上月中旬,我省對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組印發(fā)《遼寧省與江蘇省對口合作2018年度工作計劃》,確定69項具體內(nèi)容,對兩省對口合作實施方案的目標任務(wù)按年度進一步細化分解。自2016年底中央確定遼寧與江蘇建立對口合作機制以來,經(jīng)過雙方共同努力,兩省對口合作已進入全面深入推進新階段。
蘇遼對口合作是中央著眼于全面振興東北老工業(yè)基地、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作出的重大決策,為兩省深化合作、攜手共進提供了重大機遇。江蘇省委、省政府高度重視對口合作,多次召開省委常委會、省政府常務(wù)會議和專題會,部署推動對口合作。
一年來,雙方在干部培訓(xùn)、人才交流、產(chǎn)業(yè)對接、旅游合作等方面取得階段性成效,一批重大項目陸續(xù)啟動,實現(xiàn)良好開局。省發(fā)改委負責人介紹,按照中央要求,兩省聯(lián)合制定了對口合作實施方案,明確5個方面24項合作重點,去年6月底在各合作省市中率先上報國務(wù)院。在此基礎(chǔ)上,各設(shè)區(qū)市和省有關(guān)部門制定了市際、部門之間的實施方案或合作重點。去年4月、12月,遼寧、江蘇先后派代表團開展雙向交流,達成多項合作共識,建立了務(wù)實高效、暢通有序的工作機制。
兩省充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,促進干部培訓(xùn)、人才交流向縱深發(fā)展。遼寧先后在南京、蘇州等地舉辦特色小鎮(zhèn)、“放管服”改革、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等培訓(xùn)14期,共912人次。特別是“放管服”改革培訓(xùn),一方面,與我省舉辦的第140期全省領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班結(jié)合,邀請遼寧省市編辦負責同志20余人參加,便于深入交流探討;另一方面,在蘇州工業(yè)園區(qū)開設(shè)專題研討班,遼寧省級部門、各市編辦及行政審批局、沈撫新區(qū)和自貿(mào)園區(qū)管委會負責人60余人參加,既有專家授課也有實地參觀。在學(xué)習(xí)江蘇經(jīng)驗基礎(chǔ)上,遼寧制定優(yōu)化全省投資審批服務(wù)的指導(dǎo)意見,編制“不見面審批”事項清單,探索“多評合一”中介服務(wù)管理辦法,推行政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。與此同時,選派干部到我省掛職學(xué)習(xí),江蘇企業(yè)家遼寧行、江蘇院士專家遼寧行、先進園區(qū)東北行、江蘇發(fā)展推介會等活動相繼展開。
經(jīng)貿(mào)交流是對口合作的重點領(lǐng)域,兩省政府部門、行業(yè)組織及商會協(xié)會等共同發(fā)力,搭建平臺,深化合作。省發(fā)改委(對口支援辦)精心篩選20多個經(jīng)貿(mào)洽談活動,邀請遼寧組團參展。雙方共同推進沙鋼集團參與東北特鋼等3家公司破產(chǎn)重整,組織200家江蘇企業(yè)與遼寧12個重點石化園區(qū)、華晨汽車開展產(chǎn)業(yè)對接,協(xié)助沈陽機床集團在我省建湖縣、灌南縣投資,助推遼寧新風科技公司與無錫錫西模鍛公司簽訂產(chǎn)業(yè)合作項目,推動南京與鞍山開通直航航線。此外,在南京舉辦兩省國有企業(yè)對口合作洽談會、遼寧旅游推介說明會。截至今年5月底,雙方簽約對口合作項目60個,投資金額超過200億元。此外,利用我省駐外經(jīng)貿(mào)代表處、省級江蘇商會,幫助遼寧與各省市加強聯(lián)系,做好招商引資工作。
兩省發(fā)改委牽頭制定的今年對口合作工作計劃涵蓋改革開放、產(chǎn)業(yè)合作、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才交流、平臺建設(shè)、保障措施等方面,涉及省委組織部、省發(fā)改委、省經(jīng)委等12個省直部門,以及12個設(shè)區(qū)市和蘇州工業(yè)園區(qū)。
我省將進一步健全對口合作協(xié)調(diào)推進機制,完善兩省高層領(lǐng)導(dǎo)定期會商制度、各對口市主要負責人每年互訪交流制度,省有關(guān)單位根據(jù)分工及職能承擔各自對口合作任務(wù)。兩省發(fā)改部門負責日常溝通協(xié)調(diào)和牽頭抓總;部門之間注重橫向聯(lián)動,強化與設(shè)區(qū)市相關(guān)部門的縱向協(xié)調(diào)、信息溝通;各市之間加強對接聯(lián)動,推動各項合作落到實處。同時,鼓勵民間資本多渠道參與對口合作。
突出重點領(lǐng)域是對口合作的有效方式,今年省級層面重點深化行政管理體制改革、國有企業(yè)改革、民營經(jīng)濟發(fā)展、對內(nèi)對外開放、發(fā)展理念共享等領(lǐng)域合作,開展國有企業(yè)招商引資推介、高??蒲性核献?、農(nóng)產(chǎn)品展覽展示、旅游資源共享、園區(qū)管理培訓(xùn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等活動。在產(chǎn)業(yè)合作方面,綜合考慮兩省資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平,圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、人工智能、軍民融合等重點產(chǎn)業(yè)開展對口合作,以大項目帶動整體合作深化。
省發(fā)改委介紹,今年將繼續(xù)加強人才交流和平臺載體共建,促進觀念互通、思路互動、作風互鑒、辦法互學(xué)。探索在遼寧建立示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、探索“跨地區(qū)耕地占補平衡”等利益分享新機制。建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)教聯(lián)盟,開展“江蘇企業(yè)遼寧行”和“遼寧企業(yè)江蘇行”活動,促進信息互通、資源共享,攜手推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列。