)利用研究力度，用好先進(jìn)技術(shù)手段，確保文物安全。她建議在此次文物保護(hù)法修改時(shí)，增加“文物平移保護(hù)”的內(nèi)容。“堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，推動(dòng)文物資源的活化利用，推動(dòng)城市更新與文物保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。”