記者 洪俊杰

  2023年，我國人均GDP達(dá)到1.27萬美元，隨之而來的是居民對高品質(zhì)、多樣性和個性化服務(wù)的需求不斷攀升。“目前一些地方在城市更新過程中對密度的重要性認(rèn)識不足，對消費城市線上消費、線下體驗感和多樣性也重視不夠，比如更多傾向于提供商服用地而非住宅用地。”全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘認(rèn)為，從國際經(jīng)驗看，適度提升中心城區(qū)人口密度有利于釋放消費活力。在他看來，優(yōu)化城市規(guī)劃建設(shè)和治理的空間布局，推進(jìn)高質(zhì)量的城市更新，對于打造既高效又宜居的消費中心城市至關(guān)重要。

  陸銘建議，打造具有“八爪魚”特點的都市圈空間形態(tài)，強化都市圈消費一體化發(fā)展新格局。在空間布局上，需要突破城市行政管轄邊界的限制，準(zhǔn)確把握都市圈消費一體化和消費協(xié)同發(fā)展、分工互補的趨勢，從孤立型的“太陽系”式空間布局轉(zhuǎn)變?yōu)橹行某菂^(qū)和外圍緊密連接的“八爪魚”模式。

  與此同時，推動老城更新和新城提檔雙輪驅(qū)動，強化消費城市的發(fā)展動力。城市更新和新城提質(zhì)的關(guān)鍵在于以人為本，而密度是關(guān)鍵因素。陸銘建議，順應(yīng)人口向中心城市、中心城區(qū)集聚的趨勢，加強廉租房、公租房等保障性住房的“向心布局”，探索實施建筑用途轉(zhuǎn)換，將商業(yè)商務(wù)辦公建筑用于宿舍型保障性租賃住房，適當(dāng)放寬大城市尤其是大城市中心城區(qū)的建筑容積率管制，促進(jìn)城市緊湊發(fā)展，釋放城市活力。對于現(xiàn)有低密度新城新區(qū)加密發(fā)展，推動產(chǎn)城融合、完善生活服務(wù)配套、優(yōu)化交通組織，引導(dǎo)人口向新城新區(qū)集聚。

  陸銘呼吁，以城市規(guī)劃的精細(xì)化管理，提升消費城市的包容力。以建設(shè)“15分鐘生活圈”為契機(jī)，縮短居住和消費的空間距離，實現(xiàn)住游平衡。在符合規(guī)劃和安全等條件下，對現(xiàn)有商業(yè)、商務(wù)辦公建筑增加文化、體育、教育、醫(yī)療、社會福利等功能，釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)消費供給從單一化向多樣化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。同時，要考慮不同群體的承受能力和偏好，更新改造一批城中村，使城市更具包容性和“煙火氣”。

  陸銘表示，發(fā)揮線上大數(shù)據(jù)和流量優(yōu)勢賦能線下消費，增加線下具有體驗感和互動性的空間供給。如順應(yīng)消費者個性化、品質(zhì)化、多樣化和數(shù)字化的趨勢，積極打造社交型共享空間和“美食+社交+娛樂+文化”的消費新場景。通過構(gòu)建具有社交屬性的第三空間（休閑娛樂空間），吸引具有相同興趣愛好的人群進(jìn)行內(nèi)部社交和消費體驗。推廣“尺度宜人、功能混合、慢行主導(dǎo)、特色多樣”的開放式街區(qū)開發(fā)模式，打造融建筑、院落、磚墻、街道、居民、生活于一體的線下情景式消費街區(qū)，構(gòu)建起“空間、時間、城市、場景”的全新四維關(guān)系。