原標題：對標中等發(fā)達國家要補哪些短板?其他蘇南縣市可學習借鑒什么?

　　五千億之后，怎樣再出發(fā)

　　2024年江陰市地區(qū)生產(chǎn)總值預計突破5000億元，江蘇迎來繼昆山之后全國第二座GDP破5000億元的縣級市，這是1月6日召開的江陰市兩會上傳出的好消息。按江陰、昆山常住人口統(tǒng)計，兩市人均GDP分別接近4萬美元、3.5萬美元，達到中等發(fā)達國家平均水平。

　　江陰、昆山分別是蘇南民營經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟的代表，對中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的縣域發(fā)展作出了積極探索。GDP突破5000億元后，兩市怎樣開啟新的航程?對標中等發(fā)達國家標準，還有哪些短板要補上?緊隨其后的其他蘇南經(jīng)濟強縣(市)，能從兩市發(fā)展中學習借鑒什么?

　　全域工改，再造一個新江陰

　　規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值7500億元，完成固定資產(chǎn)投資920億元，實現(xiàn)外貿(mào)進出口1700億元，均創(chuàng)歷史新高；42家企業(yè)入圍“四大類”中國企業(yè)500強……2024年，江陰捧出沉甸甸的成績單，顯示其全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣“22連冠”的不俗實力。

　　“江陰是蘇南模式的代表，民營經(jīng)濟是江陰的最大特色?！苯幨泄ば啪指本珠L張成奇說，民營經(jīng)濟早期脫胎于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，2021年前，江陰市域987平方公里范圍內(nèi)分布各類園區(qū)200多個，平均5平方公里就有1個，布局散、效益低、隱患多，土地開發(fā)幾乎觸及“天花板”，老項目產(chǎn)出不高，新項目無地可用。破解土地資源與供需矛盾，江陰“十四五”時期全面拉開全域工業(yè)園區(qū)升級改造，重新進行生產(chǎn)力布局，要以工改“再造一個新江陰”。

　　以工改推動江陰空間集聚、產(chǎn)業(yè)集群，全市產(chǎn)業(yè)園整合為“20+10”，即20個重點園區(qū)、10個特色園區(qū)。從2021年到2024年，江陰騰退提升土地3.63萬畝，可用產(chǎn)業(yè)用地1.58萬畝、超千畝地塊5個，落地項目104個、總投資866億元。江陰高新區(qū)用一年時間騰地1500畝，依托長電科技、盛合晶微等鏈主企業(yè)，引進德龍激光等5個省重大產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)集研發(fā)設(shè)計、晶圓制造、封裝測試、裝備材料于一體的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)。

　　開發(fā)強度做減法，企業(yè)升級做加法?！笆奈濉币詠恚幮略鰢壹壷悄苤圃鞓藯U企業(yè)17個、省級智能制造標桿企業(yè)556個。數(shù)字化轉(zhuǎn)型后，海瀾云服智慧工廠實現(xiàn)自動備料、光影裁剪、混流縫制、整燙包裝等全流程智能操作，興澄特鋼智能工廠20余類專業(yè)特種鋼產(chǎn)品質(zhì)量達到國際水平。

　　改革刀刃向內(nèi)，招商眼觀全球。以民營經(jīng)濟見長的江陰，累計實際利用外資190億美元。28個世界500強和知名跨國企業(yè)在江陰注冊投資52家外企，涵蓋金屬制品、機械裝備、特色新材料、集成電路等領(lǐng)域，與江陰優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高度契合。

　　“外資的流向，與一座城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)緊密相關(guān)?！苯幨猩虅?wù)局副局長龔偉說，江陰產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深刻調(diào)整，把握住了外資布局的主動權(quán)。江陰包裝產(chǎn)業(yè)集聚，世界最大消費品包裝公司安姆科落戶江陰后，鏈上企業(yè)可根據(jù)其設(shè)計第一時間拿出樣品、排定生產(chǎn)計劃。世界鋼絲制品頭部企業(yè)貝卡爾特不僅融入江陰新材料產(chǎn)業(yè)鏈，還和三井物產(chǎn)彈簧制線、新日鐵纜索等跨國企業(yè)一道，實現(xiàn)從金屬材料到光通信的產(chǎn)業(yè)跨越。

　　收官“十四五”、布局“十五五”，江陰將持續(xù)推動園區(qū)工改、企業(yè)數(shù)改，吸引各路資本投資該市“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群?！?000億元之城再啟航，江陰定力如磐、持續(xù)攻堅，‘剛硬寧’最不缺的就是不服氣的精氣神?！苯幨惺虚L王琪說，江陰完全有基礎(chǔ)、有條件向更高目標邁進，不斷拼出新天地、交出新答卷。

　　內(nèi)外兼修，走出新時代昆山之路

　　2022年，昆山實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5006億元，成為全國第一個GDP破5000億元的縣級市；2023年GDP達5160億元；2024年經(jīng)濟增速高于蘇州和全省，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值11433億元。2024年昆山發(fā)展大會提出，全市2035年GDP規(guī)模達萬億，“再造一個昆山”。

　　一時卡位易，一直領(lǐng)跑難。去年12月31日昆山市委十四屆十次全會召開，號召全市以蟬聯(lián)全國百強縣“20連冠”為新起點，跳出“縣域思維”、提高發(fā)展標桿，應對好新舊動能轉(zhuǎn)換、區(qū)域競爭加劇、“超縣域”管理體量等“六種挑戰(zhàn)”，回答好產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定、增強臨滬對臺新優(yōu)勢、基層治理現(xiàn)代化等“六個課題”，落實好經(jīng)濟運行、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、集成改革等“九個提質(zhì)增效”。

　　外向型經(jīng)濟是昆山的鮮明特征。30多年來，昆山集聚了80多個國家和地區(qū)的近萬個外資項目。“但面對變亂沖擊的國際形勢，持續(xù)實現(xiàn)高基數(shù)上穩(wěn)增長，需要賦予‘昆山之路’以新的時代內(nèi)涵，在技術(shù)手段上從‘加工代工’向‘創(chuàng)新創(chuàng)造’高位轉(zhuǎn)型，在改革發(fā)展中從‘主攻外資’向‘內(nèi)外兼修’開放交融?！笔∮嘘P(guān)部門不久前調(diào)研昆山后總結(jié)說，加工代工只是發(fā)展起勢的手段，不是持久發(fā)展的動力，發(fā)展起來的高位轉(zhuǎn)型要“以我為主”，缺什么補什么、有什么強什么，以功能重構(gòu)摒棄規(guī)模依賴，以強鏈聚群沖破產(chǎn)業(yè)約束。

　　“以我為主”強鏈聚群，昆山充分利用外企數(shù)量優(yōu)勢，把外企創(chuàng)新資源本土化作為突破口，推動日本精工、通力電梯、豐田等在昆山設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)全球高端創(chuàng)新資源的“原始積累”，同時鼓勵內(nèi)外資企業(yè)加強合作研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)貿(mào)易，最大程度釋放外企創(chuàng)新資源溢出效應。

　　重構(gòu)功能高位轉(zhuǎn)型，昆山在電子信息業(yè)“已然很大卻缺芯少屏”的2009年，投資3億元扶持維信諾做智能手機面板，并引進龍騰光電、友達光電等顯示企業(yè)，瀾起電子、華天科技等芯片研發(fā)企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)園，帶動鏈上40多家企業(yè)入駐。在各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)風起云涌時，昆山高點謀劃，兌現(xiàn)1億元人才資金支持清華大學清陶研究院主攻新一代固態(tài)電池。清陶能源歷時8年打拼成為固態(tài)電池產(chǎn)業(yè)化標桿企業(yè)，躋身胡潤研究院“2024全球獨角獸榜”。

　　在內(nèi)外兼修中開放交融，一批本土科企、人才企業(yè)在昆山與外企共舞，在萬億級市場中快速成長。全市32家上市公司中，本地民企有24家，其中科創(chuàng)板上市公司9家，高居蘇南縣級市第一，獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)等“后備軍”更是層出不窮。去年一年，昆山涌現(xiàn)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)26家，入選省級獨角獸、潛在獨角獸企業(yè)21家，瞪羚企業(yè)108家。

　　雙星閃耀，引領(lǐng)江蘇縣域現(xiàn)代化新實踐

　　從“雙子星”江陰、昆山，到張家港、常熟、宜興等經(jīng)濟發(fā)達縣市，蘇南涌現(xiàn)了多個躋身全國百強縣前十的縣域。雖和昆山、江陰還有一定差距，但用好國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，是這些縣市的共同選擇。

　　和江陰類似，張家港也曾是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的城市，以沙鋼“超薄帶”、永鋼“新一鋼”引領(lǐng)，該市冶金行業(yè)深度轉(zhuǎn)型，并深耕智能裝備、商業(yè)航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托化學新材料、裝備制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，張家港吸引了陶氏化學、霍尼韋爾、采埃孚等41家世界500強企業(yè)，設(shè)立67個項目。常熟同樣以民營經(jīng)濟見長，但外企為該市貢獻了超四成的工業(yè)總產(chǎn)值、稅收和對外貿(mào)易。宜興2024年700億元固定資產(chǎn)投資中，民間投資占65%，實際利用外資累計也超百億美元。

　　“民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟交融激蕩、相互賦能，催生了融合創(chuàng)新的新蘇南縣域板塊?！苯K省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究所所長韓磊說，在經(jīng)濟全球化、長三角一體化大背景下，縣域發(fā)展亟待跳出“縣域思維”，積極融入以上海為龍頭的長三角城市群和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)，共同參與全球競爭。

　　對接中心城市鏈接發(fā)展資源，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩頭延伸，江陰在高鐵站和無錫S1號線青陽站建設(shè)綺山湖科創(chuàng)谷、霞客灣科學城，并引入南理工、江南大學兩所211高校，建設(shè)長三角(江陰)數(shù)字創(chuàng)新港，形成“一灣、一谷、一區(qū)(蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū))、一港”的城市“科創(chuàng)T臺”。常熟推動“城市向南”，在蘇虞張輕軌上建設(shè)中新昆承湖園區(qū)，承接蘇州人才、創(chuàng)新資源輻射。昆山把辦開發(fā)區(qū)經(jīng)驗“移植”到創(chuàng)新資源集聚上，緊挨蘇州城建設(shè)陽澄湖兩岸科創(chuàng)中心，打造了清華科技園昆山分園、工業(yè)技術(shù)研究院等平臺載體，吸引昆侖超算中心、寒武紀智算中心、深時數(shù)字地球等科學裝置落戶。

　　雖然人均GDP已達中等發(fā)達國家水平，但蘇南強縣(市)都面臨“產(chǎn)強城弱、人增地減”的難題。彌補“現(xiàn)代化溫差”，拉長城鎮(zhèn)化短板，“十四五”以來，江陰持續(xù)推進濱江、錫澄運河風光帶建設(shè)，加大城市更新、文旅配套，按照“現(xiàn)代化濱江花園城市”目標改造工業(yè)城市；昆山全域打造“現(xiàn)代化縣域示范”，打破原有鎮(zhèn)村、板塊界限，按照大城市框架設(shè)立多中心體系，構(gòu)建“田湖環(huán)城、水路林盤、濕地成群”生態(tài)體系，建設(shè)本地人自豪、外來人向往、創(chuàng)業(yè)者稱贊的現(xiàn)代化大城市。

　　“通過軌道、高快路銜接，蘇南經(jīng)濟強縣(市)在產(chǎn)業(yè)分工和城鎮(zhèn)體系方面逐步成為中心城市副中心和城市群關(guān)鍵節(jié)點。”韓磊認為，在發(fā)展模式上融合創(chuàng)新、地理空間上“跳出自我”的蘇南縣域板塊，在就近融入長三角世界城市群后，將不斷捅破“縣城天花板”，在未來敘事中展現(xiàn)更多精彩。