原標(biāo)題：“窗簾之約”是基層首創(chuàng)、行之有效的好辦法。合肥市以點帶面，全面推廣“窗簾之約”經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮黨組織政治功能和組織功能，深化黨建引領(lǐng)基層治理，用心用情解決群眾急難愁盼問題——

　　從“一群人的約定”到“一座城的守護”

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。習(xí)近平總書記強調(diào)，對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。合肥市把全面推廣“窗簾之約”經(jīng)驗做法，作為轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要舉措。這個源于合肥市瑤海區(qū)恒通社區(qū)的“暖心約定”，正在合肥各地扎實推進，為獨居高齡老人、困難群眾等群體提供著溫情守護、暖心服務(wù)。

　　托舉“平安愿”

　　——服務(wù)對象覆蓋更多更精準(zhǔn)

　　5月13日早上7點多，恒通生活小區(qū)89歲獨居老人薛懷敬像往常一樣，緩緩拉開帶有“窗簾之約”字樣的窗簾，向樓下巡查的社區(qū)志愿者報平安。

　　“‘窗簾之約’是一個溝通的好辦法，為我們安全提供著守護?！毖丫蠢先苏f。在恒通社區(qū)，像薛懷敬老人這樣的“窗簾之約”服務(wù)對象共有23人。

　　恒通社區(qū)轄區(qū)內(nèi)多為老舊小區(qū)，小區(qū)居民中的30%為老人。2021年，恒通社區(qū)黨委實施“窗簾之約”志愿服務(wù)項目，與高齡、獨居、孤寡、行動不便等老人定下“窗簾之約”。1000多個日夜，老人每天通過開關(guān)窗簾向志愿者報平安，在窗簾開合間，拉近了社區(qū)黨委與老人的距離，守護了老人的幸福晚年。

　　在合肥市包河區(qū)望湖街道平湖社區(qū)，社區(qū)與11戶獨居老人達成了一個“小默契”：每天早上9點前，老人將家里垃圾放在家門口，用這樣的方式向社區(qū)志愿者報平安，社區(qū)志愿者看到垃圾在門口，就知道老人平安無事，并順手將垃圾帶走。

　　在推廣“窗簾之約”過程中，合肥市堅持因地、因人制宜，力求覆蓋范圍更加廣泛、服務(wù)形式更加多樣、服務(wù)對象更加精準(zhǔn)，推廣工作貫通縣區(qū)、街鎮(zhèn)、村(社區(qū))、小區(qū)(村民組)。針對高齡老人、空巢老人、獨居老人的平安守護，征得本人及家庭同意后，約定服務(wù)方式。目前，全市已對4000余個住宅小區(qū)進行走訪摸排，累計將1萬余人納入“窗簾之約”服務(wù)范圍。

　　拉動“大合力”

　　——服務(wù)隊伍力量更強更專業(yè)

　　“窗簾之約”是一種約定，窗簾也只是一種形式，背后是治理和服務(wù)方式的創(chuàng)新，合肥各地在推廣“窗簾之約”中注重在契合實際、優(yōu)化服務(wù)、務(wù)求實效上下功夫、想辦法。

　　記者在采訪中了解到，各地既復(fù)制推廣“窗簾之約”做法，也結(jié)合住宅小區(qū)特點、城鄉(xiāng)差別，通過懸掛醒目標(biāo)識物、安裝非侵入式智能感應(yīng)設(shè)備(如窗簾狀態(tài)傳感器)、智能監(jiān)測居家用水用電數(shù)據(jù)、開通“一鍵呼叫”應(yīng)急響應(yīng)功能等其他創(chuàng)新方式進行。

　　瑤海區(qū)恒通社區(qū)的何大媽，有一天用電量異常偏低，預(yù)警信息發(fā)出后，社區(qū)志愿者及時上門查看，發(fā)現(xiàn)何大媽眩暈發(fā)作，在家臥床不起。志愿者們及時聯(lián)系其子女，將何大媽接走照料。用電量異常偏低就會發(fā)出預(yù)警信息，這是合肥供電公司瑤海供電分公司與恒通社區(qū)合作推出的“電力雷鋒”服務(wù)。

　　“在獲得老人或其子女授權(quán)后，借助合肥市能源大數(shù)據(jù)中心，利用用電監(jiān)測分析系統(tǒng)，對老人用電量進行實時監(jiān)測?！焙阃ㄉ鐓^(qū)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)用電量出現(xiàn)異常變化，預(yù)警信息會及時推送給社區(qū)志愿者，便于更及時、全面地“監(jiān)護”老人生活情況，為獨居老人增添了一道智能防線。

　　長豐縣雙墩鎮(zhèn)濛河社區(qū)開展“無事不打擾 有事您呼叫”智慧助老“一鍵通”項目，以社區(qū)“紅色服務(wù)”為依托，通過紅色小管家和流動黨員實現(xiàn)“智能連線”。紅色小管家耐心為老人調(diào)試設(shè)備、演示功能，確保老人能夠熟練使用。社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，老人們一旦遇到緊急情況，按下“一鍵通”，就能實現(xiàn)“一人呼救、多方響應(yīng)”，為老人的安全保駕護航。

　　截至目前，合肥全市通過懸掛窗簾，張貼服務(wù)標(biāo)識，安裝監(jiān)控、一鍵呼救、火災(zāi)煙感報警器、門磁報警器等智能裝備，實施水電燃?xì)獗O(jiān)測等方式，實現(xiàn)特殊需求群體的有效覆蓋。

　　情系“千萬家”

　　——服務(wù)內(nèi)容延伸更廣更貼心

　　“聽說你們今天來帶他下樓，他高興極了，什么都不做，就一直坐在那里等著你們來?！焙戏适袕]陽區(qū)雙崗街道小橋灣社區(qū)居民畢成照的老伴兒向志愿者說。

　　中風(fēng)偏癱后，畢成照大爺將近一年都沒有下樓。紅色小管家李傳奇在走訪了解后，聯(lián)系到了“背倍暖”志愿服務(wù)隊?！爱叴鬆?，您環(huán)著我脖子，咱們數(shù)著臺階慢慢下，去小區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，正好給小區(qū)改造提提意見?！敝驹刚弑称鹄先税矒岬馈?/p>

　　小橋灣社區(qū)老舊小區(qū)多，大多沒有電梯，很多孤老殘疾人下樓困難。社區(qū)黨委牽頭聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)青年黨員、大學(xué)生、熱心居民等，組建“背倍暖”志愿服務(wù)隊，根據(jù)老人意愿將他們背下樓，曬暖陽、話家常、送歡心。今年以來，已累計幫助29人次走出家門、融入鄰里。

　　社區(qū)治理離不開多元主體的協(xié)同合作。合肥各地在推廣“窗簾之約”時，積極整合各方資源，凝聚多元合力，做優(yōu)志愿服務(wù)。在小區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，注重吸納紅色小管家、新就業(yè)群體、小區(qū)黨員、物業(yè)人員、熱心居民等，廣泛組建“鄰里守望”等志愿服務(wù)隊，依托小區(qū)黨群服務(wù)站、居民活動中心、小區(qū)架空層等空間，搭建志愿服務(wù)實體站點，共同用愛心和行動傳遞溫暖，奏響社區(qū)治理的和諧樂章。

　　無事不擾，有求必應(yīng)。關(guān)注居民的個性化需求，提供多樣化、特色化的服務(wù)，是“窗簾之約”在推廣過程中的一大亮點。

　　“我們這有個‘救命車隊’，大伙兒都很感激他們啊!”合肥經(jīng)開區(qū)高劉街道沈塘村村民李新常說。沈塘村位于合肥市西北，距離市中心較遠(yuǎn)，轄區(qū)留守老人多，子女大多外出務(wù)工，老人們大多文化程度不高，不太會使用智能手機，出行和看病經(jīng)常是他們遇到的難題。

　　沈塘村黨總支牽頭成立“志愿100”公益車隊，22位黨員和熱心車主積極響應(yīng)，為老人們提供緊急情況下的出行、送醫(yī)、陪診服務(wù)，像李新常這樣常年患病的村民，車隊定期將他送到市內(nèi)三甲醫(yī)院透析換藥。有的居民出現(xiàn)突發(fā)心肌梗塞、高燒等緊急情況，車隊都能迅速響應(yīng)，及時將患者送往醫(yī)院救治。車隊還為孤寡獨居老人設(shè)置了“親情號碼”，方便老人在緊急情況下聯(lián)系。截至目前，車隊已累計出車185次，為200余人次提供服務(wù)。

　　聚焦高齡空巢獨居老人和60歲以上殘疾人日常用餐需求，包河區(qū)望湖街道創(chuàng)立“守‘望’相助 ‘食’光相伴”志愿服務(wù)項目，為他們提供免費上門做飯服務(wù)，目前已有45名志愿者參與。志愿者們不僅為老人精心準(zhǔn)備飯菜，還會在做飯過程中與老人聊天，了解他們的生活狀況和需求。青年志愿者李玲清在照顧一位七旬老人時，發(fā)現(xiàn)老人視力不佳，便在吃飯前為老人夾好菜品，還幫老人清理雜物、打掃衛(wèi)生。志愿者們的貼心服務(wù)，讓老人們感受到了家的溫暖。

　　匯集“大智慧”

　　——服務(wù)機制運行更優(yōu)更高效

　　早晨7點半，合肥市蜀山區(qū)三里庵街道竹蔭里社區(qū)樓道里準(zhǔn)時響起“咚咚咚”敲門聲，92歲的陳文仙老人開心地說：“是銀霞隊的曉梅來啦!”

　　翻開“銀霞”志愿服務(wù)隊張曉梅的記錄本，上面密密麻麻記載著老人每日血壓值、用藥情況和生活需求。每一次敲門聲背后，都是實實在在的幫助……作為典型的老舊社區(qū)，竹蔭里社區(qū)4862戶居民中，老年人口占比達25%，社區(qū)高齡老人普遍面臨怕突發(fā)疾病無人知曉、怕生活瑣事無人幫扶、怕精神空虛無人慰藉“三怕”困境。

　　為破解這一困局，社區(qū)黨委牽頭構(gòu)建多元協(xié)同、全周期養(yǎng)老守護網(wǎng)絡(luò)，形成“低齡助高齡、黨員帶群眾”的代際互助機制，“一戶一檔”建立包含基礎(chǔ)信息、健康檔案、緊急聯(lián)系人等8類智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)鎖定需要重點關(guān)愛的12戶特殊老人，實行安全、生活、健康、應(yīng)急和精神“五維守護”機制。目前，已形成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，結(jié)合“銀齡積分”制度，激勵更多低齡老人參與互助，已有36名志愿者累計存儲服務(wù)1295積分，服務(wù)1000余人次。

　　在日益“陌鄰”的今天，“窗簾之約”經(jīng)驗做法的推廣，既用“睦鄰”溫暖了人心，讓對特殊群體的關(guān)愛變得可感可及，更是對基層治理方式方法的一次全面探索創(chuàng)新，推動基層治理工作更加優(yōu)化。

　　合肥經(jīng)開區(qū)錦繡中心紫云社區(qū)深化拓展“守護夕陽”服務(wù)品牌，構(gòu)建“需求精準(zhǔn)觸達、資源多元協(xié)同、機制長效賦能”三維體系，通過網(wǎng)格化“聽診”、菜單式“開方”、動態(tài)化“復(fù)診”，精準(zhǔn)識別老年人需求并提供針對性服務(wù)，建立質(zhì)量提升機制。

　　“我們還整合先鋒力量和專業(yè)力量，組建‘守護夕陽先鋒隊’和‘銀發(fā)先鋒’志愿服務(wù)隊，創(chuàng)新‘時間銀行’互助模式，目前已累計開展夜間緊急送藥服務(wù)89次，化解獨居老人險情12起，提供法律咨詢服務(wù)100余人次。”紫云社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)還創(chuàng)新實行黨員積分與群眾愛心積分雙軌激勵機制和“公益創(chuàng)投+企業(yè)認(rèn)領(lǐng)”多元籌資機制，激發(fā)居民參與服務(wù)的熱情，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、多方參與、協(xié)同聯(lián)動的志愿服務(wù)新格局。