非常時(shí)期，長(zhǎng)江之北卻升騰起一股大干快上的奮斗氣勢(shì)。

　　4月15日，中國(guó)集成電路行業(yè)發(fā)生一件大事——南京江北新區(qū)成立中國(guó)EDA創(chuàng)新中心。這一中心的落腳地就是江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng)園(以下簡(jiǎn)稱(chēng)研創(chuàng)園)。這一項(xiàng)目被集成電路業(yè)內(nèi)大咖評(píng)價(jià)為：抓到了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的短板，將有力推動(dòng)中國(guó)集成電路行業(yè)發(fā)展。

　　這是江北新區(qū)建設(shè)“芯片之城”的里程碑，也展示出“芯片之城”建設(shè)主力軍——研創(chuàng)園的硬核實(shí)力。

　　“建設(shè)快”“變化大”“有特色”……從公眾的關(guān)注度和評(píng)價(jià)里，不難看出，在國(guó)家級(jí)南京江北新區(qū)的版圖里，研創(chuàng)園是被各界最為看好和期待的板塊。一個(gè)僅僅成長(zhǎng)8年的產(chǎn)業(yè)園區(qū)何以如此受矚目?

　　“園區(qū)在成立之初就被賦予了全新的體制機(jī)制，人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立，自主運(yùn)作、自負(fù)盈虧、自求平衡。我們要用‘一池活水’澆灌出充滿(mǎn)活力的產(chǎn)業(yè)之城。”研創(chuàng)園管理辦公室主要負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

　　打破行政流程

　　“企業(yè)模式”推動(dòng)高效運(yùn)作

　　每周四早上8點(diǎn)，研創(chuàng)園主要負(fù)責(zé)人都會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在園區(qū)餐廳，等待他的“朋友”出現(xiàn)。這些“朋友”是園區(qū)內(nèi)的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者，早餐桌上，他們可以開(kāi)門(mén)見(jiàn)山提出需求或建議，當(dāng)面說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)解決。

　　園區(qū)是“政府眼中的企業(yè)”，又是“企業(yè)眼中的政府”，那么，究竟該如何定位自身?這道擺在諸多產(chǎn)業(yè)園區(qū)面前的考題，研創(chuàng)園給出了自己的答案：企業(yè)模式運(yùn)作，服務(wù)理念由“行政主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;市場(chǎng)主導(dǎo)”。

　　研創(chuàng)園倡導(dǎo)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“首簽負(fù)責(zé)制”，在內(nèi)部OA開(kāi)通了非機(jī)要文件流程，企業(yè)提出的需求建議由綜合管理部機(jī)要扎口，直接提報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)班子閱知，同時(shí)交辦給相關(guān)業(yè)務(wù)條口部門(mén)解決。

　　成立之初，研創(chuàng)園就采取管理辦公室與平臺(tái)運(yùn)作公司合署辦公的模式。去年年底，研創(chuàng)園再次創(chuàng)新組織架構(gòu)模式，推動(dòng)全員進(jìn)一步投身服務(wù)。管理辦公室分7個(gè)職能部門(mén)，職能部門(mén)之下設(shè)立專(zhuān)業(yè)小組，形成“大部制+專(zhuān)業(yè)小組”架構(gòu)，部門(mén)抓管理，小組抓服務(wù)。

　　園區(qū)內(nèi)一家研究院去年自行申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)未通過(guò)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新部?jī)?nèi)部新成立的科創(chuàng)組多次上門(mén)溝通、輔導(dǎo)，對(duì)研究院的注冊(cè)組織架構(gòu)調(diào)整、科研立項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)開(kāi)拓、實(shí)驗(yàn)室搭建等進(jìn)行全方位優(yōu)化。“如果讓我做評(píng)委，我自己也不會(huì)讓去年的材料通過(guò)備案。”該研究院負(fù)責(zé)人坦言。目前，研究院經(jīng)營(yíng)情況和現(xiàn)場(chǎng)研發(fā)活動(dòng)都有了極大改觀，得到相關(guān)專(zhuān)家高度評(píng)價(jià)。

　　主要道路“當(dāng)年建成當(dāng)年通車(chē)”，重要載體“當(dāng)年設(shè)計(jì)當(dāng)年動(dòng)工”，核心企業(yè)“當(dāng)年接洽當(dāng)年入駐”。這是研創(chuàng)園為自己定下的“速度”，而研創(chuàng)園的“實(shí)戰(zhàn)速度”又大大快于此。

　　去年11月，研創(chuàng)園云環(huán)街續(xù)建工程項(xiàng)目啟動(dòng)。當(dāng)時(shí)，擬建道路一側(cè)的市級(jí)重大載體項(xiàng)目即將竣工，正在沖刺收尾，且道路一段要穿越商業(yè)地塊AB兩區(qū)地下連廊，施工技術(shù)難度大。“工期排定，必須按計(jì)劃完成!”研創(chuàng)園工程項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)協(xié)調(diào)，一邊提前做好工程所需人、料、機(jī)的計(jì)劃安排，一邊向上級(jí)主管部門(mén)上報(bào)情況。得到按相關(guān)要求做好防護(hù)可進(jìn)行24小時(shí)無(wú)間斷施工的許可后，項(xiàng)目各方快馬加鞭趕工，僅用一個(gè)月，云環(huán)街續(xù)建工程完工通車(chē)。

　　市場(chǎng)化的企業(yè)運(yùn)作模式，帶來(lái)建設(shè)、組織、服務(wù)效率的全方位提升。

　　消除身份界限

　　“價(jià)值引領(lǐng)”激發(fā)人的能量

　　員工平均年齡33歲，全部為本科及以上學(xué)歷，研究生學(xué)歷占比35%。研創(chuàng)園的人員結(jié)構(gòu)，很像新興企業(yè)，活力十足。

　　在“企業(yè)模式”的運(yùn)作機(jī)制之下，研創(chuàng)園建立以“價(jià)值引領(lǐng)”的“三能機(jī)制”：干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，讓整個(gè)園區(qū)形成聚焦市場(chǎng)、聚焦效益、聚焦貢獻(xiàn)的人員聘任和激勵(lì)分配機(jī)制。

　　機(jī)制賦能，人的能量被大大激發(fā)。園區(qū)招商團(tuán)隊(duì)定下“招商目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任時(shí)序化、全程專(zhuān)業(yè)化”的要求，各個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組“下班不離崗、離崗不離責(zé)”，團(tuán)隊(duì)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)集成電路、人工智能等產(chǎn)業(yè)知識(shí)，確保服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。

　　去年，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院智能制造所為研創(chuàng)園推薦南京融芯微電子項(xiàng)目，研創(chuàng)園招商團(tuán)隊(duì)立即組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與對(duì)方接洽。“項(xiàng)目洽談順利，推進(jìn)卻十分緩慢，問(wèn)題出在哪?不能等，要去找原因。”研創(chuàng)園投資促進(jìn)與人才工作部部長(zhǎng)葉軍說(shuō)，經(jīng)過(guò)多次溝通，才了解到該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是美籍華人，對(duì)江北新區(qū)政策不了解，心存顧慮。園區(qū)招商團(tuán)隊(duì)再次登門(mén)時(shí)，帶著江北新區(qū)全套人才政策與園區(qū)營(yíng)商環(huán)境資料，一一講解，該負(fù)責(zé)人逐漸打消顧慮，最終實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目順利簽約落地。

　　“貢獻(xiàn)高拿高薪，在研創(chuàng)園，有的基層員工績(jī)效加分比中層干部系數(shù)還要高。”研創(chuàng)園管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，園區(qū)在人員管理上，通過(guò)淡化員額、企編管理差異，形成全員聚焦關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，按月度、季度寫(xiě)實(shí)打分兌現(xiàn)的全員統(tǒng)一考核管理，鼓勵(lì)“多勞多得、少勞少得”。

　　去年年底，研創(chuàng)園按照江北新區(qū)體制機(jī)制改革要求，核定員額數(shù)進(jìn)行人員選聘，確定首次選聘員額數(shù)的80%，預(yù)留20%員額鼓勵(lì)全員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以激發(fā)員工工作積極性。

　　聚焦經(jīng)濟(jì)職能

　　“聯(lián)合共建”突破管理短板

　　目前，研創(chuàng)園注冊(cè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)11000家，園區(qū)內(nèi)人口已達(dá)八九萬(wàn)。產(chǎn)業(yè)之城崛起，一個(gè)新的課題擺在了研創(chuàng)園面前，城市管理的品質(zhì)如何跟得上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭。

　　去年，研創(chuàng)園多了一個(gè)特殊“部門(mén)”——頂山街道研創(chuàng)園服務(wù)辦。5位頂山街道工作人員入駐園區(qū)，為園區(qū)企業(yè)和居民做好民生服務(wù)。

　　“街道入駐后，可以更好的發(fā)揮管理職能，協(xié)助園區(qū)化解民生事務(wù)方面的管理短板。如此以來(lái)，園區(qū)就可以心無(wú)旁騖投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”研創(chuàng)園綜合管理部部長(zhǎng)童慶松介紹，去年，根據(jù)南京市變更街道行政區(qū)劃的相關(guān)批復(fù)，研創(chuàng)園部分范圍劃入江北新區(qū)頂山街道。

　　去年8月底，開(kāi)學(xué)季將至，研創(chuàng)園引進(jìn)的一名高層次人才的孩子因錯(cuò)過(guò)招生時(shí)間，遇到入學(xué)難題。接到園區(qū)企業(yè)服務(wù)部負(fù)責(zé)人求助后，頂山街道服務(wù)辦工作人員迅速聯(lián)絡(luò)街道商討解決辦法，街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自登門(mén)到學(xué)校為孩子“求學(xué)”，最終，孩子通過(guò)了轄區(qū)內(nèi)一家學(xué)校的面試，順利入學(xué)。

　　研創(chuàng)園在頂山街道范圍內(nèi)的部分道路尚未交付，未能取得道路交通代碼。正因如此，雖然研創(chuàng)園內(nèi)停車(chē)位充足，但仍有車(chē)主圖方便，占道停車(chē)。針對(duì)這一問(wèn)題，頂山街道綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員一方面引導(dǎo)辦事車(chē)輛、客運(yùn)車(chē)輛停放到停車(chē)場(chǎng)或指定停車(chē)區(qū)域;另一方面與江北新區(qū)交警一大隊(duì)溝通商討可行性方案。

　　有了發(fā)展的“最佳搭檔”，產(chǎn)業(yè)先鋒“輕裝上陣”。園區(qū)負(fù)責(zé)招商引資及企業(yè)服務(wù)管理工作，街道負(fù)責(zé)住宿、餐飲、早教等行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作;園區(qū)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的道路、管網(wǎng)等城市管養(yǎng)工作，街道成立綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)街道全域進(jìn)行統(tǒng)一管理;街道成立的服務(wù)辦，全面包攬園區(qū)內(nèi)教育、民政、社保、計(jì)生、衛(wèi)生等民生服務(wù)工作。

　　短短幾個(gè)月，一個(gè)資源共享、協(xié)作共進(jìn)、合理統(tǒng)籌的產(chǎn)城融合新模式已然形成。 (新華日?qǐng)?bào)記者 許雯斐)