近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見，意見明確兩個目標(biāo)，到2025年我國將基本建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，到2035年全面建立體系健全、機(jī)制順暢、運(yùn)行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)分區(qū)管控作為新時代環(huán)保工作的重要突破，是在深入理解和把握生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的創(chuàng)新實踐。這一政策主張以精雕細(xì)琢的態(tài)度，依據(jù)各地生態(tài)環(huán)境特征及承載能力，實施差異化的環(huán)境治理策略，力求在守護(hù)綠水青山的同時，助推經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，從而真正實現(xiàn)美麗中國建設(shè)從細(xì)微之處見真章。
精準(zhǔn)施策，科學(xué)分區(qū)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境管理體系的新格局。生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)分區(qū)管控的核心在于“精準(zhǔn)”，即根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特點、資源承載力以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等因素，科學(xué)劃定并實施差異化管控策略。據(jù)統(tǒng)計，2023年，太湖水質(zhì)藻情達(dá)到2007年以來最好水平，連續(xù)16年實現(xiàn)安全度夏。具體而言，管理部門針對不同的水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)面源污染區(qū)、工業(yè)集中區(qū)實行定制化管控措施，如在水源保護(hù)區(qū)強(qiáng)化取水口保護(hù)，在農(nóng)業(yè)區(qū)推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式減少化肥農(nóng)藥使用，在工業(yè)區(qū)嚴(yán)格排污許可制度，并建立完善的在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有力推動了全流域水質(zhì)的根本性改善。這不僅是對傳統(tǒng)粗放式管理模式的一種顛覆，更是推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，有利于形成各具特色、互為補(bǔ)充的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新模式。
因地制宜，因區(qū)施策，打造綠色可持續(xù)發(fā)展的新路徑。精準(zhǔn)分區(qū)管控強(qiáng)調(diào)的是“因地”“因時”“因需”制定生態(tài)保護(hù)措施，通過對不同區(qū)域?qū)嵤┽槍π缘沫h(huán)保政策，既保障生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，又能有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。這種“從細(xì)節(jié)出發(fā)”的做法，開辟了一條兼顧經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏之路。雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境管控充分體現(xiàn)了“因地制宜，因區(qū)施策”的原則。新區(qū)按照森林城市、濕地公園、生態(tài)走廊等不同功能區(qū)域進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計和建設(shè)，已累計植樹造林超過10萬畝，森林覆蓋率高達(dá)40%以上。同時，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線管控要求，確保藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%，其中白洋淀及其周邊湖泊濕地得到有效修復(fù)和保護(hù)，水質(zhì)類別逐年提升。此外，新區(qū)還積極推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和清潔能源應(yīng)用，力爭到2030年碳排放強(qiáng)度較2015年降低65%，切實將綠色發(fā)展融入城市建設(shè)的每個環(huán)節(jié)。
精細(xì)管理，動態(tài)調(diào)整，激活美麗中國建設(shè)的新動能。秦嶺地區(qū)依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)敏感性和脆弱性劃分多個管控單元，設(shè)置核心保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。通過衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等先進(jìn)技術(shù)手段，定期開展自然資源調(diào)查評估和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，及時掌握生態(tài)環(huán)境動態(tài)變化情況。面對非法開礦、違建別墅等問題，采取雷霆手段進(jìn)行整治清理，恢復(fù)被破壞區(qū)域近1.5萬畝，有效地維護(hù)了生物多樣性和水源涵養(yǎng)功能。如今，秦嶺地區(qū)的野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升，成為精準(zhǔn)分區(qū)管控成效的有力見證。利用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行實時監(jiān)控，對各類環(huán)境問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的精細(xì)化、動態(tài)化管理。如此一來，我們不僅能夠?qū)ΠY下藥地解決具體環(huán)境問題，更能在實踐中不斷積累經(jīng)驗，持續(xù)優(yōu)化提升，為美麗中國的建設(shè)提供源源不斷的內(nèi)生動力。
生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)分區(qū)管控是中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)美麗中國愿景的重要抓手。只有將每一寸土地、每一片水域都納入精細(xì)化管理之中，從微觀細(xì)節(jié)著手，才能真正繪就出一幅山川秀美、人民幸福的美麗中國畫卷，實現(xiàn)人與自然和諧共生的美好愿景。讓我們攜手共進(jìn)，以“從細(xì)節(jié)出發(fā)”的精神，共同書寫美麗中國的精彩篇章。
供稿：朱壩街道（馮利青）
原標(biāo)題：《洪聲E評 | 分區(qū)管控生態(tài)環(huán)境，“精雕細(xì)琢”美麗中國》
