原標(biāo)題：從“空中飛”到“落地用”，浙江低空經(jīng)濟(jì)政策加速落地

　　蓄勢騰飛 未來可期

　　近日，《浙江省人民政府關(guān)于高水平建設(shè)民航強(qiáng)省打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的若干意見》印發(fā)，提出到2035年，全面建成高水平民航強(qiáng)省和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

　　無人機(jī)送外賣、快遞，出行“打個(gè)飛的”扶搖直上，空中賞浙東唐詩之路、橫店影視城、“中華第一高瀑”百丈漈……這些聽起來像科幻電影里的場景，正飛入浙里尋常百姓家。

　　浙江省著力搶抓低空經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇，省市級相關(guān)政策密集出臺(tái)并加速落地，低空經(jīng)濟(jì)版圖愈加清晰。

　　低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展要躍上新臺(tái)階，規(guī)?；瘧?yīng)用無疑是“牛鼻子”。省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，浙江省正加速從“空中飛”到“落地用”，打開低空經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、生活中的廣闊場景，加快融入浙江人日常生產(chǎn)、生活，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來源源不斷的活力。

　　“空中飛”如何飛起來

　　把“路”修到低空去

　　說起2024年最火的科技概念、經(jīng)濟(jì)術(shù)語，低空經(jīng)濟(jì)肯定占有一席之地。低空經(jīng)濟(jì)也成為各大城市比拼經(jīng)濟(jì)的新競技場。記者初步統(tǒng)計(jì)，全國20余個(gè)省份、百余座城市正向這一新賽道發(fā)力。

　　何為低空經(jīng)濟(jì)?它是指以有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射多領(lǐng)域的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其中無人機(jī)、eVTOL(電動(dòng)垂直起降器，也稱“飛行汽車”)，是兩大熱門領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)測算，2023年我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過5000億元。預(yù)計(jì)到2025年，對我國國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)值將達(dá)3萬億至5萬億元。

　　萬億級藍(lán)海產(chǎn)業(yè)，歷來是“兵家必爭之地”。浙江省正從政策定調(diào)期，加速進(jìn)入政策落地期，助飛低空經(jīng)濟(jì)。

　　6月，杭州市余杭區(qū)“官宣”新名片，“中國飛谷”正式揭牌，將爭創(chuàng)國家低空經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，余杭三年內(nèi)計(jì)劃開通200條無人機(jī)航線，這讓杭州迅蟻網(wǎng)絡(luò)有限公司CEO章磊看到了更大的可能。

　　位于未來科技城的迅蟻，早在2019年就拿到了城市場景無人機(jī)物流運(yùn)行牌照，成為低空經(jīng)濟(jì)的先行者。但受限于此前航線數(shù)偏少，無法開發(fā)更多低空消費(fèi)場景。

　　以網(wǎng)約車做對比，系統(tǒng)高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開導(dǎo)航地圖、調(diào)度管理系統(tǒng)以及停車場等設(shè)施。無論是無人機(jī)物流還是eVTOL短途運(yùn)輸?shù)?，也需要軟硬件結(jié)合的低空基礎(chǔ)設(shè)施配套。此前空域管理束縛、相關(guān)配套設(shè)施缺乏，是行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)。在章磊看來，無人機(jī)物流的發(fā)展必須依靠技術(shù)和政策的有機(jī)結(jié)合，合力把門推開，才能飛向新的世界。

　　“低空要想飛得更多、飛得更安全，政策破局十分關(guān)鍵，特別是需要全省一盤棋，統(tǒng)籌推進(jìn)低空新基建，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則體系?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　目光看向低空經(jīng)濟(jì)“飛”在前的廣東，今年5月發(fā)布的《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024—2026年)》中，“低空空域管理改革”和“適度超前布局低空基礎(chǔ)設(shè)施”是重點(diǎn)內(nèi)容。

　　低空空域資源進(jìn)一步敞開，把“路”修向天空，是浙江省發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)之一。

　　浙江省將加快編制低空新基建專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建低空“數(shù)字底座”，讓經(jīng)營主體在空中有“道”有序通行，確?！翱吹靡?、管得住”。未來三年，著力建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、低空航路航線網(wǎng)、低空飛行服務(wù)網(wǎng)，為“飛起來”提供更多支撐。

　　其中，到2027年，全省建成A類通用機(jī)場20個(gè)，實(shí)現(xiàn)“市市通”；建成公共無人機(jī)起降場150個(gè)以上，覆蓋四大都市區(qū)核心區(qū)。通過分層劃設(shè)低空航路航線，滿足有人機(jī)、無人機(jī)及eVTOL的試驗(yàn)飛行和常態(tài)化運(yùn)營。根據(jù)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，開展低空通信監(jiān)視設(shè)備“補(bǔ)盲”建設(shè)，迭代省級通用航空飛行信息服務(wù)平臺(tái)功能，加快市級飛行服務(wù)站建設(shè)，推動(dòng)省、市通用航空飛行服務(wù)信息數(shù)據(jù)共享及功能交互。

　　在低空空域資源開拓上，劃設(shè)真高600米以上的通用航空“兩橫兩縱”航路，制作通用航空目視飛行航圖，劃設(shè)真高120米以下的無人機(jī)物流、城市治理等低空航線，研究劃設(shè)120-600米之間有人機(jī)、無人機(jī)融合運(yùn)行航路航線。

　　地市層面，也在發(fā)力打造相應(yīng)飛行平臺(tái)。連接浙、皖、閩、贛四省邊際的衢州，搭建了市級無人機(jī)管控與商業(yè)運(yùn)營平臺(tái)，探索無人機(jī)投建管運(yùn)一體化模式。杭州的杭實(shí)集團(tuán)計(jì)劃聯(lián)合中國民航機(jī)場建設(shè)集團(tuán)公司及華數(shù)集團(tuán)組建無人機(jī)運(yùn)營平臺(tái)，聚焦低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)字及物理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　“隨著我省相關(guān)空域管理改革推進(jìn)，空中基礎(chǔ)設(shè)施、飛行服務(wù)保障的完善，將極大推進(jìn)企業(yè)開展規(guī)模化應(yīng)用的進(jìn)程，激活立體空間資源，催生跨界融合的更多生態(tài)。”浙江大學(xué)控制科學(xué)與工程學(xué)院教授許超表示。

　　“落地用”用在哪兒

　　低空場景應(yīng)用劃出重點(diǎn)

　　5月底，搭載著30公斤大陳島黃魚，一架無人機(jī)成功落地臺(tái)州灣新區(qū)機(jī)場，全省首個(gè)“本地造、本地飛”陸島無人機(jī)物流應(yīng)用場景完成首航。全程33公里只需25分鐘，縮短物流運(yùn)輸時(shí)間至少120分鐘。除了海鮮，醫(yī)廢物資、應(yīng)急物資等有特殊時(shí)間要求的物品物資，未來也將通過無人機(jī)運(yùn)輸。

　　展開浙江的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)版圖，低空應(yīng)用是核心。搶抓“飛起來”的機(jī)遇釋放，“落地用”場景加速打開?！暗涂?物流”，是浙江省“大寫加粗”劃出的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

　　在浙大城市學(xué)院信電學(xué)院智能工程系主任張新豐教授看來，作為低空經(jīng)濟(jì)重要發(fā)展方向的物流，浙江是物流大省，擁有菜鳥集團(tuán)、“三通一達(dá)”組成的世界級物流集群，場景資源極為豐富，有著極好的物流經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。地理層面，浙江多山多海島，地面交通多有不利，空中交通與地面交通相結(jié)合，將形成立體城市交通系統(tǒng)。

　　低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較早的杭州，早在2020年10月，入選了國家首批民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，成為最早一批進(jìn)行無人機(jī)城市場景商業(yè)運(yùn)行探索的城市，無人機(jī)在物流與交通、醫(yī)療等城市公共服務(wù)領(lǐng)域已顯現(xiàn)身手。未來，浙江省還將打造無人機(jī)電商物流服務(wù)品牌，以四大都市圈為重點(diǎn)，以主要城區(qū)為核心，全面開展無人機(jī)物流場景應(yīng)用，推動(dòng)無人機(jī)電商物流規(guī)?；l(fā)展。在交通、治安、應(yīng)急、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域，拓展公共服務(wù)場景應(yīng)用。

　　實(shí)現(xiàn)更多人的飛行夢想，讓低空經(jīng)濟(jì)變得“觸手可及”，正激發(fā)出新消費(fèi)活力。

　　今年，德清莫干山機(jī)場考飛行駕照異?；馃?，完成至少30小時(shí)本場飛行訓(xùn)練和1小時(shí)教員評估，就能獲得運(yùn)動(dòng)類飛行執(zhí)照，跟學(xué)駕照一樣簡單?；ㄙM(fèi)方面，運(yùn)動(dòng)類基礎(chǔ)執(zhí)照整個(gè)學(xué)習(xí)考證過程最低只需要5.8萬元。德清星空會(huì)私人飛行俱樂部經(jīng)理吳品良介紹，該俱樂部2019年時(shí)有20余位會(huì)員，今年已增長到兩百余位。其中，17位考出執(zhí)照的學(xué)員還購買了飛機(jī)，全款“落地價(jià)”100萬出頭。到2026年，德清通航小鎮(zhèn)將力爭實(shí)現(xiàn)飛行執(zhí)照培訓(xùn)人次超600人，年接待航空科普研學(xué)20000人次以上。

　　文旅資源豐富的浙江，依托各類飛行器為游客打開低空視角。浙江省將培育“舟山-建德”“德清-舟山”“橫店-建德”“海島快巴”等低空旅游精品航線，打造“浙東空中唐詩之路”“舟山海島環(huán)飛”等低空旅游金名片，培育低空文旅消費(fèi)新場景。

　　無人駕駛，無需傳統(tǒng)機(jī)場和跑道垂直起飛，eVTOL作為低空經(jīng)濟(jì)的熱門領(lǐng)域，被視為未來短途通行的“神器”，國內(nèi)多個(gè)城市加速探索應(yīng)用場景。浙江省也爭喝頭口水，探索eVTOL等新興航空器在山區(qū)、海島等邊遠(yuǎn)地區(qū)短駁運(yùn)輸。今年以來， 全球首個(gè)三證齊全eVTOL飛行器——億航智能的EH216-S，在衢州、溫州等地落地。航空器從生產(chǎn)到商業(yè)化運(yùn)營共需要三類證件：型號合格證(TC)、適航證(AC)、生產(chǎn)許可證(PC)。

　　在衢州，這款飛行器計(jì)劃7月在衢州智慧新城、開化縣根宮佛國進(jìn)行常態(tài)化運(yùn)營。

　　6月，億航智能與文成縣成功簽約，雙方將共同開拓旅游觀光、短途通行等運(yùn)營新場景。文成縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開辟應(yīng)用場景是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的核心，重點(diǎn)落地文體旅游、應(yīng)急救援兩個(gè)關(guān)鍵場景，并拓展社會(huì)治理、智慧物流等其他場景。世界無人機(jī)大會(huì)主席、歐洲科學(xué)院院士、深圳市無人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長楊金才表示：“文成縣所在的位置，是浙南閩北的中心地段，在應(yīng)急救援、物流方面也能先行先試，可輻射方圓幾百公里?！?/p>

　　如何飛得更遠(yuǎn)更穩(wěn)

　　產(chǎn)業(yè)鏈加速向上游延伸

　　走進(jìn)紹興新昌縣萬豐航空小鎮(zhèn)飛機(jī)裝配車間，里面忙碌異常，一批鉆石DA40飛機(jī)正在安裝和調(diào)試，訂單甚至排到了兩年后。

　　早在2014年，萬豐積極布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，通過跨國并購，競逐全球通用飛機(jī)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。截至目前，已擁有18款機(jī)型和4款發(fā)動(dòng)機(jī)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成了以飛機(jī)整機(jī)以及關(guān)鍵零部件制造為核心，機(jī)場管理、通航運(yùn)營、低空保障等于一體的通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。紹興正加速開拓空中新藍(lán)圖，目前擬建和在建的低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目有33個(gè)，涵蓋制造、服務(wù)、機(jī)場、保障等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，總投資近500億元。

　　一端連著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型消費(fèi)及物流新業(yè)態(tài)，另一端牽著先進(jìn)制造業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)涉及的技術(shù)方向眾多，包括動(dòng)力電池技術(shù)、電推進(jìn)技術(shù)等，無人化、智能化、電動(dòng)化的技術(shù)路線，也高度匹配浙江制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向?！爱a(chǎn)業(yè)鏈向零部件制造等上游延伸，將帶動(dòng)高端制造業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力高質(zhì)量就業(yè)，并有力賦能下游場景應(yīng)用。”張新豐說道。

　　向制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力，成為浙江省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。

　　省財(cái)政廳出臺(tái)系列政策，強(qiáng)化財(cái)政、金融、稅收、用地、人才、科研等要素保障；各地市結(jié)合實(shí)際出臺(tái)支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)政策，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建健康、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，要大力發(fā)展航空制造，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，提出以無人機(jī)整機(jī)制造為特色等。依托臺(tái)州空天產(chǎn)業(yè)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，臺(tái)州正以無人機(jī)、通用航空和商業(yè)衛(wèi)星為主攻方向，培育低空制造產(chǎn)業(yè)集群(基地)，打造成為全國領(lǐng)先的低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、全國先進(jìn)的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)高地、長三角陸海聯(lián)動(dòng)的低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)示范區(qū)，未來5年低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元。

　　此前在通用航空領(lǐng)域先飛的建德、德清等通航(智造)小鎮(zhèn)，以通用飛機(jī)整機(jī)制造、通用航空創(chuàng)新應(yīng)用等為特色。浙江省將依托通用飛機(jī)、大中型無人機(jī)等低空飛行器整機(jī)及關(guān)鍵零部件制造業(yè)，完善相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，加快形成集研發(fā)、制造、總裝、測試、檢測于一體的低空產(chǎn)業(yè)鏈等。

　　“現(xiàn)在我們企業(yè)的信心更堅(jiān)定，敢于邁出更大的步伐?！闭憬粕硷w機(jī)零部件科技有限公司董事長謝學(xué)軍感慨道。9年前，他從汽車行業(yè)跨界，為國外企業(yè)代工航空零部件，打開一扇產(chǎn)業(yè)新大門。

　　如今，云杉生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件已經(jīng)取代進(jìn)口產(chǎn)品。到6月，客戶數(shù)量比去年翻了幾番，風(fēng)投資本主動(dòng)找上門。謝學(xué)軍說，隨著今年低空經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)利好政策落地，他計(jì)劃加大研發(fā)投入，進(jìn)軍無人機(jī)及eVTOL等領(lǐng)域的零部件制造，明年在全國設(shè)立五個(gè)銷售中心，還要把產(chǎn)品推向東南亞市場。

　　低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是競速賽更是耐力賽，需要長久的產(chǎn)業(yè)布局和堅(jiān)持。國家發(fā)展改革委研究室主任金賢東此前表示，我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于起步階段，在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、提升安全監(jiān)管能力、健全完善基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)規(guī)則制度體系、培育市場業(yè)態(tài)等方面還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士指出，相較于深圳、廣州、上海等地，浙江低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚缺乏龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有真正成團(tuán)。此外，也要避免“一哄而上”、同質(zhì)化競爭，因地制宜進(jìn)行商業(yè)化應(yīng)用。

　　省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，浙江省將持續(xù)推動(dòng)低空空域管理深化改革，培育低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好生態(tài)、做大做強(qiáng)低空制造產(chǎn)業(yè)鏈、加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度、強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)保障等，持續(xù)推動(dòng)有浙江辨識(shí)度的低空經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。