非常時期，長江之北卻升騰起一股大干快上的奮斗氣勢。
4月15日，中國集成電路行業(yè)發(fā)生一件大事——南京江北新區(qū)成立中國EDA創(chuàng)新中心。這一中心的落腳地就是江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng)園(以下簡稱研創(chuàng)園)。這一項目被集成電路業(yè)內(nèi)大咖評價為：抓到了整個產(chǎn)業(yè)鏈的短板，將有力推動中國集成電路行業(yè)發(fā)展。
這是江北新區(qū)建設(shè)“芯片之城”的里程碑，也展示出“芯片之城”建設(shè)主力軍——研創(chuàng)園的硬核實力。
“建設(shè)快”“變化大”“有特色”……從公眾的關(guān)注度和評價里，不難看出，在國家級南京江北新區(qū)的版圖里，研創(chuàng)園是被各界最為看好和期待的板塊。一個僅僅成長8年的產(chǎn)業(yè)園區(qū)何以如此受矚目?
“園區(qū)在成立之初就被賦予了全新的體制機制，人財物相對獨立，自主運作、自負盈虧、自求平衡。我們要用‘一池活水’澆灌出充滿活力的產(chǎn)業(yè)之城。”研創(chuàng)園管理辦公室主要負責人如是說。
打破行政流程
“企業(yè)模式”推動高效運作
每周四早上8點，研創(chuàng)園主要負責人都會準時出現(xiàn)在園區(qū)餐廳，等待他的“朋友”出現(xiàn)。這些“朋友”是園區(qū)內(nèi)的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者，早餐桌上，他們可以開門見山提出需求或建議，當面說，現(xiàn)場解決。
園區(qū)是“政府眼中的企業(yè)”，又是“企業(yè)眼中的政府”，那么，究竟該如何定位自身?這道擺在諸多產(chǎn)業(yè)園區(qū)面前的考題，研創(chuàng)園給出了自己的答案：企業(yè)模式運作，服務(wù)理念由“行政主導”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;市場主導”。
研創(chuàng)園倡導“首問負責制”和“首簽負責制”，在內(nèi)部OA開通了非機要文件流程，企業(yè)提出的需求建議由綜合管理部機要扎口，直接提報給領(lǐng)導班子閱知，同時交辦給相關(guān)業(yè)務(wù)條口部門解決。
成立之初，研創(chuàng)園就采取管理辦公室與平臺運作公司合署辦公的模式。去年年底，研創(chuàng)園再次創(chuàng)新組織架構(gòu)模式，推動全員進一步投身服務(wù)。管理辦公室分7個職能部門，職能部門之下設(shè)立專業(yè)小組，形成“大部制+專業(yè)小組”架構(gòu)，部門抓管理，小組抓服務(wù)。
園區(qū)內(nèi)一家研究院去年自行申報新型研發(fā)機構(gòu)未通過，經(jīng)濟發(fā)展與科技創(chuàng)新部內(nèi)部新成立的科創(chuàng)組多次上門溝通、輔導，對研究院的注冊組織架構(gòu)調(diào)整、科研立項、科技成果轉(zhuǎn)化的市場開拓、實驗室搭建等進行全方位優(yōu)化。“如果讓我做評委，我自己也不會讓去年的材料通過備案。”該研究院負責人坦言。目前，研究院經(jīng)營情況和現(xiàn)場研發(fā)活動都有了極大改觀，得到相關(guān)專家高度評價。
主要道路“當年建成當年通車”，重要載體“當年設(shè)計當年動工”，核心企業(yè)“當年接洽當年入駐”。這是研創(chuàng)園為自己定下的“速度”，而研創(chuàng)園的“實戰(zhàn)速度”又大大快于此。
去年11月，研創(chuàng)園云環(huán)街續(xù)建工程項目啟動。當時，擬建道路一側(cè)的市級重大載體項目即將竣工，正在沖刺收尾，且道路一段要穿越商業(yè)地塊AB兩區(qū)地下連廊，施工技術(shù)難度大。“工期排定，必須按計劃完成!”研創(chuàng)園工程項目分管領(lǐng)導帶隊協(xié)調(diào)，一邊提前做好工程所需人、料、機的計劃安排，一邊向上級主管部門上報情況。得到按相關(guān)要求做好防護可進行24小時無間斷施工的許可后，項目各方快馬加鞭趕工，僅用一個月，云環(huán)街續(xù)建工程完工通車。
市場化的企業(yè)運作模式，帶來建設(shè)、組織、服務(wù)效率的全方位提升。
消除身份界限
“價值引領(lǐng)”激發(fā)人的能量
員工平均年齡33歲，全部為本科及以上學歷，研究生學歷占比35%。研創(chuàng)園的人員結(jié)構(gòu)，很像新興企業(yè)，活力十足。
在“企業(yè)模式”的運作機制之下，研創(chuàng)園建立以“價值引領(lǐng)”的“三能機制”：干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減，讓整個園區(qū)形成聚焦市場、聚焦效益、聚焦貢獻的人員聘任和激勵分配機制。
機制賦能，人的能量被大大激發(fā)。園區(qū)招商團隊定下“招商目標化、目標項目化、項目責任化、責任時序化、全程專業(yè)化”的要求，各個專業(yè)工作組“下班不離崗、離崗不離責”，團隊人員主動學習集成電路、人工智能等產(chǎn)業(yè)知識，確保服務(wù)專業(yè)化。
去年，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院智能制造所為研創(chuàng)園推薦南京融芯微電子項目，研創(chuàng)園招商團隊立即組織項目團隊與對方接洽。“項目洽談順利，推進卻十分緩慢，問題出在哪?不能等，要去找原因。”研創(chuàng)園投資促進與人才工作部部長葉軍說，經(jīng)過多次溝通，才了解到該項目負責人是美籍華人，對江北新區(qū)政策不了解，心存顧慮。園區(qū)招商團隊再次登門時，帶著江北新區(qū)全套人才政策與園區(qū)營商環(huán)境資料，一一講解，該負責人逐漸打消顧慮，最終實現(xiàn)了項目順利簽約落地。
“貢獻高拿高薪，在研創(chuàng)園，有的基層員工績效加分比中層干部系數(shù)還要高。”研創(chuàng)園管辦相關(guān)負責人介紹，園區(qū)在人員管理上，通過淡化員額、企編管理差異，形成全員聚焦關(guān)鍵績效指標，按月度、季度寫實打分兌現(xiàn)的全員統(tǒng)一考核管理，鼓勵“多勞多得、少勞少得”。
去年年底，研創(chuàng)園按照江北新區(qū)體制機制改革要求，核定員額數(shù)進行人員選聘，確定首次選聘員額數(shù)的80%，預留20%員額鼓勵全員創(chuàng)先爭優(yōu)，以激發(fā)員工工作積極性。
聚焦經(jīng)濟職能
“聯(lián)合共建”突破管理短板
目前，研創(chuàng)園注冊經(jīng)營企業(yè)11000家，園區(qū)內(nèi)人口已達八九萬。產(chǎn)業(yè)之城崛起，一個新的課題擺在了研創(chuàng)園面前，城市管理的品質(zhì)如何跟得上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭。
去年，研創(chuàng)園多了一個特殊“部門”——頂山街道研創(chuàng)園服務(wù)辦。5位頂山街道工作人員入駐園區(qū)，為園區(qū)企業(yè)和居民做好民生服務(wù)。
“街道入駐后，可以更好的發(fā)揮管理職能，協(xié)助園區(qū)化解民生事務(wù)方面的管理短板。如此以來，園區(qū)就可以心無旁騖投身經(jīng)濟建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”研創(chuàng)園綜合管理部部長童慶松介紹，去年，根據(jù)南京市變更街道行政區(qū)劃的相關(guān)批復，研創(chuàng)園部分范圍劃入江北新區(qū)頂山街道。
去年8月底，開學季將至，研創(chuàng)園引進的一名高層次人才的孩子因錯過招生時間，遇到入學難題。接到園區(qū)企業(yè)服務(wù)部負責人求助后，頂山街道服務(wù)辦工作人員迅速聯(lián)絡(luò)街道商討解決辦法，街道相關(guān)領(lǐng)導親自登門到學校為孩子“求學”，最終，孩子通過了轄區(qū)內(nèi)一家學校的面試，順利入學。
研創(chuàng)園在頂山街道范圍內(nèi)的部分道路尚未交付，未能取得道路交通代碼。正因如此，雖然研創(chuàng)園內(nèi)停車位充足，但仍有車主圖方便，占道停車。針對這一問題，頂山街道綜合執(zhí)法大隊隊員一方面引導辦事車輛、客運車輛停放到停車場或指定停車區(qū)域;另一方面與江北新區(qū)交警一大隊溝通商討可行性方案。
有了發(fā)展的“最佳搭檔”，產(chǎn)業(yè)先鋒“輕裝上陣”。園區(qū)負責招商引資及企業(yè)服務(wù)管理工作，街道負責住宿、餐飲、早教等行業(yè)市場監(jiān)管工作;園區(qū)負責區(qū)域內(nèi)的道路、管網(wǎng)等城市管養(yǎng)工作，街道成立綜合行政執(zhí)法隊伍對街道全域進行統(tǒng)一管理;街道成立的服務(wù)辦，全面包攬園區(qū)內(nèi)教育、民政、社保、計生、衛(wèi)生等民生服務(wù)工作。
短短幾個月，一個資源共享、協(xié)作共進、合理統(tǒng)籌的產(chǎn)城融合新模式已然形成。 (新華日報記者 許雯斐)
