為進(jìn)一步加強和改進(jìn)農(nóng)村敬老院管理服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，不斷滿足特困人員和農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，我市將采取6項措施提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能。

分類明確農(nóng)村敬老院功能。將農(nóng)村敬老院分為區(qū)域性敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。區(qū)域性敬老院以收住失能特困人員為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院以收住自理特困老人為主。鼓勵各地因地制宜積極探索，有序推進(jìn)將自理特困人員集中到一個或數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院面向社會老年人提供普惠養(yǎng)老服務(wù)。

優(yōu)化農(nóng)村敬老院結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難失能老年人數(shù)量和養(yǎng)老服務(wù)需求、敬老院服務(wù)半徑等因素，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)村敬老院的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、布局。

推進(jìn)農(nóng)村敬老院社會化運營。堅持宜公則公、宜民則民，支持農(nóng)村敬老院通過委托運營等方式實行社會化運營，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的運營方，鼓勵專業(yè)化、品牌化、連鎖化、規(guī)?；\營。支持各地結(jié)合實際探索縣級直管、政府管理+社會化服務(wù)、國有企業(yè)運營等有效的敬老院運營方式。

鼓勵農(nóng)村敬老院向社會老年人提供服務(wù)。鼓勵區(qū)域性敬老院在滿足失能特困人員和經(jīng)濟(jì)困難失能老年人需求的前提下向失能社會老年人開放服務(wù)。鼓勵以收住自理特困人員為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院在滿足需求的前提下，向社會老年人提供普惠養(yǎng)老服務(wù)，不斷提高敬老院床位利用率。

支持農(nóng)村敬老院開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)。具備上門服務(wù)能力的敬老院運營主體，要發(fā)揮居家養(yǎng)老上門服務(wù)陣地作用，通過利用自有服務(wù)團(tuán)隊或整合鏈接社會服務(wù)資源等方式，為本行政區(qū)域和周邊老年人提供生活照料、基礎(chǔ)護(hù)理、健康管理、探訪關(guān)愛、精神慰藉、委托代辦等居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)。利用鄉(xiāng)村振興、“千萬工程”建設(shè)等有利契機，結(jié)合和美鄉(xiāng)村精品示范村創(chuàng)建推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)，做到有固定場所、有服務(wù)設(shè)備、有服務(wù)內(nèi)容、有服務(wù)隊伍、有管理制度、有資金保障。鼓勵各地積極探索政府補一點、村集體出一點、社會捐一點、老年人家庭分擔(dān)一點等多元籌資模式，推動農(nóng)村幸福院可持續(xù)運營服務(wù)。