（2024年5月7日溫州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十一次主任會(huì)議通過）

溫州市十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議聽取并審議了市政府關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告，同時(shí)審議了36名市政府組成部門主要負(fù)責(zé)人依法履職情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，2023年，市政府及其部門深入踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在完善依法行政機(jī)制、深化行政執(zhí)法改革、推進(jìn)矛盾糾紛化解、提升公共法律服務(wù)等方面取得了階段性成效。法治政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)，市政府及其部門在打造最優(yōu)法治營(yíng)商環(huán)境、預(yù)防減少行政爭(zhēng)議、加強(qiáng)基層法治力量、增強(qiáng)法治工作實(shí)效性等方面仍有待進(jìn)一步細(xì)化深化優(yōu)化。為此，提出以下審議意見：

一、加強(qiáng)法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高依法行政行動(dòng)自覺。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步增強(qiáng)法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌意識(shí)、系統(tǒng)觀念、閉環(huán)思維，深化全國(guó)法治政府示范創(chuàng)建，不斷探索創(chuàng)新有效載體和抓手，切實(shí)履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理的程序意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)教育提升，督促其自覺履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法用法守法。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，依法公開重大行政決策事項(xiàng)年度目錄，健全決策糾錯(cuò)改正機(jī)制。強(qiáng)化行政敗訴案件復(fù)盤研判，高度重視征地拆遷、招投標(biāo)管理、行政強(qiáng)制等行政行為的規(guī)范管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化工作舉措。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，健全跨部門協(xié)同化解機(jī)制，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”為牽引，深入貫徹市委“建設(shè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”部署，從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面為企業(yè)提供全方位法治保障，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。落實(shí)年度法治建設(shè)要點(diǎn)，開展立案、執(zhí)法擾企、仲裁管理等專項(xiàng)監(jiān)督，深化執(zhí)法不作為、亂作為專項(xiàng)整治，推動(dòng)涉企法治服務(wù)增值化改革體系有效運(yùn)行。加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)指引，完善企業(yè)違規(guī)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系建設(shè)不斷轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)效能。全面貫徹民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，為加快形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。

三、深化“大綜合一體化”改革，著力提升行政執(zhí)法效能。攻堅(jiān)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，組織開展行政執(zhí)法事項(xiàng)清理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法實(shí)施情況評(píng)估，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)編制并公布執(zhí)法目錄。加快推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管制度和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，支持龍港市探索實(shí)行更大范圍跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。加大對(duì)高頻執(zhí)法事項(xiàng)流程監(jiān)管，完善基層消防執(zhí)法體制機(jī)制，防范消除重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善行政執(zhí)法程序，細(xì)化行政裁量基準(zhǔn)，強(qiáng)化行政合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，運(yùn)用柔性執(zhí)法彰顯法治溫度。

四、創(chuàng)新法治宣傳服務(wù)方式，推動(dòng)普法和依法治理融合共進(jìn)。貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，堅(jiān)持多措并舉推進(jìn)普法工作，聚焦未成年人、婦女、老年人等重點(diǎn)人群，覆蓋學(xué)校、鄉(xiāng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，盯靶電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、金融犯罪等重點(diǎn)領(lǐng)域，豐富創(chuàng)新法治宣傳教育方式，提升普法針對(duì)性實(shí)用性。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，選樹法治建設(shè)領(lǐng)域先進(jìn)典型，推動(dòng)法治文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。完善公共法律服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化公共法律服務(wù)產(chǎn)品，打造市縣鄉(xiāng)村一體化的公共法律服務(wù)圈。深化公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)改革試點(diǎn)，支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與公民法治素養(yǎng)項(xiàng)目，提高公民法治建設(shè)的群眾滿意度，營(yíng)造良好法治氛圍。

五、健全法治人才育用體系，鍛造法治建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍。落實(shí)省委、市委關(guān)于全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)的要求，著力提升全市法治人才的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)，進(jìn)一步完善重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向和科學(xué)評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)縣鄉(xiāng)法治審查員制度改革，加強(qiáng)審查人員力量配備，充實(shí)基層法治專業(yè)人才隊(duì)伍。注重對(duì)一線執(zhí)法人員指導(dǎo)培訓(xùn)，加大行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)同堂培訓(xùn)力度，增強(qiáng)依法履職意識(shí)和能力。加快涉外法治人才培養(yǎng)，加強(qiáng)與涉外企業(yè)、高校機(jī)構(gòu)、民間組織的交流溝通，以高素質(zhì)人才隊(duì)伍保障法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

以上審議意見，請(qǐng)市人民政府研究處理，并于2025年4月底前向市人大常委會(huì)報(bào)告落實(shí)情況。