2024年以來，“以舊換新”成了消費(fèi)者口中的高頻詞，這一政策不僅為消費(fèi)者帶來了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，更成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力引擎。

2024年12月13日，一場以“以舊換新”為主題的杭州市“公述民評”面對面問政活動更是引發(fā)廣泛關(guān)注。問政現(xiàn)場，申請操作太復(fù)雜、提交材料被駁回、漲價之后再補(bǔ)貼等問題被犀利“點(diǎn)名”，數(shù)月過去，這些問題整改情況怎么樣？日前，杭州市委辦公廳“1+7+N”民意互動平臺聯(lián)合市人大代表、政協(xié)委員、黨代表以及律師代表、媒體代表等社會觀察員組成“回頭看”小組，將鏡頭轉(zhuǎn)向整改一線，實(shí)地走訪整改現(xiàn)場，檢驗(yàn)從“紙上承諾”到“落在地上”的整改成效。

政策加速落地

領(lǐng)跑消費(fèi)升級

這幾天，拱墅區(qū)慶春路14號綠源電動車商鋪門前張貼著的“本店享受國家新國標(biāo)購車補(bǔ)貼”海報(bào)吸引了不少路人的注意。市民張大爺推著銹跡斑斑的舊車走進(jìn)大門，工作人員便迎上來：“您把車架號、身份信息填寫一下，我馬上為您辦理！”原來，前幾天張大爺就已經(jīng)前來了解過“以舊換新”政策——信息齊全、符合要求的“舊車”換購新車，可予以享受新車銷售價格40%的立購立減補(bǔ)貼，最高不超過1200元/輛，每名消費(fèi)者可補(bǔ)貼1輛。10分鐘后，張大爺就騎著嶄新锃亮的國標(biāo)車駛出商鋪。

這一幕，與此前“公述民評”電視問政短片中“拱墅區(qū)電動自行車‘以舊換新’政策完全沒有開展”的窘?jīng)r形成鮮明對比。面對問政現(xiàn)場拋出的“商家不知曉政策、消費(fèi)者享受不到政策、擔(dān)心補(bǔ)貼兌現(xiàn)慢”等問題，拱墅區(qū)相關(guān)部門積極行動，邀請市商務(wù)局、市電動自行車協(xié)會以及浙江銀聯(lián)、銀聯(lián)商務(wù)相關(guān)工作人員，對區(qū)內(nèi)報(bào)名企業(yè)進(jìn)行銀聯(lián)對接流程、以舊換新注意事項(xiàng)講解，確保企業(yè)了解活動流程，規(guī)范開展以舊換新工作。“截至3月2日，拱墅區(qū)2025年電動自行車以舊換新數(shù)量已達(dá)1259輛，使用補(bǔ)貼金額146.83萬元，帶動銷售額439萬元?！惫笆麉^(qū)商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

據(jù)介紹，今年的“以舊換新”政策與去年相比一是補(bǔ)貼力度加強(qiáng)，從原來的“補(bǔ)貼20%最多500元”增加至“補(bǔ)貼40%最多1200元”；二是活動條件放寬，從原來要求舊車必須為本人名下到目前對此不作限制，只要為本人合法持有即可。

以政策擴(kuò)容為支點(diǎn)，激發(fā)消費(fèi)升級熱情?！巴ㄟ^這個政策，不僅消費(fèi)者享受了紅利，也為我們吸引了不少客流，但我們也希望相關(guān)部門能夠加快補(bǔ)貼兌換的周期，以降低我們的綜合資金成本?！本G源電動車（慶春路店）胡老板告訴記者，參與國補(bǔ)的大部分商家需要先墊付補(bǔ)貼資金，而這部分資金回款需要一定的周期，通常訂單銷量越好，所需的資金量越大，這對于商家來講成了“甜蜜的負(fù)擔(dān)”。對此，現(xiàn)場參與“回頭看”的社會觀察員建議：“可以通過優(yōu)化補(bǔ)貼兌付流程、提高補(bǔ)貼資金申領(lǐng)效率、加大政策傾斜力度等措施來緩解資金壓力?！?/p>

優(yōu)化服務(wù)流程

兜住“踏空”的期待

根據(jù)杭州發(fā)布的《杭州市舊房裝修、廚衛(wèi)改造所用物品材料購置補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，明確個人于2024年8月22日后購置用于本市2022年1月1日前合法建成的城鄉(xiāng)住宅房屋裝修、廚衛(wèi)等局部改造所需物品和材料的，可享受補(bǔ)貼，包括飾面磚、地板、墻板、集成吊頂、套裝門、整體柜、淋浴房、潔具等16大類，按照實(shí)際采購金額的20%給予補(bǔ)貼，每人且每套房補(bǔ)貼金額最高不超過2萬元。

依照此政策，臨平區(qū)的胡女士在去年10月24日，通過“浙里辦”App的“住宅裝修碼”提交了補(bǔ)貼申請，但遭遇申請被駁回，理由是上傳的材料清單不夠高清?？僧?dāng)胡女士準(zhǔn)備好材料，想重新提交時，卻發(fā)現(xiàn)上傳通道關(guān)閉了?！澳菚r感覺像一腳踩空樓梯，政策明明在眼前，就是抓不住。”胡女士回憶起“糟心”的經(jīng)歷時表示。

而今，這個曾讓群眾“心涼半截”的情況有了溫暖續(xù)篇——“回頭看”小組走進(jìn)臨平區(qū)，詳細(xì)了解裝修補(bǔ)貼申請情況，“在電視問政后，我們第一時間電話通知意見人重新申請，并給予指導(dǎo)?，F(xiàn)在已經(jīng)完成舊房裝修補(bǔ)貼申請，并通過審核和現(xiàn)場核驗(yàn)，待市級補(bǔ)貼下發(fā)后進(jìn)入兌付?！迸R平區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。舉一反三，臨平區(qū)對系統(tǒng)關(guān)閉前審核未予通過的其他26位申請人，采取電話告知的方式，提醒系統(tǒng)可重新申報(bào)。截至3月3日，臨平區(qū)共計(jì)審核通過1411戶，已發(fā)放補(bǔ)貼727戶，金額達(dá)895萬余元。

“能否從‘人等政策’到‘政策追人’，用‘?dāng)?shù)據(jù)跑腿’換百姓笑臉呢？”對此事“回頭看”小組也提出了思考。在大家看來，可以通過智能推送算法實(shí)現(xiàn)政策內(nèi)容與受眾需求的精準(zhǔn)匹配，并且利用數(shù)字化手段來優(yōu)化補(bǔ)貼申請流程，使補(bǔ)貼“下沉到最后一公里”。

此外，在電視問政“大規(guī)模設(shè)備更新”環(huán)節(jié)中提到的企業(yè)缺意愿、缺資金、缺政策等問題，“回頭看”小組在實(shí)際走訪了解過程中也提出了針對性“良方”：一方面加大產(chǎn)業(yè)鏈對接服務(wù)力度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈培育工作，加大力度組織有實(shí)際成效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接活動；另一方面加大力度扶持企業(yè)開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，支持企業(yè)圍繞新產(chǎn)品開展生產(chǎn)線的技術(shù)改造，進(jìn)一步發(fā)揮鏈主企業(yè)的作用，通過“鏈?zhǔn)礁脑臁?，傳?dǎo)、帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的技術(shù)水平同步提升。

各界說

錢雪慧（市政協(xié)委員）：

“以舊換新”需要在供需兩端都釋放出巨大的紅利。一方面，杭州可以對積極參與活動的商家予以稅收減免等激勵舉措，減緩商家墊資壓力；另一方面，補(bǔ)貼價格也不應(yīng)“一刀切”，需要精細(xì)化分檔，一些成色較好的舊車，可以適當(dāng)提高回收價格，讓消費(fèi)者獲得感更強(qiáng)。當(dāng)然，對于少數(shù)違規(guī)商家要堅(jiān)決打擊，不能讓劣幣驅(qū)逐良幣。

張春霞（社會觀察員）：

臨平區(qū)面對胡女士裝修補(bǔ)貼申請被駁回，不僅解決個案，更主動篩查聯(lián)系到26位同類申請人，將“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕薄＿@種從被動回應(yīng)到主動服務(wù)的轉(zhuǎn)變，正是服務(wù)型政府的核心要義。杭州通過“回頭看”機(jī)制，推動的不僅是問題整改，更是治理模式的迭代。

要讓政策紅利充分釋放，還需在“簡政”上做乘法：材料清單能否實(shí)現(xiàn)“負(fù)面清單”式標(biāo)準(zhǔn)化？預(yù)審系統(tǒng)能否在提交前自動校驗(yàn)材料合規(guī)性？當(dāng)政府部門以“產(chǎn)品經(jīng)理”思維重構(gòu)服務(wù)流程，這種治理邏輯的升級，將為如何以政策撬動消費(fèi)、以服務(wù)溫暖民生提供范本。

鄭曉東（浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院教授）：

打通普惠利民政策落地的“末梢梗阻”，關(guān)鍵在于提高老百姓享受政策的便利性。一要加強(qiáng)政策宣傳，如通過大數(shù)據(jù)分析篩選潛在受益群體，通過短信、App推送、社區(qū)通知等方式“靶向”精準(zhǔn)推送政策。二要注重技術(shù)賦能，可以在申請平臺嵌入AI識別技術(shù)，自動檢測材料清晰度與完整性，實(shí)時反饋修改要求，同時增設(shè)“容缺受理”機(jī)制，對非關(guān)鍵材料缺失的申請，允許先提交后補(bǔ)全。三要科學(xué)細(xì)化方案，聯(lián)動企業(yè)提供增值服務(wù)，如聯(lián)合電動車商家推出“以舊換新+免費(fèi)上牌”套餐，與裝修公司合作提供“補(bǔ)貼申請代辦”服務(wù)等。四要完善反饋機(jī)制，定期收集商家與消費(fèi)者意見，實(shí)時公示補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度、審核通過率等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，提升政策透明度和信任感。