4月28日，省自然資源廳發(fā)布關(guān)于表揚(yáng)激勵(lì)2023年度江蘇省自然資源節(jié)約集約利用綜合評(píng)價(jià)考核成績優(yōu)異地區(qū)的通報(bào)，鹽都區(qū)獲評(píng)2023年度江蘇省自然資源節(jié)約集約利用模范縣（市、區(qū)）稱號(hào)。2023年，鹽都緊扣自然資源節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，把“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量”落實(shí)到資源開發(fā)利用全過程，不斷推進(jìn)節(jié)約集約用地制度化常態(tài)化，全力打造“節(jié)地之都”，榮獲“2022年度省自然資源節(jié)約集約利用資金獎(jiǎng)勵(lì)地區(qū)”“全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市）”。

規(guī)劃引領(lǐng)、超前布局，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把布局規(guī)劃作為節(jié)約集約用地的前置條件來抓。優(yōu)化空間布局。以規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目用地，合理配置土地資源，形成以鹽都新城為核心，“一主一副”“一區(qū)多園”的空間布局，劃定工業(yè)用地控制線3068.62公頃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、村民向社區(qū)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)集中、用地集約。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局。重點(diǎn)保障中心城區(qū)用地，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)鎮(zhèn)需求，將零星分散的存量用地調(diào)整為“村控區(qū)”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“集約化”，村居建設(shè)“減量化”。優(yōu)化“增存”布局。結(jié)合“三區(qū)三線”劃定，發(fā)掘存量空間，優(yōu)化增量布局，促進(jìn)空間要素流動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效。

統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)發(fā)力，實(shí)施增減掛鉤。按照“自愿、有償、安全、穩(wěn)定、規(guī)范”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地自愿有償退出。堅(jiān)持政策引領(lǐng)。按照村莊布局規(guī)劃，尊重群眾意愿，區(qū)政府出臺(tái)《農(nóng)村宅基地有償退出實(shí)施意見》《區(qū)土地指標(biāo)使用管理辦法》，為增減掛鉤提供操作依據(jù)。引導(dǎo)村組實(shí)施。充分發(fā)揮村民自治作用，由農(nóng)戶向村委會(huì)提出退出申請(qǐng)，村民代表大會(huì)討論審查農(nóng)戶申請(qǐng)，審查結(jié)果向村民公示，公示無異議后報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府審批實(shí)施。實(shí)行全域聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格土地復(fù)墾質(zhì)量，明確部門、鎮(zhèn)、村各自管護(hù)責(zé)任。2023年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目，共退出農(nóng)戶1037戶，新增耕地面積500余畝。

完善制度、規(guī)范程序，嚴(yán)控新增用地。堅(jiān)持能使用存量的，絕不新增；能盤活低效廠房的，絕不使用存量。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。更新《鹽都區(qū)招商選資項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施辦法》，將投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益作為項(xiàng)目備案前置，全年共評(píng)審項(xiàng)目81個(gè)，通過評(píng)審35個(gè)、核減46個(gè)，其中通過的項(xiàng)目核減用地規(guī)模485畝。按照“定制地+標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓工業(yè)用地出讓2宗71畝，劃撥供地81宗2624畝，集體批撥13宗137畝，工業(yè)用地提質(zhì)增效完成率100%。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。出臺(tái)《工業(yè)用地強(qiáng)度指標(biāo)管控辦法》，將容積率從1.2提高到1.5。全區(qū)新建高標(biāo)準(zhǔn)廠房103萬平方米，9家企業(yè)低效工業(yè)用地廠房通過加層、拆除重建，提高用地強(qiáng)度，擴(kuò)建廠房2.3萬平方米。嚴(yán)格項(xiàng)目過程管理。增設(shè)工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合把關(guān)流程，從項(xiàng)目開工、施工、竣工進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)工業(yè)企業(yè)不滿足用地指標(biāo)定額、投資強(qiáng)度、開票銷售等監(jiān)管要求的，暫停二期新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目供地。

突出重點(diǎn)、多措并舉，提高產(chǎn)出效率。開展載體煥新行動(dòng)，重抓批而未供化解、閑置土地和低效用地盤活?！耙鄩劇被馀垂┩恋?。圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，將批而未供項(xiàng)目分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)歷史形成較大體量批而未供用地，逐宗過堂供地方案，全年化解批而未供土地59宗2142畝，批而未供處置率100%?！膀v籠換鳥”處置閑置土地。開展全區(qū)企業(yè)畝均稅收評(píng)價(jià)，對(duì)不符合法定收回條件的閑置土地，采取改變用途、等價(jià)置換或有償收回等方式予以處置。先后整合搬遷中小企業(yè)用地1000畝，完成清零地塊17宗154.83公頃?！绊?xiàng)目嫁接”盤活低效用地。對(duì)低效利用土地，通過法院拍賣、招商嫁接和重組、收回等形式進(jìn)行處置。2023年，騰退低效企業(yè)65家，盤活閑置土地4宗264畝，存量土地供應(yīng)比61%。

守牢底線、嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化資源保護(hù)。嚴(yán)守耕地紅線。健全“責(zé)任+激勵(lì)、行政+市場(chǎng)”耕地保護(hù)機(jī)制，開展耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治、耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實(shí)處置；嚴(yán)格耕地“進(jìn)出平衡”，實(shí)施占補(bǔ)平衡、增減掛鉤項(xiàng)目新增耕地743畝、270畝。秦南鎮(zhèn)國土空間全域整治項(xiàng)目被列為2023年度省級(jí)示范項(xiàng)目，省級(jí)生態(tài)管控區(qū)調(diào)整方案通過專家論證并獲批。嚴(yán)保生態(tài)資源。成片造林19.5公頃，新建綠美村莊2個(gè)，改造提升1個(gè)，林木覆蓋率達(dá)26.30%。新建頂港河等20條濕地保護(hù)小區(qū)，保護(hù)面積提升近15.8%。“數(shù)字賦能森林防火”被央視新聞報(bào)道，蟒蛇河生態(tài)修復(fù)入選全省最美生態(tài)保護(hù)修復(fù)案例。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察。建立網(wǎng)格化耕地保護(hù)監(jiān)管體系，打好“人防+技防”組合拳。圍繞“零容忍、零新增”總要求，嚴(yán)格耕地保護(hù)。對(duì)排查出的違法用地問題，“一案一策”制定整改方案，“日通報(bào)、周專報(bào)”，區(qū)委、區(qū)政府定期專題會(huì)辦推進(jìn)。2023年土地例行督察“零問題”下發(fā)，土地違法違規(guī)問題“清零”行動(dòng)銷號(hào)440個(gè)2803.22畝，違法用地“動(dòng)態(tài)清零”整改銷號(hào)26個(gè)286畝。