（2024年5月7日溫州市第十四屆人民代表大會常務委員會第五十一次主任會議通過）

溫州市十四屆人大常委會第二十次會議聽取并審議了市政府關于2023年度法治政府建設情況的報告，同時審議了36名市政府組成部門主要負責人依法履職情況的報告。常委會組成人員認為，2023年，市政府及其部門深入踐行習近平法治思想和習近平總書記考察浙江重要講話精神，在完善依法行政機制、深化行政執(zhí)法改革、推進矛盾糾紛化解、提升公共法律服務等方面取得了階段性成效。法治政府建設任重道遠，市政府及其部門在打造最優(yōu)法治營商環(huán)境、預防減少行政爭議、加強基層法治力量、增強法治工作實效性等方面仍有待進一步細化深化優(yōu)化。為此，提出以下審議意見：

一、加強法治建設統(tǒng)籌協(xié)調，切實提高依法行政行動自覺。深入學習貫徹習近平法治思想，進一步增強法治政府建設的統(tǒng)籌意識、系統(tǒng)觀念、閉環(huán)思維，深化全國法治政府示范創(chuàng)建，不斷探索創(chuàng)新有效載體和抓手，切實履行法治政府建設主體責任。加強領導干部行政管理的程序意識、責任意識和服務意識教育提升，督促其自覺履行法治建設第一責任人職責，帶頭尊法學法用法守法。嚴格落實重大行政決策程序，依法公開重大行政決策事項年度目錄，健全決策糾錯改正機制。強化行政敗訴案件復盤研判，高度重視征地拆遷、招投標管理、行政強制等行政行為的規(guī)范管理，總結經驗教訓，優(yōu)化工作舉措。充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，健全跨部門協(xié)同化解機制，推動行政爭議實質性化解。

二、優(yōu)化營商環(huán)境法治保障，賦能經濟社會高質量發(fā)展。以營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”為牽引，深入貫徹市委“建設營商環(huán)境最優(yōu)市”部署，從產權保護、公平競爭、社會信用等方面為企業(yè)提供全方位法治保障，切實維護市場主體合法權益。落實年度法治建設要點，開展立案、執(zhí)法擾企、仲裁管理等專項監(jiān)督，深化執(zhí)法不作為、亂作為專項整治，推動涉企法治服務增值化改革體系有效運行。加強企業(yè)合規(guī)指引，完善企業(yè)違規(guī)預警機制，推動重點產業(yè)合規(guī)體系建設不斷轉化為實質效能。全面貫徹民營企業(yè)科技創(chuàng)新促進條例，鼓勵市場主體創(chuàng)新發(fā)展，充分調動各方面的積極性，為加快形成與發(fā)展新質生產力相適應的新型生產關系提供堅實法治支撐。

三、深化“大綜合一體化”改革，著力提升行政執(zhí)法效能。攻堅“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，組織開展行政執(zhí)法事項清理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法實施情況評估，持續(xù)推進執(zhí)法標準化建設，推動編制并公布執(zhí)法目錄。加快推進跨部門綜合監(jiān)管制度和行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設，支持龍港市探索實行更大范圍跨部門跨領域綜合執(zhí)法。加大對高頻執(zhí)法事項流程監(jiān)管，完善基層消防執(zhí)法體制機制，防范消除重點領域風險隱患。完善行政執(zhí)法程序，細化行政裁量基準，強化行政合法性審查和風險評估，運用柔性執(zhí)法彰顯法治溫度。

四、創(chuàng)新法治宣傳服務方式，推動普法和依法治理融合共進。貫徹落實“八五”普法規(guī)劃，堅持多措并舉推進普法工作，聚焦未成年人、婦女、老年人等重點人群，覆蓋學校、鄉(xiāng)村、偏遠山區(qū)等重點地區(qū)，盯靶電信網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡賭博、金融犯罪等重點領域，豐富創(chuàng)新法治宣傳教育方式，提升普法針對性實用性。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，選樹法治建設領域先進典型，推動法治文化創(chuàng)造性轉化。完善公共法律服務設施，優(yōu)化公共法律服務產品，打造市縣鄉(xiāng)村一體化的公共法律服務圈。深化公民法治素養(yǎng)提升行動改革試點，支持引導社會力量參與公民法治素養(yǎng)項目，提高公民法治建設的群眾滿意度，營造良好法治氛圍。

五、健全法治人才育用體系，鍛造法治建設高素質隊伍。落實省委、市委關于全面加強“三支隊伍”建設的要求，著力提升全市法治人才的思想政治素質、業(yè)務工作能力和職業(yè)道德水準，進一步完善重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向和科學評價體系。推進縣鄉(xiāng)法治審查員制度改革，加強審查人員力量配備，充實基層法治專業(yè)人才隊伍。注重對一線執(zhí)法人員指導培訓，加大行政機關、司法機關同堂培訓力度，增強依法履職意識和能力。加快涉外法治人才培養(yǎng)，加強與涉外企業(yè)、高校機構、民間組織的交流溝通，以高素質人才隊伍保障法治建設高質量發(fā)展。

以上審議意見，請市人民政府研究處理，并于2025年4月底前向市人大常委會報告落實情況。