原標(biāo)題：記“民情事” 架“連心橋” 建“智慧庫”——浙江嵊州堅(jiān)持與發(fā)展“民情日記”不斷豐富時(shí)代內(nèi)涵

　　這本“日記”，從“本上”記到“線上”，至今已記了26個(gè)年頭；從記錄百姓的“家長里短”，到匯聚建言“共富大計(jì)”，這本“日記”，記的是“民情事”，架的是“連心橋”，還是干群“雙向奔赴”共建的“智慧庫”。

　　1998年，浙江省嵊州市發(fā)起旨在密切當(dāng)?shù)馗扇宏P(guān)系的“民情日記”活動(dòng)。2005年，時(shí)任浙江省委主要負(fù)責(zé)同志表示，發(fā)端于嵊州雅璜鄉(xiāng)的“民情日記”活動(dòng)，要求鄉(xiāng)干部深入基層、深入群眾，“串百家門，知百家情；解百家難，連百家心；辦百家事，致百家富”。這一轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的群眾工作方法取得了明顯效果。

　　20多年來，“民情日記”以人民為中心、密切干群關(guān)系、錘煉干部作風(fēng)的核心要義不斷夯實(shí)，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)目標(biāo)持續(xù)升級(jí)，逐漸走遍浙江，走向全國，成為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效抓手。

　　與時(shí)俱進(jìn)，探索基層治理新路徑

　　在嵊州石璜鎮(zhèn)雅璜村(原雅璜鄉(xiāng))的“民情日記”實(shí)踐中心，陳列著一本早已泛黃的筆記本，封面用鋼筆寫著“民情日記”4個(gè)字，日記本的主人是時(shí)任雅璜鄉(xiāng)黨委書記李春陽。1998年3月23日，他記錄下這樣一件事：53歲村民劉仁香喪失勞動(dòng)能力，生活非常困難。他在日記中呼吁，鄉(xiāng)干部少抽一包煙、少喝一杯酒，為村里的困難戶捐款。這便是最早的“民情日記”。

　　李春陽的第一篇“民情日記”。

　　當(dāng)年，嵊州雅璜鄉(xiāng)開展以“串百家門，知百家情，解百家難，連百家心”為主題的“民情日記”活動(dòng)，架起了干部和群眾的“連心橋”，這一基層治理“法寶”傳承至今，同時(shí)，載體不斷升級(jí)，領(lǐng)域不斷拓展，內(nèi)涵不斷豐富。

　　“原來主要是家長里短，現(xiàn)在老百姓反映的更多是利益問題，比如路怎么修、茶葉怎么打品牌。”見證“民情日記”20余年變化歷程的石璜鎮(zhèn)退休干部莫國橋說。隨著當(dāng)?shù)厝罕娚钏教岣?，利益?lián)結(jié)關(guān)系日趨復(fù)雜，在“求富”方面對(duì)基層治理提出了更高要求。

　　香榧是營養(yǎng)豐富的高價(jià)堅(jiān)果，在嵊州市谷來鎮(zhèn)有較大種植面積。由于產(chǎn)量增加和市場(chǎng)行情波動(dòng)，榧農(nóng)“豐產(chǎn)不豐收”是近兩年谷來鎮(zhèn)干部“民情日記”里出現(xiàn)的高頻詞。

　　民有所呼、我有所應(yīng)。舉辦“香榧開摘節(jié)”打響“嵊州香榧”品牌；將高品質(zhì)香榧加工成巧克力、太妃糖；邀請(qǐng)精油公司研發(fā)香榧精油……政府、企業(yè)、農(nóng)戶多方形成合力，讓香榧真正成為當(dāng)?shù)匕傩盏摹爸赂还薄?/p>

　　此外，嵊州市還將“民情日記”服務(wù)對(duì)象從農(nóng)村拓展到企業(yè)，衍生出“企情日記”等新模式，切實(shí)為企業(yè)提供政策咨詢和定向服務(wù)。據(jù)了解，目前嵊州全市已設(shè)立990名駐企服務(wù)員，每周三固定扎在企業(yè)一線，負(fù)責(zé)定期溝通對(duì)接企業(yè)需求。

　　與當(dāng)年綠皮封面的手寫日記本不同，如今的“民情日記”逐漸被智能化平臺(tái)所取代。借助“大數(shù)據(jù)”和“民情大腦”，嵊州不僅提升了民情管理的效率，也增強(qiáng)了對(duì)民眾需求的精準(zhǔn)回應(yīng)能力。

　　冬日暖陽下，雅璜村村口的廣場(chǎng)上滿是村民們曬的紅豆和番薯，在竹編曬盤中鋪成一層層艷麗的紅與金。駐村指導(dǎo)員胡佳薇帶領(lǐng)記者走訪村民家中，和村民熟絡(luò)拉著家常。

　　胡佳薇打開手機(jī)上的“浙政釘”應(yīng)用，進(jìn)入“民情日記”小程序。記者看到，她已上傳144條民情信息，包括推廣種植新品種番薯、幫助村民打井解決用水問題，以及醫(yī)保繳費(fèi)咨詢等。這些數(shù)據(jù)被實(shí)時(shí)上傳到“民情大腦”大數(shù)據(jù)后臺(tái)。

　　“民情大腦”整合了政法委、公安、民政、人社、住建等24個(gè)部門的數(shù)據(jù)，并與“民呼我為”“楓橋式協(xié)同治理”“浙里興村治社”等7大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。今年以來，“民情大腦”已匯聚39萬余條民情數(shù)據(jù)，推動(dòng)問題解決更加高效、系統(tǒng)。

　　嵊州市委組織部部長周勇說，“民情日記”重塑線上線下工作體系，形成了涵蓋個(gè)人基本情況、網(wǎng)格信息、一老一小、育齡婦女、低保低邊等個(gè)性化標(biāo)簽的數(shù)字民情檔案，累計(jì)建立71萬余份?！斑@些數(shù)字檔案相當(dāng)于一個(gè)永不流失、不斷更新的電子檔案，為基層治理提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持。”周勇說。

　　“民情”中不變的初心和使命

　　26年來，“民情日記”活動(dòng)將基層一線打造成全方位提升干部群眾工作能力的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)，踐行以人民為中心的理念，密切干群關(guān)系的初心始終不變。

　　近年來，嵊州建立“民情大走訪”制度，各級(jí)干部對(duì)群眾開展全覆蓋走訪；村里及社區(qū)每周二開展民情分析會(huì)，村社干部和駐村社指導(dǎo)員匯總各自走訪情況，及時(shí)分析問題和解決問題。

　　嵊州市委宣傳部部長史向俊說，“民情日記”的真正生命力來自于不斷服務(wù)群眾，讓干部主動(dòng)下沉，和“楓橋經(jīng)驗(yàn)”形成補(bǔ)充，在一件件小事中拉近干群關(guān)系，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也會(huì)在這個(gè)過程中不斷夯實(shí)。

　　“嘴要甜、眼要亮、心要誠、腦要活”，這是雅璜村干部多年以來總結(jié)出的和群眾打交道、嘮家常的“土方法”，做好基層工作，要發(fā)揮“大腳板”作用，當(dāng)好群眾“貼心人”。胡佳薇說，“在村民面前不要認(rèn)為自己是個(gè)干部”，學(xué)會(huì)怎么跟群眾嘮家常，貼近了距離之后，群眾才會(huì)把問題提出來。

　　隨著城市化進(jìn)程的加速，“民情日記”從鄉(xiāng)村的田間地頭延伸到了城市的樓宇之間。這一轉(zhuǎn)變既帶來了新機(jī)遇，也提出了新挑戰(zhàn)。

　　在嵊州市三江街道丹桂社區(qū)新落成的社區(qū)黨群服務(wù)中心，豐富多彩的功能設(shè)施令人眼前一亮：下午茶空間、親子閱讀空間、兒童樂園，以及能容納百人的小劇場(chǎng)一應(yīng)俱全?！胺?wù)群眾就是以真心換真心。打造舒適的公共空間，我們就是希望居民有空能來坐坐，很多問題在輕松的交流中就能解決，也讓社區(qū)更具凝聚力?！鄙鐓^(qū)書記沈爽表示。

　　在一次丹桂社區(qū)舉行的周二民情分析會(huì)上，有居民反映小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)不足。社區(qū)迅速聯(lián)合物業(yè)開展義診活動(dòng)，并建立了長效衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制。對(duì)于社區(qū)難以解決的復(fù)雜問題，干部通過“民情日記”上報(bào)至“民情大腦”。這一智能化平臺(tái)能夠?qū)κ占降拿袂閿?shù)據(jù)進(jìn)行分析，生成“民情報(bào)告”，推動(dòng)基層治理從解決個(gè)案問題向解決“類案問題”轉(zhuǎn)變。

　　讓“民情日記”煥發(fā)出持久的生命力

　　受訪基層干部表示，“民情日記”這一經(jīng)驗(yàn)有諸多借鑒意義，但同時(shí)需要對(duì)標(biāo)調(diào)查研究的具體要求，不斷與時(shí)俱進(jìn)，讓老經(jīng)驗(yàn)典型在新時(shí)代煥發(fā)出持久的生命力，讓“民情日記”這個(gè)金字招牌更加熠熠生輝。

　　“‘民情日記’之所以能夠經(jīng)久不衰，關(guān)鍵在于堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)和聚焦群眾需求。”嵊州市委書記裘建勇表示，手寫方式也好，數(shù)字化手段也好，最關(guān)鍵的是把老百姓反映的問題解決好，形成一個(gè)閉環(huán)機(jī)制。老百姓最關(guān)注的仍是解決問題的實(shí)效，干部把群眾一件件小事都解決了，群眾才會(huì)點(diǎn)頭說好。

　　“推廣‘民情日記’要以實(shí)事求是為導(dǎo)向，不能搞形式主義，必須科學(xué)設(shè)置考核方案。”嵊州市石璜鎮(zhèn)黨委書記宋亮說，如果要求必須記多少篇、走多少步，甚至把每篇日記都拿出來評(píng)一評(píng)，會(huì)給基層很大壓力；但如果沒有量的考核，有的干部則會(huì)想著“少走一點(diǎn)”。

　　“‘民情日記’是經(jīng)過時(shí)間和實(shí)踐檢驗(yàn)的有效的基層工作方法，關(guān)鍵是以實(shí)事求是為導(dǎo)向，讓基層干部尤其是年輕干部在書寫新時(shí)代‘民情日記’過程中樹立正確政績觀，得到鍛煉和成長?！闭憬髮W(xué)公共政策研究院副院長范柏乃說。

　　與此同時(shí)，“民情日記”作為政府科學(xué)合理決策的“助推器”作用仍需加強(qiáng)。裘建勇說，隨著時(shí)代發(fā)展，“民情日記”已不僅僅局限在解決雞毛蒜皮的小事上，而要從中梳理出老百姓最大的關(guān)切點(diǎn)、痛點(diǎn)，把情況摸清、把對(duì)策提實(shí)，凝聚發(fā)展共識(shí)，并從整體性、全局性上推動(dòng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。