記者昨日從市自然資源和規(guī)劃局了解到，我市在總結(jié)中心城區(qū)“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《亳州市工業(yè)廠房“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），在全市全面推行工業(yè)廠房“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”模式，切實(shí)打通竣工驗(yàn)收部門的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)渠道，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)早投產(chǎn)、早受益。

平均投產(chǎn)時(shí)間能夠提前4個(gè)月

過去，工業(yè)項(xiàng)目廠房竣工后還要辦理各種驗(yàn)收手續(xù)，得空置幾個(gè)月才能投產(chǎn)。去年以來，我市突破“先竣工驗(yàn)收后投入生產(chǎn)”傳統(tǒng)模式，在中心城區(qū)試點(diǎn)推行“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”，將項(xiàng)目驗(yàn)收審查清單內(nèi)容減少40%，辦理時(shí)限縮減60%，平均投產(chǎn)時(shí)間提前約4個(gè)月，結(jié)合前期極簡(jiǎn)審批改革，每個(gè)項(xiàng)目從拿地到投產(chǎn)可提前1年左右時(shí)間。

我市在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上印發(fā)了《方案》，在全市全面推行工業(yè)廠房“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”模式，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，打破項(xiàng)目綜合驗(yàn)收后再投產(chǎn)的固有運(yùn)行模式，對(duì)項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收等流程與企業(yè)投產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行深度融合優(yōu)化，創(chuàng)新項(xiàng)目審批和竣工驗(yàn)收機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建筑施工、驗(yàn)收的全流程跟蹤與事中事后監(jiān)管，推行項(xiàng)目分階段多次檢測(cè)驗(yàn)收、資料審查“承諾+容缺”制，探索以政企合同形式明確各方權(quán)責(zé)，進(jìn)一步縮短驗(yàn)收時(shí)長(zhǎng)，最大程度讓企業(yè)早投產(chǎn)、早受益。

《方案》明確，除生產(chǎn)或存放易燃、易爆、有毒、有害物品或危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù)和廠房；市政管網(wǎng)配套不健全需要破壞城市主干道或快速路的；位于文物保護(hù)地帶、建控地帶、地下文物埋藏區(qū)、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》確定的環(huán)境敏感區(qū)的；位于機(jī)要單位和名木古樹30米范圍內(nèi)的；可能影響周邊主體相鄰權(quán)等合法權(quán)益的；占用河湖水域或河道及水利工程管理范圍的；以及其他列入負(fù)面清單的項(xiàng)目外，亳州市域內(nèi)的工業(yè)廠房項(xiàng)目均可推行“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”模式。

將集中預(yù)驗(yàn)收內(nèi)容分解到事中事后監(jiān)管中

“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”，質(zhì)量如何保障？《方案》明確，在工程審批階段將質(zhì)量安全監(jiān)督介入由建筑工程施工許可證辦理后前移至建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理后，提前進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督技術(shù)交底，做到服務(wù)前移，確保工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)工程規(guī)范。要加強(qiáng)全過程智慧監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)的運(yùn)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動(dòng)配合，實(shí)現(xiàn)單位、部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同，提高監(jiān)管的便捷性和精準(zhǔn)性。要通過工程建設(shè)全過程數(shù)字化管理，將各部門集中在預(yù)驗(yàn)收階段實(shí)施的內(nèi)容，分解到事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)，通過查驗(yàn)核實(shí)并歸集數(shù)據(jù)，為預(yù)驗(yàn)收階段提供基礎(chǔ)依據(jù)。要變資料外循環(huán)模式為內(nèi)循環(huán)模式，加強(qiáng)監(jiān)管驗(yàn)收融合，并推行工業(yè)廠房建設(shè)項(xiàng)目分棟、分層、分段驗(yàn)收，確保預(yù)驗(yàn)收通過后，能提前組織試生產(chǎn)。

對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的電梯、智能、高壓設(shè)備（繼電保護(hù)）、消防等檢測(cè)耗時(shí)較長(zhǎng)的各類專項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告及竣工驗(yàn)收資料實(shí)行承諾容缺制，在取得企業(yè)承諾后，先行組織竣工預(yù)驗(yàn)收，在竣工驗(yàn)收前對(duì)缺少的相關(guān)資料進(jìn)行補(bǔ)齊，節(jié)約審批時(shí)間。各審批職能部門要全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查履行承諾情況，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，并基于信用信息共享平臺(tái)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。要按照自愿原則，企業(yè)需要“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”的，在申請(qǐng)竣工預(yù)驗(yàn)收前，與相關(guān)部門簽訂并履行《亳州市工業(yè)廠房“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”改革項(xiàng)目合同》，相關(guān)部門要在合同約定的條款下加強(qiáng)全過程服務(wù)和事中事后監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量安全。

達(dá)到竣工預(yù)驗(yàn)收條件可以提前安裝設(shè)備

《方案》明確，工業(yè)企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，申請(qǐng)單幢部分、單幢、分批或全部廠房主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目在基本達(dá)到竣工預(yù)驗(yàn)收條件的前提下，可以提前進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備的搬運(yùn)、安裝。工業(yè)企業(yè)必須按照審批及設(shè)計(jì)圖紙要求完成施工合同內(nèi)容，方可申請(qǐng)竣工預(yù)驗(yàn)收。住建、自然資源部門應(yīng)在收到企業(yè)申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)組織竣工預(yù)驗(yàn)收。通過竣工預(yù)驗(yàn)收后，符合安全生產(chǎn)條件的，在企業(yè)承諾保證不變動(dòng)主體結(jié)構(gòu)、平面布局和使用功能的前提下，允許提前進(jìn)行試生產(chǎn)，并及時(shí)向相關(guān)安全生產(chǎn)部門和責(zé)任部門備案和告知提前介入指導(dǎo)。建設(shè)工程整體完成后，工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的竣工時(shí)間要求及時(shí)向相關(guān)部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。（記者 汝平 通訊員 周頂）