平天湖航拍圖(資料圖片)。 通訊員 范欣 攝
一池山水滿城詩。池者,水也。我市境內水系發(fā)達,擁有238條中小河流、38個湖泊、430座水庫。星羅棋布的河湖如何管護?我市以行動作答,構建了以河湖長領治為核、溝塘并治為基、跨區(qū)聯(lián)治為翼、系統(tǒng)整治為綱的“四治”體系,從嚴落實河湖長制,強化河湖管護,誓將一江碧水守護到底,讓清澈之流永續(xù),書寫池州綠色發(fā)展新篇章。
2022年,秋浦河(石臺段)入選全國第二屆“最美家鄉(xiāng)河”;2018年至2022年,我市河湖長制工作連續(xù)5年獲省政府督查激勵表彰,2022年度河湖長制工作獲得國務院督查激勵。
河湖長領治——每條河湖都有管護“代言人”
問“水”哪得清如許?為有“河長治水”來。
查看水位、巡堤查險、檢查沿線水岸環(huán)境……進入汛期以來,貴池區(qū)涓橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長唐義珍已經20多天沒有回家。7月15日上午,他在忙完鎮(zhèn)里的工作后,又急匆匆趕到天生湖,在巡堤查險的同時,和工作人員一起清理水面漂浮物?!昂雍L不是‘冠名制’,而是‘責任制’,我是這片湖的湖長,就應該盡到責?!碧屏x珍指著大堤上的公示牌說。
在我市,像唐義珍這樣的河湖長遍布每條河流、湖泊、水庫,他們共同守護著一池山水的秀美與安瀾。2017年我市全面推行河長制,2018年全面落實湖長制,建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長組織體系,分級分段、分區(qū)設立河長、湖長共2057名,覆蓋全市所有河流、湖泊和水庫等水域。
體系一建立,每條河湖都有了“守護者”,有了“代言人”,河湖管護徹底告別“九龍分治”,重構“九龍合治”。市委、市政府頂格推動河湖管護,先后召開市級總河長會議8次,發(fā)布市級總河長令8個,將河湖長制工作作為全市年度重點任務之一,調度推進。市級河湖長認領責任河湖段,以上率下巡查調研,解決河湖實際問題,落實“點對點、長對長”責任網。
有了以上率下的頂格部署、頂格示范,管好河、護好湖,在全市上下形成了共識。我市先后建立了市級河長會議、工作督察、督辦分辦、述職考核、約談問責、工作交接、信息共享等10多項制度,推動河湖管護重點事項立即辦、快速辦。市水利、生態(tài)環(huán)境、住建、農業(yè)農村、交通運輸?shù)?7個市直部門,為市級河長會議成員單位,分別承擔水資源管理、水域岸線管控、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等任務,分頭協(xié)助市級河長、湖長守好“責任地”、種好“責任田”。歷任市級總河長先后對河湖長制工作批示22次,推動解決河湖生態(tài)環(huán)境問題3300個,河湖管護工作高位、閉環(huán)、清單式推進。
溝塘并治——打通河湖管護“最后一公里”
炎炎夏日,走近青陽縣丁橋鎮(zhèn)丁橋村的老屋塘,池塘碧水清清、魚翔淺底,周邊房屋白墻紅瓦,倒映在清澈的池水中,讓人仿佛置身于夢里田園水鄉(xiāng)。然而,幾年前,這里曾是讓村民頭疼的“臭水塘”。
追溯老屋塘的“蝶變”,要從我市推行“溝塘并治”說起。2021年,為了解決小微水體治理“盲區(qū)”,我市在農村溝、渠、山塘等小微水體全面健全河湖長體系,實現(xiàn)農村河塘溝渠有人管、無死角。
河湖管護的觸角延伸到了農村的小微水體,老屋塘的臭水問題很快被發(fā)現(xiàn),得到重視。青陽縣結合小流域治理、和美鄉(xiāng)村建設等項目,對老屋塘以及周邊環(huán)境開展底泥清淤、生態(tài)補水、改水改廁、攔污截污、沿岸綠化等綜合整治,老屋塘搖身一變成了集觀光、休閑為一體的生態(tài)池塘。
為破解河湖管護難題,我市按照“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用、村級監(jiān)督”模式,通過統(tǒng)籌融合基層水管員、護林員、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔員等,建立村級護河員制度,在全市聘請了900多名村級護河員,劃分河湖管護網格2128個。吳志平是丁橋鎮(zhèn)村級護河員中的一員,“我每天都會到村里的河段、溝渠、塘壩看一看,發(fā)現(xiàn)問題后,能處理的,就把它處理好;不能處理的,第一時間向村里、鎮(zhèn)里上報。這里是我的家鄉(xiāng),我希望環(huán)境越來越好?!碧岬阶o河員的身份,吳志平十分驕傲。
據了解,依托村級護河員隊伍,全市組織開展了小微水體摸排,建立小微水體河湖長名錄,分片分區(qū)增設小微水體河湖長830名,根據小微水體所屬流域、權屬、污染程度及原因,分類施策,徹底打通了河湖管治保工作的“最后一公里”。
跨區(qū)聯(lián)治——共繪碧水清流新篇章
銅陵養(yǎng)殖戶姚某某怎么也沒想到,他在大通河銅陵水域養(yǎng)鵝一事被人舉報到了池州。原以為此事不屬于池州管轄,沒想到,大通河這片水域為池州、銅陵跨界河流。不久后,兩地運用跨界河湖聯(lián)合河湖長制,強化信息共享,協(xié)同推進問題整治,養(yǎng)殖戶按要求將散養(yǎng)的300只鵝遷出池、銅兩地交界水域。
這起關于大通河銅陵水域養(yǎng)殖問題的信訪件,最終得以妥善解決的關鍵點在于聯(lián)合河湖長制“跨區(qū)聯(lián)治”。
如何破題跨界河湖管護?“跨區(qū)聯(lián)治”給出了答案。近年來,我市先后與江西九江、上饒以及本省黃山、蕪湖、安慶、銅陵等地簽訂跨界流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議,在與安慶、銅陵等地跨界河湖建立聯(lián)合河湖長制,開展聯(lián)合會商、聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法和信息共享,做到巡查“多走一公里”、執(zhí)法“多管一點事”,共同守護跨界水域。
“跨區(qū)聯(lián)治”,為“兩不管”地帶安上“強監(jiān)管”這把鎖。青通河是大通河的一條支流,是我市青陽縣、銅陵市大通鎮(zhèn)兩地的“母親河”。2022年,在青通河將軍灘曾出現(xiàn)采砂船側翻、可能發(fā)生油料泄漏的險情,池州、銅陵兩地運用聯(lián)合河湖長制,協(xié)同發(fā)力,快速處置險情,消除污染隱患;我市東至縣與九江市彭澤縣交界的長江水域,是長江刀魚洄游的重要通道和產卵地,兩地執(zhí)法部門連續(xù)四年開展跨界水域聯(lián)合執(zhí)法行動,共護長江水生生物資源……
創(chuàng)新“河湖長制+”模式,是推動“跨區(qū)聯(lián)治”的抓手。我市依托“河小青”“清溪姐姐”“民間河湖長”等志愿服務組織,融合多方力量,形成強大合力,確保司法監(jiān)督與行政執(zhí)法無縫對接,推動河湖長制取得實效。近年來,全市68名河湖警長開展河湖專項執(zhí)法745次,查處涉河湖違法案件68件;13名生態(tài)檢察官參與辦理公益訴訟案件75件,有效提升了河湖保護的法治水平。
系統(tǒng)整治——水清岸綠生態(tài)畫卷徐徐展開
沿著長江岸線一路行駛,一幅幅人與自然和諧共生的新畫卷徐徐展開:藍天白云、綠草鮮花、公園步道,在江水映照下,顯得格外明媚。市民沿江沿河或悠然漫步,或駐足欣賞,水與綠、江與城、人與自然在這里融洽無間。
這樣和美的畫卷是我市依托完善的河湖長隊伍,堅持系統(tǒng)治理結出的“碩果”。我市堅持“水岸同治”,以壯士斷腕的決心治理長江岸線,一體推進水域岸線管控、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復工作。通過劃定全市102條河流、19個湖泊的管理范圍,完成5632個長江干支流入河排污口的整治銷號,持續(xù)推進城鎮(zhèn)生活污水處理設施提質增效,查處涉污船舶等一系列有力舉措,推動全市水環(huán)境得到顯著優(yōu)化。
同時,我市還注重生態(tài)整治,實施長江生態(tài)廊道建設工程,規(guī)范57座小水電站生態(tài)流量泄放,治理城市黑臭水體10處,建成省級幸福河湖19條。
在貴池區(qū)木閘河惠民段,新修建的小公園成為村民休閑娛樂的好去處。曾經的臭水溝、臟亂差之地,舊貌換新顏,徹底告別了污水入河的歷史。木閘河惠民段村級河長郭向友說:“木閘河最終流入秋浦河匯入長江,整治后,優(yōu)美的環(huán)境得到了附近老百姓的稱贊,現(xiàn)在大家都自覺維護河道兩側環(huán)境?!?br /> 木閘河惠民段的變化,是我市實施“流域共治”策略,大力推進水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點工作的具體成果。通過中小河流治理、水土保持綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設、幸福河湖建設等措施,秋浦河流域等區(qū)域的生態(tài)環(huán)境明顯改善。杏花村生態(tài)清潔小流域工程被水利部評為2022年度國家水土保持示范工程;青陽縣青通河朱備段通過水土保持工程治理和省級幸福河湖建設,已經成為網紅打卡點。河流上下游、左右岸共同治理、共同保護的生動格局已經形成。
俯瞰長江之濱,一江碧水蜿蜒東流;漫步秋浦河畔,綠水青山相映成趣;行駛在平天湖環(huán)湖路上,猶如進入天空之境……隨著河湖長制工作的深入推進,池州的一條條河流、湖泊正經受“洗禮”,煥發(fā)新的色彩。
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