□安徽日報記者 范克龍

今天，我們要建設(shè)什么樣的城市？

我省探索城市“內(nèi)涵式發(fā)展”之路，通過實施城市更新行動，從過去規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

作為安徽省域副中心城市，蕪湖市以人民城市建設(shè)為抓手，深入推進可持續(xù)的城市更新，堅持走人、產(chǎn)、城互促共進的內(nèi)涵式發(fā)展道路，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)活力，打造宜居、韌性、智慧城市。

遵循城市肌理，推進城市更新

老城區(qū)最見一個城市的本來面目。

在蕪湖市老城區(qū)的長江岸邊，有一片蕪湖老船廠舊址，高聳的龍門吊、斑駁的舊廠房……依稀可見老工業(yè)區(qū)昔日繁華。這里是蕪湖工業(yè)的發(fā)軔地，也是擁擠破敗的城中村。隨著新一輪城市更新行動展開，老船廠片區(qū)迎來了新變化，正在打造城市會客廳。

“我們按照修舊如舊的原則，將原有建筑保留修復(fù)，盡可能保留了原有的風(fēng)貌，并在此基礎(chǔ)上進行一些功能性的改造，將工業(yè)遺址保護和現(xiàn)代城市建設(shè)相結(jié)合，把老船廠打造成城市新地標?！笔徍I江文旅公司是老船廠項目的建設(shè)單位，企業(yè)常務(wù)副總經(jīng)理劉萍介紹，項目堅持留拆改同步推進，嚴格控制拆建比，保留了龍門吊、塔吊、老船臺等老設(shè)備，打造文化旅游新地標。

城市更新是對城市建成區(qū)空間形態(tài)和功能的持續(xù)完善及建設(shè)管理的優(yōu)化提升。圍繞省域副中心城市發(fā)展定位，蕪湖市高質(zhì)量推進人民城市建設(shè)，堅持成片推進城市更新，以濱江板塊為重點、以重塑繁華鏡湖為核心，全力推進“老船廠—濱江公園—雨耕山—步行街—鏡湖公園—九蓮塘公園—古城沿線”6.4平方公里整體更新，打造集工業(yè)遺址保護和現(xiàn)代城市發(fā)展于一體的城市更新典范項目。

在老城區(qū)更新改造上，蕪湖市按照“因風(fēng)吹火，照紋劈柴”的理念，聚焦原有城市肌理，通過以線帶點、以點串線方式，科學(xué)劃定濱江、環(huán)鏡湖、經(jīng)開區(qū)“三湖”等城市更新單元。

老城區(qū)是城市的肌理，承載著歷史文化內(nèi)涵?！霸诶铣菂^(qū)更新改造中，我們注重對歷史文化脈絡(luò)的傳承保護，在梳理城市文化脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，加快功能品質(zhì)提升，重塑城市形象。以蕪湖古城、步行街環(huán)鏡湖片區(qū)為主，打造特色街區(qū)，從老船廠到雨耕山，打造城市會客廳，形成從青弋江到長江的美麗風(fēng)景帶?！笔徍腥嗣癯墙ㄞk負責人表示。

2021年以來，蕪湖市累計完成416個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)高質(zhì)量升級改造，惠及居民78091戶。今年計劃改造118個老舊小區(qū)，涉及29695戶居民、1316棟、287萬平方米建筑面積。

強化要素配置，重塑產(chǎn)城關(guān)系

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，有產(chǎn)業(yè)才有就業(yè)，才有城市人口的集聚?，F(xiàn)代城市，必須重塑產(chǎn)城關(guān)系。

蕪湖市把增強要素集聚力、配置力作為核心導(dǎo)向，把人、產(chǎn)、城互促共進作為基本路徑，以內(nèi)涵式發(fā)展的理念引領(lǐng)城市功能品質(zhì)活力提升。

位于蕪湖經(jīng)開區(qū)的“三湖”片區(qū)，因銀湖、鳳鳴湖及蜻蜓湖3個湖泊而得名，擁有5000余畝的遼闊水面與長約40公里的湖泊岸線，自然本底優(yōu)越。然而，這里作為國家級經(jīng)開區(qū)的核心區(qū)，工業(yè)企業(yè)聚集，空間布局破碎化，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，片區(qū)功能品質(zhì)活力亟待提升。

“以往人們提起經(jīng)開區(qū)，印象就是工廠林立，并不宜居。實際上經(jīng)開區(qū)離蕪湖中心城區(qū)較遠，職住失衡現(xiàn)象嚴重，很多人工作在經(jīng)開區(qū)，居住在老城區(qū)，上下班要40多分鐘時間?！笔徍?jīng)開區(qū)管委會副主任丁敏生直言不諱。

根據(jù)“三湖”區(qū)域規(guī)劃建設(shè)三年行動實施方案，為解決蕪湖經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合不足、城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后、配套不足等問題，經(jīng)開區(qū)以“三湖”片區(qū)改造為抓手，將低小散工業(yè)企業(yè)集中搬遷，盤活低效閑置土地，高起點開展城市規(guī)劃，加強水環(huán)境治理和環(huán)湖路網(wǎng)建設(shè)，促進環(huán)境品質(zhì)提升?！敖ǔ珊?，將引進上市公司總部及研發(fā)中心，發(fā)展總部經(jīng)濟，著力打造成生態(tài)灣、科創(chuàng)湖、歡樂島、未來城”。

在鳳鳴湖畔，記者看到，水清岸綠，路網(wǎng)縱橫，一片現(xiàn)代化建筑群已初現(xiàn)崢嶸，這是“三湖”片區(qū)更新的標志性工程——鳳鳴研創(chuàng)中心。

中鐵四局鳳鳴研創(chuàng)中心項目負責人陳建坤告訴記者，目前該園區(qū)13棟單體建筑主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)全部完成，預(yù)計2025年6月份可以完工。建成后可滿足奇瑞研發(fā)、銷售、采購等部門15000人辦公使用。

作為蕪湖市重要的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展陣地，蕪湖經(jīng)開區(qū)現(xiàn)已集聚80多家上市公司，31家世界500強企業(yè)。未來，隨著以奇瑞汽車、信義玻璃等為代表的全球研發(fā)中心，以楚江科技、長信科技等為代表的集團研發(fā)總部，以美的集團、萬向錢潮為代表的區(qū)域研發(fā)中心陸續(xù)入駐，這里將成為高科技企業(yè)扎堆的產(chǎn)業(yè)新城。

打造“三湖”板塊，蕪湖經(jīng)開區(qū)堅持高起點規(guī)劃、高標準治理、高強度推進，全力打造集生態(tài)湖灣、科創(chuàng)山水、詩意人居于一體的產(chǎn)業(yè)新城，實現(xiàn)傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)華麗升級。結(jié)合鳳鳴湖、銀湖、蜻蜓湖流域生態(tài)保護和環(huán)境治理，將生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市更新類項目相融合，推進岸線治理及水系整治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升等項目打包建設(shè)，促進投資經(jīng)營項目反哺生態(tài)公益項目，實現(xiàn)可持續(xù)更新，助力經(jīng)開區(qū)從工業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步轉(zhuǎn)變成集聚科創(chuàng)要素與高端產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展的城區(qū)，打造產(chǎn)城融合新典范。

通過環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、景觀提升等一系列改造，打造水清岸綠的生態(tài)湖灣。蕪湖經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)用地比重由20.73%下降至12.82%；居住與配套設(shè)施用地比重由19.31%提高至34.81%；生態(tài)綠地及水域用地比重由37.21%提高至40.24%。

以人民為中心，擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給

“人民城市人民建，人民城市為人民”。人，始終是城市的主人。城市建設(shè)，應(yīng)該堅持以人民為中心，圍繞人的需求，擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，更好地滿足人民群眾高品質(zhì)的生活需求。

習(xí)近平總書記強調(diào)，城市是人集中生活的地方，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。三年來，蕪湖始終將“人民至上”的理念鐫刻于城市建設(shè)治理的每個細節(jié)，讓“處處圍繞人、時時為了人、真正服務(wù)人”成為城市發(fā)展最鮮明的底色。目前，蕪湖已累計實施人民城市重點項目282個、完成投資486億元，建成“蕪湖書房”55個、“蕪小園”123個，規(guī)劃建設(shè)宜鄰中心21個。

圍繞省域副中心城市建設(shè)規(guī)劃，按照到2027年總?cè)丝诔?00萬的目標需求，蕪湖市科學(xué)配置教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，以城市的充分就業(yè)機會和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，吸引農(nóng)民進城購房和人口回流，鼓勵本市農(nóng)業(yè)人口市民化和就業(yè)務(wù)工人員落戶。近三年，全市常住人口凈增 11.2萬人，增速連續(xù)三年位居全省前二，城鎮(zhèn)化率達74.46%。

城市更新，項目是抓手。在抓好大項目建設(shè)的同時，蕪湖更加注重解決群眾的關(guān)鍵“小事”。聚焦社區(qū)功能不全、生活不便利的問題，加快補齊功能性設(shè)施和適配性服務(wù)。

結(jié)合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)，進一步聚焦群眾對高品質(zhì)生活的需求，穩(wěn)步推進宜鄰中心建設(shè)，圍繞從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”的居住配套功能，打造群眾家門口的一站式服務(wù)平臺，構(gòu)建“十五分鐘綜合生活圈”。

“十四五”期間，蕪湖市規(guī)劃建設(shè)21個街道、社區(qū)兩級“宜鄰中心”，嵌入式為民服務(wù)覆蓋居民近百萬人；建成55個城市書房、40個人民城市驛站，給市民增添閱讀空間，給戶外工作者提供“歇歇腳”的地方；建成123個蕪小園·口袋公園，滿足市民運動休閑生活需求。

轉(zhuǎn)載自11月12日《安徽日報》