平天湖航拍圖(資料圖片)。 通訊員 范欣 攝
一池山水滿城詩(shī)。池者,水也。我市境內(nèi)水系發(fā)達(dá),擁有238條中小河流、38個(gè)湖泊、430座水庫(kù)。星羅棋布的河湖如何管護(hù)?我市以行動(dòng)作答,構(gòu)建了以河湖長(zhǎng)領(lǐng)治為核、溝塘并治為基、跨區(qū)聯(lián)治為翼、系統(tǒng)整治為綱的“四治”體系,從嚴(yán)落實(shí)河湖長(zhǎng)制,強(qiáng)化河湖管護(hù),誓將一江碧水守護(hù)到底,讓清澈之流永續(xù),書寫池州綠色發(fā)展新篇章。
2022年,秋浦河(石臺(tái)段)入選全國(guó)第二屆“最美家鄉(xiāng)河”;2018年至2022年,我市河湖長(zhǎng)制工作連續(xù)5年獲省政府督查激勵(lì)表彰,2022年度河湖長(zhǎng)制工作獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。
河湖長(zhǎng)領(lǐng)治——每條河湖都有管護(hù)“代言人”
問(wèn)“水”哪得清如許?為有“河長(zhǎng)治水”來(lái)。
查看水位、巡堤查險(xiǎn)、檢查沿線水岸環(huán)境……進(jìn)入汛期以來(lái),貴池區(qū)涓橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)唐義珍已經(jīng)20多天沒(méi)有回家。7月15日上午,他在忙完鎮(zhèn)里的工作后,又急匆匆趕到天生湖,在巡堤查險(xiǎn)的同時(shí),和工作人員一起清理水面漂浮物?!昂雍L(zhǎng)不是‘冠名制’,而是‘責(zé)任制’,我是這片湖的湖長(zhǎng),就應(yīng)該盡到責(zé)?!碧屏x珍指著大堤上的公示牌說(shuō)。
在我市,像唐義珍這樣的河湖長(zhǎng)遍布每條河流、湖泊、水庫(kù),他們共同守護(hù)著一池山水的秀美與安瀾。2017年我市全面推行河長(zhǎng)制,2018年全面落實(shí)湖長(zhǎng)制,建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河湖長(zhǎng)組織體系,分級(jí)分段、分區(qū)設(shè)立河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)共2057名,覆蓋全市所有河流、湖泊和水庫(kù)等水域。
體系一建立,每條河湖都有了“守護(hù)者”,有了“代言人”,河湖管護(hù)徹底告別“九龍分治”,重構(gòu)“九龍合治”。市委、市政府頂格推動(dòng)河湖管護(hù),先后召開市級(jí)總河長(zhǎng)會(huì)議8次,發(fā)布市級(jí)總河長(zhǎng)令8個(gè),將河湖長(zhǎng)制工作作為全市年度重點(diǎn)任務(wù)之一,調(diào)度推進(jìn)。市級(jí)河湖長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任河湖段,以上率下巡查調(diào)研,解決河湖實(shí)際問(wèn)題,落實(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、長(zhǎng)對(duì)長(zhǎng)”責(zé)任網(wǎng)。
有了以上率下的頂格部署、頂格示范,管好河、護(hù)好湖,在全市上下形成了共識(shí)。我市先后建立了市級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議、工作督察、督辦分辦、述職考核、約談問(wèn)責(zé)、工作交接、信息共享等10多項(xiàng)制度,推動(dòng)河湖管護(hù)重點(diǎn)事項(xiàng)立即辦、快速辦。市水利、生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)?7個(gè)市直部門,為市級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議成員單位,分別承擔(dān)水資源管理、水域岸線管控、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等任務(wù),分頭協(xié)助市級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)守好“責(zé)任地”、種好“責(zé)任田”。歷任市級(jí)總河長(zhǎng)先后對(duì)河湖長(zhǎng)制工作批示22次,推動(dòng)解決河湖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題3300個(gè),河湖管護(hù)工作高位、閉環(huán)、清單式推進(jìn)。
溝塘并治——打通河湖管護(hù)“最后一公里”
炎炎夏日,走近青陽(yáng)縣丁橋鎮(zhèn)丁橋村的老屋塘,池塘碧水清清、魚翔淺底,周邊房屋白墻紅瓦,倒映在清澈的池水中,讓人仿佛置身于夢(mèng)里田園水鄉(xiāng)。然而,幾年前,這里曾是讓村民頭疼的“臭水塘”。
追溯老屋塘的“蝶變”,要從我市推行“溝塘并治”說(shuō)起。2021年,為了解決小微水體治理“盲區(qū)”,我市在農(nóng)村溝、渠、山塘等小微水體全面健全河湖長(zhǎng)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河塘溝渠有人管、無(wú)死角。
河湖管護(hù)的觸角延伸到了農(nóng)村的小微水體,老屋塘的臭水問(wèn)題很快被發(fā)現(xiàn),得到重視。青陽(yáng)縣結(jié)合小流域治理、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目,對(duì)老屋塘以及周邊環(huán)境開展底泥清淤、生態(tài)補(bǔ)水、改水改廁、攔污截污、沿岸綠化等綜合整治,老屋塘搖身一變成了集觀光、休閑為一體的生態(tài)池塘。
為破解河湖管護(hù)難題,我市按照“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用、村級(jí)監(jiān)督”模式,通過(guò)統(tǒng)籌融合基層水管員、護(hù)林員、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔員等,建立村級(jí)護(hù)河員制度,在全市聘請(qǐng)了900多名村級(jí)護(hù)河員,劃分河湖管護(hù)網(wǎng)格2128個(gè)。吳志平是丁橋鎮(zhèn)村級(jí)護(hù)河員中的一員,“我每天都會(huì)到村里的河段、溝渠、塘壩看一看,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,能處理的,就把它處理好;不能處理的,第一時(shí)間向村里、鎮(zhèn)里上報(bào)。這里是我的家鄉(xiāng),我希望環(huán)境越來(lái)越好。”提到護(hù)河員的身份,吳志平十分驕傲。
據(jù)了解,依托村級(jí)護(hù)河員隊(duì)伍,全市組織開展了小微水體摸排,建立小微水體河湖長(zhǎng)名錄,分片分區(qū)增設(shè)小微水體河湖長(zhǎng)830名,根據(jù)小微水體所屬流域、權(quán)屬、污染程度及原因,分類施策,徹底打通了河湖管治保工作的“最后一公里”。
跨區(qū)聯(lián)治——共繪碧水清流新篇章
銅陵養(yǎng)殖戶姚某某怎么也沒(méi)想到,他在大通河銅陵水域養(yǎng)鵝一事被人舉報(bào)到了池州。原以為此事不屬于池州管轄,沒(méi)想到,大通河這片水域?yàn)槌刂?、銅陵跨界河流。不久后,兩地運(yùn)用跨界河湖聯(lián)合河湖長(zhǎng)制,強(qiáng)化信息共享,協(xié)同推進(jìn)問(wèn)題整治,養(yǎng)殖戶按要求將散養(yǎng)的300只鵝遷出池、銅兩地交界水域。
這起關(guān)于大通河銅陵水域養(yǎng)殖問(wèn)題的信訪件,最終得以妥善解決的關(guān)鍵點(diǎn)在于聯(lián)合河湖長(zhǎng)制“跨區(qū)聯(lián)治”。
如何破題跨界河湖管護(hù)?“跨區(qū)聯(lián)治”給出了答案。近年來(lái),我市先后與江西九江、上饒以及本省黃山、蕪湖、安慶、銅陵等地簽訂跨界流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議,在與安慶、銅陵等地跨界河湖建立聯(lián)合河湖長(zhǎng)制,開展聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法和信息共享,做到巡查“多走一公里”、執(zhí)法“多管一點(diǎn)事”,共同守護(hù)跨界水域。
“跨區(qū)聯(lián)治”,為“兩不管”地帶安上“強(qiáng)監(jiān)管”這把鎖。青通河是大通河的一條支流,是我市青陽(yáng)縣、銅陵市大通鎮(zhèn)兩地的“母親河”。2022年,在青通河將軍灘曾出現(xiàn)采砂船側(cè)翻、可能發(fā)生油料泄漏的險(xiǎn)情,池州、銅陵兩地運(yùn)用聯(lián)合河湖長(zhǎng)制,協(xié)同發(fā)力,快速處置險(xiǎn)情,消除污染隱患;我市東至縣與九江市彭澤縣交界的長(zhǎng)江水域,是長(zhǎng)江刀魚洄游的重要通道和產(chǎn)卵地,兩地執(zhí)法部門連續(xù)四年開展跨界水域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),共護(hù)長(zhǎng)江水生生物資源……
創(chuàng)新“河湖長(zhǎng)制+”模式,是推動(dòng)“跨區(qū)聯(lián)治”的抓手。我市依托“河小青”“清溪姐姐”“民間河湖長(zhǎng)”等志愿服務(wù)組織,融合多方力量,形成強(qiáng)大合力,確保司法監(jiān)督與行政執(zhí)法無(wú)縫對(duì)接,推動(dòng)河湖長(zhǎng)制取得實(shí)效。近年來(lái),全市68名河湖警長(zhǎng)開展河湖專項(xiàng)執(zhí)法745次,查處涉河湖違法案件68件;13名生態(tài)檢察官參與辦理公益訴訟案件75件,有效提升了河湖保護(hù)的法治水平。
系統(tǒng)整治——水清岸綠生態(tài)畫卷徐徐展開
沿著長(zhǎng)江岸線一路行駛,一幅幅人與自然和諧共生的新畫卷徐徐展開:藍(lán)天白云、綠草鮮花、公園步道,在江水映照下,顯得格外明媚。市民沿江沿河或悠然漫步,或駐足欣賞,水與綠、江與城、人與自然在這里融洽無(wú)間。
這樣和美的畫卷是我市依托完善的河湖長(zhǎng)隊(duì)伍,堅(jiān)持系統(tǒng)治理結(jié)出的“碩果”。我市堅(jiān)持“水岸同治”,以壯士斷腕的決心治理長(zhǎng)江岸線,一體推進(jìn)水域岸線管控、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)工作。通過(guò)劃定全市102條河流、19個(gè)湖泊的管理范圍,完成5632個(gè)長(zhǎng)江干支流入河排污口的整治銷號(hào),持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效,查處涉污船舶等一系列有力舉措,推動(dòng)全市水環(huán)境得到顯著優(yōu)化。
同時(shí),我市還注重生態(tài)整治,實(shí)施長(zhǎng)江生態(tài)廊道建設(shè)工程,規(guī)范57座小水電站生態(tài)流量泄放,治理城市黑臭水體10處,建成省級(jí)幸福河湖19條。
在貴池區(qū)木閘河惠民段,新修建的小公園成為村民休閑娛樂(lè)的好去處。曾經(jīng)的臭水溝、臟亂差之地,舊貌換新顏,徹底告別了污水入河的歷史。木閘河惠民段村級(jí)河長(zhǎng)郭向友說(shuō):“木閘河最終流入秋浦河匯入長(zhǎng)江,整治后,優(yōu)美的環(huán)境得到了附近老百姓的稱贊,現(xiàn)在大家都自覺維護(hù)河道兩側(cè)環(huán)境?!?br /> 木閘河惠民段的變化,是我市實(shí)施“流域共治”策略,大力推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的具體成果。通過(guò)中小河流治理、水土保持綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)、幸福河湖建設(shè)等措施,秋浦河流域等區(qū)域的生態(tài)環(huán)境明顯改善。杏花村生態(tài)清潔小流域工程被水利部評(píng)為2022年度國(guó)家水土保持示范工程;青陽(yáng)縣青通河朱備段通過(guò)水土保持工程治理和省級(jí)幸福河湖建設(shè),已經(jīng)成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。河流上下游、左右岸共同治理、共同保護(hù)的生動(dòng)格局已經(jīng)形成。
俯瞰長(zhǎng)江之濱,一江碧水蜿蜒東流;漫步秋浦河畔,綠水青山相映成趣;行駛在平天湖環(huán)湖路上,猶如進(jìn)入天空之境……隨著河湖長(zhǎng)制工作的深入推進(jìn),池州的一條條河流、湖泊正經(jīng)受“洗禮”,煥發(fā)新的色彩。
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