“太好了，盼了十幾年了?！?月12日，李巷社區(qū)居民周某終于成功地辦理了不動產(chǎn)權(quán)證。原來，在房屋被征用的過程中，因為跨市等多種原因，包括周某在內(nèi)的108戶居民的拆遷安置房的不動產(chǎn)權(quán)證一直無法辦理。周某通過網(wǎng)上矛盾糾紛辦理渠道反映問題，接訪后，南瑞街道黨工委高度重視，主要負責(zé)人多次開展帶案下訪活動，積極赴宣城相關(guān)單位進行協(xié)調(diào)會商。經(jīng)過不懈努力，困擾了這群住戶十幾年的“心頭病”得以解決。目前8戶已完成不動產(chǎn)權(quán)證辦理，剩余居民的不動產(chǎn)權(quán)證辦理正在穩(wěn)步推進中。

近年來，弋江區(qū)南瑞街道以新時代“楓橋經(jīng)驗”為指引，探索形成“一核兩端三調(diào)”基層治理模式，即通過黨建引領(lǐng)，線上線下雙向發(fā)力，打造網(wǎng)格調(diào)解、部門聯(lián)動、親情疏導(dǎo)多元調(diào)解體系，構(gòu)建基層矛盾糾紛化解“終點站”，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出街道”。南瑞街道先后獲得全市信訪工作優(yōu)秀單位、全市信訪工作責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位等榮譽稱號。

黨建為核筑根基

商戶糾紛、鄰里糾紛、物業(yè)糾紛和家庭糾紛……面對基層復(fù)雜、多樣的矛盾糾紛，南瑞街道錦坤園社區(qū)以黨員頭雁項目為引領(lǐng)，組建25人基層矛盾調(diào)解隊。通過“黨建+專職調(diào)解員+網(wǎng)格調(diào)解員”模式，將收集到的群眾問題分“藍橙紅”三級：紅色（緊急危機）需多方聯(lián)動，橙色（中等矛盾）由“網(wǎng)格員+專職+志愿隊”協(xié)作，藍色（長期低風(fēng)險）靠定期回訪干預(yù)。截至目前，已解決16起網(wǎng)格矛盾（藍10起、橙5起、紅1起），提升社區(qū)治理質(zhì)效。

緊扣黨建引領(lǐng)基層治理主線，南瑞街道以黨組織引領(lǐng)做實做細治理最小單元，完善街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶的“五級”組織聯(lián)動架構(gòu)，將組織鏈條延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”。

建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首辦負責(zé)制、定期會商研判等切實可行的工作制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任部門、辦理時限，確保層層落實，最大限度把各類矛盾問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

線上線下雙聯(lián)動

以服務(wù)群眾、高效處置訴求為核心，南瑞街道建立上下聯(lián)動、全域覆蓋的“雙網(wǎng)格”工作體系。一方面，高標(biāo)準(zhǔn)打造線下走訪一站式服務(wù)中心，聚焦居民“急難愁盼”，承接面對面咨詢、事項辦理、矛盾反映等需求，打造“進門能辦事、遇事有回應(yīng)”的實體服務(wù)陣地；另一方面，優(yōu)化升級網(wǎng)上矛盾糾紛辦理渠道，打造矛盾糾紛群眾訴求受理平臺，為群眾提供普法宣傳、法律咨詢、糾紛化解等服務(wù)。

針對群眾反映的問題，南瑞街道建立雙向聯(lián)動機制，打破線上、線下信息壁壘，對線下走訪收集的民情、線上渠道反饋的訴求進行分類梳理、分級交辦、跟蹤督辦，形成信息歸集、分析研判、分流處置、結(jié)果反饋的閉環(huán)管理，保障各類民意信息高效整合精準(zhǔn)處置，真正讓群眾訴求“有人接、有人辦、有回音”。

截至目前，街道綜治中心接待法律咨詢157人次，受理各類矛盾糾紛436件，其中人民調(diào)解案件405件，調(diào)處成功率達100%；信訪案件31件，已全部辦結(jié)。

多元調(diào)解激活力

基層治理是國家治理體系的基石，人民調(diào)解則是化解矛盾、促進和諧的重要抓手。為高效化解基層矛盾，南瑞街道從基層夯實、專業(yè)聯(lián)動、源頭疏導(dǎo)三方面發(fā)力，構(gòu)建多元立體的解紛體系。

基層端打造“紅立方單元長”模式，將樓棟單元作為治理最小單元，依托黨建引領(lǐng)匯聚老黨員、熱心市民等力量，讓他們扎根基層，成為小區(qū)群眾身邊的“貼心人”，強化矛盾化解基礎(chǔ)。如瑞東園社區(qū)實現(xiàn)10個大網(wǎng)格228個單元“紅色單元長”全覆蓋，單元長積極參與網(wǎng)格化治理，協(xié)助網(wǎng)格員做好小區(qū)樓棟的收集員、宣傳員、調(diào)解員。今年以來，單元長們問需探訪228戶，排查安全隱患15處，參與志愿服務(wù)36次，參與調(diào)解鄰里糾紛12余件，幫助解決大事小情近20件，夯實網(wǎng)格治理“最后一米”。

專業(yè)端強化部門聯(lián)動，聯(lián)合司法、公安等定期召開聯(lián)席會議，攻堅重大疑難案件；引入法律援助，邀請法律顧問參與信訪處置，提供法律咨詢，引導(dǎo)群眾通過司法途徑理性維權(quán)，推動信訪法治化。

源頭端注重親情疏導(dǎo)，對訴求不合理者宣講政策法規(guī)、疏導(dǎo)情緒，以“嘮家?！笔浇涣骼嚯x，降低矛盾激化風(fēng)險。同時，建立動態(tài)跟蹤機制，定期回訪提前預(yù)判，從源頭筑牢矛盾防控防線。