原標(biāo)題：浦東“一業(yè)一證”改革極大提升審批速度，試點(diǎn)行業(yè)和試點(diǎn)區(qū)域?qū)⒅鸩綌U(kuò)大

　　站在企業(yè)側(cè)考慮，再造行業(yè)管理架構(gòu)

　　《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》是市人大常委會(huì)獲得全國(guó)人大常委會(huì)立法授權(quán)后出臺(tái)的首部浦東新區(qū)法規(guī)，被列為今年市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查項(xiàng)目。截至目前，浦東新區(qū)累計(jì)發(fā)放行業(yè)綜合許可證10059張(法規(guī)實(shí)施以來累計(jì)發(fā)放8180余張)，全市累計(jì)發(fā)放行業(yè)綜合許可證5.7萬張(包括浦東新區(qū))，平均審批時(shí)限壓縮近90%，申請(qǐng)材料壓減近70%。

　　在日前舉行的市十六屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上，常委會(huì)委員點(diǎn)贊這部浦東新區(qū)法規(guī)釋放的積極效應(yīng)。

　　化繁為簡(jiǎn)

　　瑞幸去年一口氣在浦東開出130多家門店?！邦^一天提交資料，第二天就辦出證，效率大大提升?！比鹦蚁嚓P(guān)負(fù)責(zé)人在近期召開的上海人大執(zhí)法檢查座談會(huì)上感嘆，這個(gè)審批速度讓裝修和開業(yè)做到了無縫銜接。

　　清美集團(tuán)講述了預(yù)制菜的故事?！搬u爆豬肝這道菜品，豬肝屬于肉制品，蔬菜屬于農(nóng)副產(chǎn)品，還有料包。以前，肉制品、農(nóng)副產(chǎn)品和料包各需要申請(qǐng)一張生產(chǎn)許可，‘一業(yè)一證’改革明確了預(yù)制菜品類后，我們就不用跑那么多部門了?！苯衲?月，清美僅用2個(gè)工作日就完成了預(yù)制菜生產(chǎn)許可申請(qǐng)。

　　據(jù)介紹，“一業(yè)一證”是一項(xiàng)難度極大的系統(tǒng)性改革。浦東新區(qū)整合行業(yè)準(zhǔn)入條件和材料清單，化繁為簡(jiǎn)，再造行業(yè)準(zhǔn)入審批流程和管理模式，推動(dòng)審批服務(wù)管理從“以政府部門供給為中心”向“以市場(chǎng)主體需求為中心”轉(zhuǎn)變。以開一家便利店為例，過去企業(yè)要獲得5張?jiān)S可證，包括食品安全、煙草專賣、藥品經(jīng)營(yíng)、醫(yī)藥器械銷售等許可。改革后，企業(yè)只要辦理一張綜合行業(yè)許可證，辦證從95個(gè)工作日縮減到5個(gè)工作日，申請(qǐng)材料減少81%，填表要素減少69%。

　　化不可能為可能

　　化不可能為可能，這是澎立生技對(duì)“一業(yè)一證”改革最大的感受。企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“之前做的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)，主要用作獸用藥，由科委來管。而現(xiàn)在開展的與人體相關(guān)病原微生物的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)，主要用作人類抗感染藥物，這就遇到了申報(bào)難題。科技部門說，‘這超出了我們的監(jiān)管范疇’，衛(wèi)生部門表示，‘我們不管動(dòng)物，只管人’?！?/p>

　　澎立生技拋出的這道題，浦東沒有說“不”。去年，澎立生技拿到了全國(guó)首張“與人體健康相關(guān)的動(dòng)物生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室”行業(yè)綜合許可證，由此，使用活體動(dòng)物開展人用藥研究“準(zhǔn)入管理空白”難題得以破解。

　　無論是化繁為簡(jiǎn)，還是化不可能為可能，考驗(yàn)的都是政府部門的“內(nèi)功”。“這不是簡(jiǎn)單的‘并聯(lián)審批’，而是站在企業(yè)側(cè)考慮問題，再造行業(yè)管理架構(gòu)?！逼謻|新區(qū)行政審批制度改革處負(fù)責(zé)人表示，改革以“業(yè)務(wù)流程革命再造”為導(dǎo)向，做好“一網(wǎng)通辦”的引領(lǐng)性創(chuàng)新，著力打造“放管服”改革的浦東樣本。

　　據(jù)悉，上海將積極穩(wěn)妥擴(kuò)大“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)行業(yè)范圍和試點(diǎn)區(qū)域，將全市25個(gè)試點(diǎn)行業(yè)擴(kuò)展至39個(gè)，新增寵物醫(yī)院、機(jī)動(dòng)車清洗企業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)、劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等14個(gè)行業(yè)，充分釋放浦東新區(qū)法規(guī)的積極效應(yīng)，讓更多經(jīng)營(yíng)主體享受改革紅利。