這兩天，位于市區(qū)外環(huán)西路東、鐘秀西路北的CR22012地塊建設(shè)項(xiàng)目精裝修工程已順利開工。與往常不同，施工方并未到行政審批窗口辦理施工許可，而是在我市創(chuàng)新施工許可“一證辦理”機(jī)制下，從工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)了施工內(nèi)容的自動擴(kuò)展。
“以前，一個項(xiàng)目需要在不同階段分別辦理土建、裝修、幕墻、配套等多張施工許可證，而提交的材料主要區(qū)別就在于不同的施工圖審圖合格書?！笔袛?shù)據(jù)局工程許可處處長翟懷海說，多次申請、多次辦理，顯然很浪費(fèi)時間和財務(wù)成本，南通從簡化審批出發(fā)，啟動“一證辦理”機(jī)制改革，以數(shù)字化手段支撐許可證書信息動態(tài)擴(kuò)容，有效解決了同一個項(xiàng)目多次辦理施工許可的問題。
改革之后，建設(shè)單位獲得主體工程的施工許可證，就可以申請施工許可“一證辦理”，此后證書施工范圍就會隨施工圖審查進(jìn)度自動擴(kuò)展，無須再次申請審批。同時，通過工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)的互聯(lián)互通，事中事后的監(jiān)管也不會缺位，“施工許可的‘多次辦’集成為‘一次辦’，幫助建設(shè)單位減少報審材料75%以上，減少報審跑動3至4次?！钡詰押Ｕf，目前施工許可“一證辦理”已經(jīng)在全市域常態(tài)化落實(shí)，有70多個項(xiàng)目享受到“一證到底、簡而再簡”的便捷。
從“進(jìn)一扇門”到一窗辦理，從“多次辦”到“一次辦”再到“一件事”，工程建設(shè)領(lǐng)域的“簡而再簡”不止于此。我市自2019年全面推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革以來，審批事項(xiàng)由155個精簡至58個，審批材料由1200余份精簡至371份，同一項(xiàng)目施工許可減少報審材料75%以上，從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收備案全流程審批時間縮短至50個工作日，更是有300多個一般社會投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。
從“多部門、多窗、多網(wǎng)、多次”到“一部門、一窗、一網(wǎng)、一次”，市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的便捷體驗(yàn)也在不斷升級。
“現(xiàn)在只需要提交7份材料，法人身份證件復(fù)印件、公章刻制委托書這些都不用提供了，在一個窗口就能辦?！?日，南通富青優(yōu)環(huán)境科技發(fā)展有限公司朱燕來到市政務(wù)服務(wù)大廳，辦理企業(yè)法定代表人的變更業(yè)務(wù)，“現(xiàn)場就辦好了，很快?！?/p>
今年4月，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、注銷兩大環(huán)節(jié)“一件事一次辦”的基礎(chǔ)上，市數(shù)據(jù)局、公安、人社、市場監(jiān)管等多個部門聯(lián)合，在省內(nèi)率先推出企業(yè)信息變更“一件事”服務(wù)，針對經(jīng)營主體存續(xù)過程中名稱調(diào)整、股權(quán)變更、法定代表人變化等商事活動一攬子“變更事”，實(shí)現(xiàn)1（經(jīng)營主體變更登記）+N（多部門信息變更）的高效集成服務(wù)。
“我們對企業(yè)信息變更涉及的6項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了整合，將申請材料整合為一套材料清單，提供統(tǒng)一受理、集成辦理、閉環(huán)管理，通過信息共享和電子證照應(yīng)用實(shí)現(xiàn)申請材料‘一次提交、多次復(fù)用’，進(jìn)一步降低企業(yè)信息變更制度性交易成本。”市數(shù)據(jù)局市場準(zhǔn)入處處長吉祥介紹說，線下全市各級政務(wù)服務(wù)中心提供“一窗受理、限時辦結(jié)”服務(wù)，線上則依托江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“一表采集、全程網(wǎng)辦”。
目前，企業(yè)信息變更事項(xiàng)的申報環(huán)節(jié)由6個壓縮至1個，申報材料壓縮70%，審批時限壓縮80%，全市已有7539家企業(yè)一站式辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，群眾好評率99%以上。
圍繞企業(yè)開辦“一件事”的改革，已經(jīng)進(jìn)入第四年；第六批11項(xiàng)的“標(biāo)準(zhǔn)化+一件事”改革事項(xiàng)，也已于1月上線，覆蓋民生、市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域。而截至目前，我市已經(jīng)推出130項(xiàng)“一件事”及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開網(wǎng)約車、靈活就業(yè)等20項(xiàng)“一件事”實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，平均減材料44.45%，減時限78.2%，減少企業(yè)群眾跑動77.14%。
日報記者 何家玉
