原標題：基層黨建是抓好基層工作的牛鼻子。近年來，安慶市以項目化思維抓基層黨建工作，謀劃實施一批“切口小、有難度、示范強、能落實”的“書記項目”，帶動提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力——
“書記項目”，“小切口”做活“大文章”
以“項目化”為抓手，黨建工作“由虛變實”
一步一景彰顯傳統(tǒng)文化、一物一品傳誦紅色故事……走進桐城市文昌街道西苑社區(qū)錢尚書院巷，以往“臟亂差”的背街小巷，如今成了古樸風(fēng)雅的網(wǎng)紅打卡點。由亂到美的變化，得益于社區(qū)實施的“書記項目”，打造“巷”往的生活。
由于地處老城區(qū)，老舊小區(qū)多，西苑社區(qū)“臟亂差”的背街小巷給居民生活出行帶來困擾。社區(qū)黨總支經(jīng)過走訪調(diào)研，將背街小巷環(huán)境的精細化整治，作為2023年“書記項目”重點推進。
一年間，社區(qū)通過深挖紅色資源、活用紅色元素、串聯(lián)歷史建筑、巧用傳統(tǒng)文脈，進行拆除私搭亂建、增加綠化面積、完善公共服務(wù)設(shè)施等，實現(xiàn)硬件環(huán)境的整體躍升；另一方面，探索推行“黨員街巷長制”，黨員示范帶動群眾一起干，共同破解治理難題。
“400年古老街巷煥發(fā)新顏，黨員群眾齊心向前，把社區(qū)服務(wù)進一步做實做細做優(yōu)?！蔽髟飞鐓^(qū)黨總支書記、居委會主任喬麗娟感慨，在“書記項目”的推動下，群眾看到了實際變化、有了實在感受，也擦亮了基層黨建品牌。
黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。
2021年10月，安慶市委創(chuàng)新實施基層黨建“書記項目”，用項目思維來抓實抓好基層黨建工作。
“實施‘書記項目’，就是解決部分存在的黨建工作虛化、黨建和中心工作‘兩張皮’等問題，真正把‘黨建為民’落到群眾心坎上?！卑矐c市委主要負責(zé)人表示。
“書記項目”如何選、選什么?安慶市按照“切口小、有難度、示范強、能落實”原則，每年選擇一批基層黨建痛點難點問題，市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動，機關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等一體推進。其中，市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))書記以及各領(lǐng)域黨委建制黨組織書記實施“書記項目”，其他基層黨組織書記實施“書記領(lǐng)辦事項”。
難點在哪里，書記就在哪里，“書記項目”就在哪里。
懷寧經(jīng)開區(qū)黨工委書記章國頌將“‘黨建鏈’賦能‘綠色紙塑產(chǎn)業(yè)鏈’·新引擎激活新動能”作為“書記項目”，用產(chǎn)業(yè)鏈黨建引擎推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安慶市迎江區(qū)濱江街道黨工委書記吳道平把“黨群服務(wù)驛站+‘濱峰幫辦團’‘把社區(qū)搬進小區(qū)’試點”作為“書記項目”，打通服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”……
據(jù)統(tǒng)計，2023年，安慶全市共設(shè)立1.24萬個項目或事項，其中“書記項目”2003個，“書記領(lǐng)辦事項”10471個。
“一把手”掛帥出征，抓實項目破難解需
蓮云鄉(xiāng)距岳西縣城較近，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的浪潮下，鄉(xiāng)里近年來進行了征地搬遷。但安置工作滯后，“安置”成為群眾急難愁盼問題。去年初，該鄉(xiāng)把村民“安置”作為“書記項目”來抓。
“鄉(xiāng)黨委第一時間把人力、財力、物力向安置工作聚焦。”岳西縣蓮云鄉(xiāng)黨委書記王榮盛介紹說，鄉(xiāng)黨委成立以黨委書記任組長的專班，建立“黨委—黨支部—黨小組—黨員—征遷戶”五級聯(lián)動機制，穩(wěn)妥推進安置工作。同時，鄉(xiāng)黨委及有關(guān)村黨組織均將安置工作列入年度承諾，接受社會監(jiān)督，倒逼工作落實。
如今，在全鄉(xiāng)“一盤棋”的合力推動下，蓮云鄉(xiāng)完成765戶安置任務(wù)，逾期未安置問題得到徹底解決。
記者在采訪中了解到，“書記項目”不是“書記一個人的項目”，不是輕輕松松就能辦成的事項，而是需要協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌資源、創(chuàng)新辦法才能辦成的。
“書記不僅要抓好自己的‘書記項目’，還要抓好下一級‘書記項目’的跟蹤問效，推動形成齊抓共管的良好局面?！卑矐c市委組織部組織科負責(zé)人表示。
在推進“書記項目”中，安慶市堅持“一把手”扛主責(zé)，市委書記親自領(lǐng)題、以上率下，研究破解“站位不高、重視不夠”問題；“主心骨”當主角，各市管黨(工)委書記積極示范、承上啟下，研究破解“思路不新、實招不多”問題；“先鋒隊”干主業(yè)，各基層黨組織書記全面參與、起勢破局，研究破解“單打獨斗、體系不暢”問題。
一級做給一級看，一級帶著一級干。去年以來，安慶各縣(區(qū))委書記人均3次深入現(xiàn)場調(diào)度推動工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及黨委建制書記一線調(diào)度“書記項目”3000余次，真正做到了“黨建工作開展到哪里，書記的身影就出現(xiàn)在哪里”。
“閉環(huán)管”壓實責(zé)任，群眾認可度“由低到高”
1月5日，安慶市舉行2023年度基層黨建“書記項目”路演評審會，經(jīng)各縣區(qū)推選的16個實施“書記項目”、18個實施“書記領(lǐng)辦事項”的黨組織書記輪番上臺，講做法、曬成效。
路演評審既是對基層黨建“書記項目”工作的一次全過程、全方位檢驗，也是一次高層次、高水平切磋。記者注意到，進入市級路演的“書記項目”和“書記領(lǐng)辦事項”是從1.24萬個“項目”和“事項”中，經(jīng)過層級推薦、層級把關(guān)、層級審核產(chǎn)生的，具有代表性、示范性、引領(lǐng)性。路演會現(xiàn)場還評選出“十佳項目”和“十佳事項”，并給予經(jīng)費獎補和榮譽激勵。
“校園安全社會各界高度關(guān)注，學(xué)生安全牽動千家萬戶。大觀區(qū)是教育大區(qū)，城區(qū)名校多、在校師生多。去年以來，大觀分局將護校安園作為‘書記項目’精耕細作……”安慶市公安局大觀分局黨委書記方正平在評審會上動情地匯報“書記項目”的背景、成效。最終，護校安全“書記項目”榮獲一等獎。
“在‘書記項目’推進過程中，我們建立調(diào)度、督辦、總結(jié)閉環(huán)運行模式，確?！椖俊涞?、落實、落細?！狈秸奖硎?。2023年，大觀分局被省公安廳評為成績突出集體，各級黨組織榮獲集體二等功1次、三等功3次。
“實施‘書記項目’總的要求是‘小切口、能示范’，尤其是2023年提出指數(shù)化管理，以數(shù)據(jù)量化項目質(zhì)效，以排名顯示工作位次、以獎懲推動比學(xué)趕超，增強黨組織政治功能和組織功能?！卑矐c市委常委、組織部部長李明月介紹，為確保“書記項目”不務(wù)虛功、求得實效，安慶市創(chuàng)新項目申報立項、實施管理、考核評比全鏈條閉環(huán)式責(zé)任體系。
“安慶市委組織部每年都會組織‘書記項目’的中期評估，同時，也把‘書記項目’工作納入了組織工作‘紅黑榜’調(diào)度內(nèi)容。每次評估和調(diào)度，都直面問題、毫不回避，做到了持續(xù)改進、不斷提升?！?/p>
安慶市將“書記項目”推進工作實行“月報告、季調(diào)度”和中期評估制度，跟蹤檢查、全程監(jiān)控，隨時掌握項目實施進度和質(zhì)量情況并提出指導(dǎo)意見。2023年，明確了18條評價標準，市、縣召開季度工作調(diào)度推進會34場，評選“紅旗項目”和“蝸牛項目”130余個。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力更足了、鄉(xiāng)村治理抓手更硬了、社區(qū)服務(wù)品質(zhì)更高了……在全鏈條閉環(huán)式責(zé)任體系和指數(shù)化管理的推動下，一個個“書記項目”落地見實效，讓基層黨建工作的“感受度”進一步強化、“參與度”進一步提升。去年以來，安慶全市共有1.2萬人次黨員群眾認領(lǐng)清單事項2.3萬余件次，有效實現(xiàn)基層黨員群眾對黨建工作“由看到干”的轉(zhuǎn)變。
省委黨校黨建教研部副教授甘守義認為，安慶市通過推進“書記項目”，將基層黨建“大任務(wù)”轉(zhuǎn)化為具體的“小項目”，回應(yīng)廣大黨員群眾的期望期盼，推動基層黨組織全面進步全面過硬，真切推動了基層黨建主體責(zé)任“由松變緊”、黨建工作抓手“由虛變實”、群眾認可程度“由低到高”。
