2024年，全市各級財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在鹽城考察時重要指示精神，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“四個走在前”“四個新”“4+1”重大任務(wù)，著力強化收支管理、資金統(tǒng)籌、資源調(diào)配，不斷提升財政管理服務(wù)保障能力，為中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐貢獻(xiàn)積極的財政力量。

注重增收節(jié)支

財政保持平穩(wěn)有序運行

努力拓寬收入渠道，提升財政收入規(guī)模與質(zhì)量，嚴(yán)格控制支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，力求實現(xiàn)財政資源的高效配置與科學(xué)利用。

抓實收入組織

堅持“實事求是，不收過頭稅”“助企紓困，應(yīng)退盡退、應(yīng)減盡減”“依法征收、應(yīng)收盡收”收入組織原則，多措并舉、穩(wěn)步均衡組織財政收入，盡最大努力，爭取最好結(jié)果，全年一般公共預(yù)算收入增幅高于全省1.7個百分點。

培育財源增長動力

加大專項資金、債券資金、政府投資基金等支持力度，鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，夯實財源基礎(chǔ)。不折不扣落實國家和省各項減稅降費政策，堅持應(yīng)享盡享、應(yīng)退盡退，全市共辦理增值稅留抵退稅10.55億元，切實減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)經(jīng)濟活力。

努力爭取債券支持

爭取各類債券資金165.3億元，督促快撥快用快投，保障重點項目建設(shè)，有效促投資、穩(wěn)增長。

從嚴(yán)從緊控制支出

嚴(yán)格落實“習(xí)慣過緊日子”要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費等一般性支出，壓減非剛性、非重點和低效無效支出。把資金用在刀刃上，強化對市委市政府決策部署的保障，提高資金使用績效。

注重服務(wù)大局

積極支持高質(zhì)量發(fā)展

全面落實國家一攬子增量政策，推動積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財政支撐。

大力支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

全市財政投入29.3億元，重點支持產(chǎn)業(yè)鏈培育、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和專精特新企業(yè)培育等工作。市財政安排1億元專項資金支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

積極助推科技人才發(fā)展

市財政安排科技創(chuàng)新專項資金3億元，規(guī)模比2023年翻一番。安排人才引培專項資金6.2億元、增長20%，支持“黃海明珠人才計劃”等人才政策實施。建立科技人才領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金撥投結(jié)合、撥投貸聯(lián)動機制，提高財政資金使用效益。支持江蘇沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

加大專項資金惠企力度

全市統(tǒng)籌撥付涉企專項資金48.1億元，其中市本級資金上半年應(yīng)下盡下。市本級下達(dá)1.74億元“免申即享”資金，政策紅利直達(dá)快享。積極落實汽車、家電、家裝以舊換新，農(nóng)機、交通、工業(yè)等領(lǐng)域設(shè)備更新等財政補貼政策。支持“換新購”“剛需購”“租賃購”，助推房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。強化涉企專項資金融合使用，避免一般性項目政策簡單疊加，提升資金使用精準(zhǔn)度。

積極助力鄉(xiāng)村振興

落實財政支農(nóng)“兩個高于”要求，全市財政投入農(nóng)林水資金149.99億元，助力我市糧食穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。全市爭取省以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金11.44億元，支持新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全市發(fā)放耕地地力保護(hù)補貼9.05億元，總額全省最多，惠及143萬農(nóng)戶。連續(xù)三年列入生豬“期貨+保險”省級試點，加快推進(jìn)三大糧食作物完全成本保險，實現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

發(fā)揮財政資金撬動作用

全年“小微貸”“蘇科貸”共支持全市2410戶次中小微企業(yè)獲得貸款88.76億元，“信保貸”共支持286戶次企業(yè)獲得貸款10.2億元，有效緩解企業(yè)融資難題。

注重生態(tài)優(yōu)先

大力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展

聚焦綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，積極支持我市加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。

支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)

構(gòu)建“多元化、長效化”的財政支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)機制，全市統(tǒng)籌下達(dá)47.52億元，用于支持節(jié)能環(huán)保、林業(yè)、水資源節(jié)約保護(hù)等生態(tài)環(huán)保各項事業(yè)，助力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。市財政安排自然遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展專項資金1400萬元，持續(xù)擴大鹽城黃海濕地世界自然遺產(chǎn)國際影響力。下達(dá)獎補資金5767萬元，支持打好互花米草攻堅戰(zhàn)。

保障城鄉(xiāng)環(huán)境改善

市財政下達(dá)1.94億元，支持保障性住房建設(shè)。爭取上級資金4455萬元，助力老舊電梯更新改造。安排鄉(xiāng)村“千萬工程”建設(shè)獎補資金9150萬元，支持農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村戶廁改造、農(nóng)民居住條件改善。支持鹽都區(qū)智創(chuàng)小鎮(zhèn)項目成功申報省級城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和先導(dǎo)區(qū)，獲得1.5億元資金支持。

強化財政政策保障

協(xié)同建立首批綠色建材認(rèn)證產(chǎn)品目錄清單，支持我市全國綠色建材試點城市加快建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強制優(yōu)先采購政策，全市綠色采購1.28億元。

注重民生導(dǎo)向

兜牢兜實民生保障底線

突出?；?、促均衡、可持續(xù)，切實加強民生兜底保障。全市財政投入民生方面資金915.73億元，占比超80%。

足額安排“三?！敝С?/p>

市對區(qū)“三?！睂嵭姓{(diào)度支持，縣對鎮(zhèn)級基本民生政策兌現(xiàn)實行兜底保障，對“三保”支出實行專項統(tǒng)籌安排。編實編細(xì)編足“三保”預(yù)算，優(yōu)先使用穩(wěn)定可靠的經(jīng)常性財力足額安排“三?！敝С?，保障基層平穩(wěn)運行。加強庫款調(diào)度保障，確保庫款余額處于合理水平。

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，全市減收企業(yè)失業(yè)保險6.99億元。充分發(fā)揮就業(yè)專項資金政策作用，全市就業(yè)補助資金支出5.91億元，同比增長1.72%。支持991名創(chuàng)業(yè)者獲得富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.46億元。

支持教育衛(wèi)生發(fā)展

全市投入161.98億元，支持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，其中，市財政撥付資金1.49億元，支持鹽中高品質(zhì)高中創(chuàng)建、第九實驗學(xué)校等項目建設(shè)。全市投入126.38億元，支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，其中，市財政撥付資金6.64億元，支持市二院改擴建、市四院異地新建等項目建設(shè)。

加強扶困救助

提高城鄉(xiāng)低保、特困人員照料護(hù)理等困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)蘇北最高。統(tǒng)籌使用普惠托育和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金，支持推進(jìn)養(yǎng)老、托育民生項目，健全“一老一小”服務(wù)體系。認(rèn)真落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，加大臨時救助保障力度，織牢民生兜底保障網(wǎng)絡(luò)，切實保障好困難群眾基本生活。

注重積極穩(wěn)妥

扎實防范地方債務(wù)風(fēng)險

切實加強全口徑債務(wù)閉環(huán)管理，持續(xù)控增量、化存量、降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型，牢牢守住不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險底線。

穩(wěn)妥化解隱債風(fēng)險

落實新一輪化債方案，積極爭取置換債政策支持，全市債務(wù)率保持在綠色區(qū)間。實行政府投資項目“四個提級”管理，依法合規(guī)保障重大項目建設(shè)需要。

強化債務(wù)總量約束

逐地逐企設(shè)定管控目標(biāo)，從嚴(yán)審查平臺公司投資計劃，對121個項目分類提出“停緩減改”建議。加快推動平臺市場化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步推進(jìn)平臺退出管理名錄。

大力降成本調(diào)結(jié)構(gòu)

搶抓市場流動性充裕和利率下行契機，在省內(nèi)率先出臺債務(wù)置換實施細(xì)則，督促銀行信貸投放量增價降，推動平臺公司融資成本進(jìn)一步壓降。采取增加注冊資本金、加大項目資金預(yù)算安排等方式，支持國企提升信用等級，累計創(chuàng)成AAA企業(yè)12家、AA+企業(yè)36家，數(shù)量居蘇北首位。

堅決守牢風(fēng)險底線

建成全口徑債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，加強風(fēng)險監(jiān)測排查，確保不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險。

注重改革創(chuàng)新

推動財政管理科學(xué)規(guī)范

以改革創(chuàng)新為抓手，著力構(gòu)建更加科學(xué)、高效、可持續(xù)的財政管理體系。

推進(jìn)零基預(yù)算改革

打破“基數(shù)依賴”，按照“定財力盤子、定政策依據(jù)、定實施項目、定支出標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)數(shù)量、定預(yù)算金額”要求，按輕重緩急安排2025年預(yù)算，“項目化”精細(xì)管理，征求各方意見，結(jié)合績效評價結(jié)果，做到該增的增、該減的減，保證預(yù)算安排科學(xué)合理。

開展資產(chǎn)清查利用行動

全面摸排國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)家底，采用核查實物、核查賬簿、以物對賬、以賬對物的“兩核查、兩比對”方式，逐一盤點登記資產(chǎn)，確保不重不漏。全力推進(jìn)盤活利用，堅持“邊清查、邊盤活、邊整改”，靈活運用盤活路徑，充分發(fā)揮資產(chǎn)效益。截至目前，全市已盤活利用低效閑置資產(chǎn)262.3億元，取得盤活收益50.5億元。全程加強監(jiān)督管理，完善資產(chǎn)配置、使用、處置全流程管理辦法，探索構(gòu)建“1+N”管理制度體系。

推動績效管理提質(zhì)增效

深化預(yù)算績效管理改革，加強全過程績效管理，基本建成行政運行、城市運行、民生保障、基建項目四個重點領(lǐng)域預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋10個行業(yè)、31個領(lǐng)域、17個預(yù)算部門，共197項預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，為深化成本預(yù)算績效管理提供有效支撐。射陽縣財政局獲評全國財政系統(tǒng)先進(jìn)集體，為全省唯一入選縣級單位。

加強政府投資項目概算評審

前移評審關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院、學(xué)校等工程類項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時，將制定標(biāo)準(zhǔn)向市政工程、信息化項目等領(lǐng)域延伸。全年完成2918個項目概算審查，調(diào)減項目總額22.56億元。

切實強化財會監(jiān)督檢查

發(fā)揮財會監(jiān)督主責(zé)作用，積極推進(jìn)地方財經(jīng)紀(jì)律重點問題檢查，強化財政專項資金政策執(zhí)行監(jiān)督，提高財會監(jiān)督的震懾力。制定財會監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用管理辦法，將財會監(jiān)督結(jié)果深度融入預(yù)算編制、資金分配等關(guān)鍵流程。

注重嚴(yán)守紀(jì)律

營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)

把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在突出位置，切實在思想上筑牢“防線”、行動上守牢“底線”，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

壓實管黨治黨責(zé)任

調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，細(xì)化全面從嚴(yán)治黨工作。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，全年局黨委研究部署黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作12次，穩(wěn)步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保主體責(zé)任落實到位。

推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實

緊緊圍繞“學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)”要求，結(jié)合財政實際制定黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育實施方案，明確23項重點任務(wù)，有力有序推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。以深學(xué)細(xì)悟“六大紀(jì)律”為重點，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述、開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育重要講話重要指示精神，原原本本學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題讀書班2次，開展黨風(fēng)廉政專題學(xué)習(xí)2次；各黨支部開展集中學(xué)習(xí)28次，基層黨組織書記講紀(jì)律黨課7場。強化警示教育，組織黨員干部參觀新四軍紀(jì)律建設(shè)專題展覽，觀看警示教育紀(jì)錄片，舉辦紀(jì)律教育專題培訓(xùn)班，推動黨員干部筑牢拒腐防變堤壩。

強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

積極會同派駐紀(jì)檢監(jiān)察組研究推進(jìn)財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，緊盯重要節(jié)點、關(guān)鍵崗位，常提醒、常警示、常預(yù)防，全年開展廉政提醒談話300余人次，廉潔過節(jié)提醒6次，任前廉政談話30人次。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，局機關(guān)紀(jì)委全年參加招投標(biāo)、政府采購等活動現(xiàn)場監(jiān)督50次，保障權(quán)力在陽光下運行。