記者昨日從市自然資源和規(guī)劃局了解到，我市在總結中心城區(qū)“預驗即試產”試點經驗的基礎上，印發(fā)了《亳州市工業(yè)廠房“預驗即試產”改革實施方案》（以下簡稱《方案》），在全市全面推行工業(yè)廠房“預驗即試產”模式，切實打通竣工驗收部門的數據和業(yè)務渠道，推動工業(yè)企業(yè)早投產、早受益。

平均投產時間能夠提前4個月

過去，工業(yè)項目廠房竣工后還要辦理各種驗收手續(xù)，得空置幾個月才能投產。去年以來，我市突破“先竣工驗收后投入生產”傳統(tǒng)模式，在中心城區(qū)試點推行“預驗即試產”，將項目驗收審查清單內容減少40%，辦理時限縮減60%，平均投產時間提前約4個月，結合前期極簡審批改革，每個項目從拿地到投產可提前1年左右時間。

我市在試點成功的基礎上印發(fā)了《方案》，在全市全面推行工業(yè)廠房“預驗即試產”模式，在確保工程質量和安全的前提下，打破項目綜合驗收后再投產的固有運行模式，對項目審批、竣工驗收等流程與企業(yè)投產環(huán)節(jié)進行深度融合優(yōu)化，創(chuàng)新項目審批和竣工驗收機制，強化對項目建筑施工、驗收的全流程跟蹤與事中事后監(jiān)管，推行項目分階段多次檢測驗收、資料審查“承諾+容缺”制，探索以政企合同形式明確各方權責，進一步縮短驗收時長，最大程度讓企業(yè)早投產、早受益。

《方案》明確，除生產或存放易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品的倉庫和廠房；市政管網配套不健全需要破壞城市主干道或快速路的；位于文物保護地帶、建控地帶、地下文物埋藏區(qū)、《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》確定的環(huán)境敏感區(qū)的；位于機要單位和名木古樹30米范圍內的；可能影響周邊主體相鄰權等合法權益的；占用河湖水域或河道及水利工程管理范圍的；以及其他列入負面清單的項目外，亳州市域內的工業(yè)廠房項目均可推行“預驗即試產”模式。

將集中預驗收內容分解到事中事后監(jiān)管中

“預驗即試產”，質量如何保障？《方案》明確，在工程審批階段將質量安全監(jiān)督介入由建筑工程施工許可證辦理后前移至建設工程規(guī)劃許可證辦理后，提前進行質量安全監(jiān)督技術交底，做到服務前移，確保工業(yè)企業(yè)嚴格落實工程規(guī)范。要加強全過程智慧監(jiān)管平臺系統(tǒng)的運用，推進數據共享和聯動配合，實現單位、部門之間的業(yè)務協(xié)同，提高監(jiān)管的便捷性和精準性。要通過工程建設全過程數字化管理，將各部門集中在預驗收階段實施的內容，分解到事中事后監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點，通過查驗核實并歸集數據，為預驗收階段提供基礎依據。要變資料外循環(huán)模式為內循環(huán)模式，加強監(jiān)管驗收融合，并推行工業(yè)廠房建設項目分棟、分層、分段驗收，確保預驗收通過后，能提前組織試生產。

對項目竣工驗收前的電梯、智能、高壓設備（繼電保護）、消防等檢測耗時較長的各類專項檢測報告及竣工驗收資料實行承諾容缺制，在取得企業(yè)承諾后，先行組織竣工預驗收，在竣工驗收前對缺少的相關資料進行補齊，節(jié)約審批時間。各審批職能部門要全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，重點檢查履行承諾情況，嚴肅查處違法違規(guī)行為，并基于信用信息共享平臺，構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。要按照自愿原則，企業(yè)需要“預驗即試產”的，在申請竣工預驗收前，與相關部門簽訂并履行《亳州市工業(yè)廠房“預驗即試產”改革項目合同》，相關部門要在合同約定的條款下加強全過程服務和事中事后監(jiān)管，確保項目質量安全。

達到竣工預驗收條件可以提前安裝設備

《方案》明確，工業(yè)企業(yè)可根據項目建設實際情況，申請單幢部分、單幢、分批或全部廠房主體結構驗收。工業(yè)企業(yè)項目在基本達到竣工預驗收條件的前提下，可以提前進行生產設備的搬運、安裝。工業(yè)企業(yè)必須按照審批及設計圖紙要求完成施工合同內容，方可申請竣工預驗收。住建、自然資源部門應在收到企業(yè)申請后2個工作日內組織竣工預驗收。通過竣工預驗收后，符合安全生產條件的，在企業(yè)承諾保證不變動主體結構、平面布局和使用功能的前提下，允許提前進行試生產，并及時向相關安全生產部門和責任部門備案和告知提前介入指導。建設工程整體完成后，工業(yè)企業(yè)應按照《國有建設用地使用權出讓合同》約定的竣工時間要求及時向相關部門申請竣工驗收。（記者 汝平 通訊員 周頂）