1月19日，市人大常委會舉行人大代表電視督政，現(xiàn)場既嚴肅又活潑。
嚴肅，體現(xiàn)在代表依法履職、代民發(fā)問。15名省、市人大代表聚焦發(fā)展大事、關(guān)切民生要事發(fā)出“16問”，開門見山、直言不諱。8家市直單位的主要負責人上臺應(yīng)答，接受代表監(jiān)督、人民監(jiān)督。
活潑，是因為提問緊扣熱點、應(yīng)答走心生動。如面對代表提到的“爾濱文旅”出圈現(xiàn)象，市文旅局局長馮澗感嘆：“我可能是近期壓力最大的局長，金華網(wǎng)友建議我背著‘兩頭烏’爬尖峰山。打造城市文旅IP和品牌，要有不待揚鞭自奮蹄的緊迫感，也要有放下身段、挺直身板的淡定心……”
監(jiān)督，人民賦予的權(quán)力；監(jiān)督，為了人民的利益。此次人大代表電視督政，將人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督“1+1”，找準營商環(huán)境優(yōu)化提升等發(fā)展大事、“一老一小”等民生要事面臨的瓶頸，把問題放到聚光燈下，直擊痛點，一督到底。
監(jiān)督議題“回頭看” 跟蹤問效服務(wù)大局
“個別地方招標條件設(shè)置不合理，專項整治進展如何？接下來有什么解決措施？”
“投資領(lǐng)域中介服務(wù)水平參差不齊，如何加強對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管？”
圍繞我市政務(wù)服務(wù)增值化改革的重點，兩名代表對市政管辦接連發(fā)問。
問當前進展、問下步舉措，其實是對審議意見落實情況進行“回頭看”。
2023年，省、市、縣人大上下聯(lián)動，開展了《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》執(zhí)法檢查，共召開座談會39場、調(diào)研企業(yè)1800余家，全市572名各級人大代表積極參與，廣泛傾聽企業(yè)家心聲，一批法規(guī)實施的具體問題“浮出水面”。
結(jié)合檢查情況，2023年10月底，市人大常委會深入審議市政府關(guān)于兩部《條例》實施的報告，提出了五方面意見，清單化交辦了19個具體問題。此次活動聚焦企業(yè)切身利益，從問題清單中精選出4個，涉及招投標領(lǐng)域隱性壁壘、企業(yè)培優(yōu)育強等。
將代表督政“16問”與市人大常委會2023年重點監(jiān)督議題對照，可以發(fā)現(xiàn)兩者相呼應(yīng)。例如，刺激文旅消費之問，與旅游業(yè)復(fù)蘇情況專項監(jiān)督相關(guān)；“雙減”、養(yǎng)老、嬰幼兒照護服務(wù)之問，與貫穿全年的民生實事項目監(jiān)督相關(guān)。
市人大常委會始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為重要使命，去年錨定“打造國際樞紐城、奮進現(xiàn)代都市區(qū)”目標，積極助力三個“一號工程”及“一老一小”相關(guān)民生實事等重點工作，確定了49個監(jiān)督議題。此次活動又根據(jù)前期執(zhí)法檢查、專題詢問、專項審議等監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的難點堵點，以及人大代表履職中的切身感受，找問題、問舉措、謀對策。
“監(jiān)督工作容易出現(xiàn)重答復(fù)、輕落實等現(xiàn)象?！笔腥舜蟪Ｎ瘯撠熑苏f，此次開展代表督政，將審議意見落實情況從“書面”搬到“臺面”，正是為了在監(jiān)督中推進審議意見的有效辦理，提升交辦問題的整改質(zhì)量，切實增強審議意見的嚴肅性。
代表“全景式”參與
民呼我應(yīng)敢問會問
活動開始前，市人大代表宋園春特意叫住了市建設(shè)局局長倪喜斌，詢問加裝電梯的相關(guān)情況。2023年市人民代表大會期間，宋園春提出《關(guān)于推進老舊住宅小區(qū)加裝電梯的建議》，身邊的居民都很關(guān)心進展。
另一名代表也就加裝電梯現(xiàn)場提問。站上應(yīng)詢臺，倪喜斌先報出了一組數(shù)據(jù)：2023年全市加裝電梯101臺，同比增長102%?！案叩蜆菍泳用褚庖姴唤y(tǒng)一是加裝電梯的堵點，除了發(fā)揮街道、社區(qū)以及建設(shè)部門的力量，今年2月底前，婺城、金東、金華開發(fā)區(qū)將各成立一個‘加梯幫幫團’，希望熱心的‘宋大姐’們積極加入，協(xié)助推動相關(guān)工作?！?/p>
現(xiàn)場，群眾身邊的“關(guān)鍵小事”被反復(fù)提及?！拔飿I(yè)管理服務(wù)不規(guī)范的投訴較多”“養(yǎng)老服務(wù)人員普遍缺少”“‘雙減’后家長依然焦慮”，代表們直擊痛點，敢問、會問。
——敢問，考驗代表的專業(yè)能力和素養(yǎng)。
人大代表扎根各行各業(yè)，為放大代表專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢，2023年，金華市人大構(gòu)建了“四分類四提升”智管機制，在“金代通·金華市人大代表履職服務(wù)平臺”上為8000余名五級人大代表貼上“專業(yè)名片”，涉及法律、財經(jīng)、科技、衛(wèi)生等21個專業(yè)領(lǐng)域，推動代表分類編組、分類培訓、分類聯(lián)系、分類活動，著力提升代表專業(yè)履職能力、人大專項監(jiān)督能力。
圍繞助推營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、《金華市物業(yè)管理條例》貫徹實施和“一老一小”等民生實事項目，市人大常委會邀請26名具有專業(yè)特長的代表組建3個專項督政組，分專業(yè)領(lǐng)域征集意見建議200余條，有效提高了代表督政的專業(yè)性、精準性和實效性。
——會問，源于代表的“全景式”參與。
現(xiàn)場提問的代表中，朱晨凱參與了市人大常委會組織的營商環(huán)境優(yōu)化提升專題調(diào)研，胡芳參與了《金華市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的制定……
民呼我應(yīng)，民呼我為。代表深入調(diào)查研究、觀察思考，聽民聲、察民情，真正發(fā)現(xiàn)問題、瞄準問題、揭示問題。
部門主要負責人答清原委、答出實招，善于用數(shù)據(jù)說話。例如，投資領(lǐng)域中介服務(wù)方面，打造網(wǎng)上中介超市，現(xiàn)有2300余家省內(nèi)外中介機構(gòu)入駐，下步將建立服務(wù)信用評價體系，讓服務(wù)不好的中介沒市場；養(yǎng)老方面，針對養(yǎng)老服務(wù)人員普遍缺少、“人難招、人難留”的問題，將實施好培育10家以上專業(yè)機構(gòu)、100家以上為老服務(wù)組織等“十百千萬”行動，落實好養(yǎng)老護理員特殊崗位津貼政策。
回答結(jié)束后，現(xiàn)場50名代表進行滿意度測評，結(jié)果當即投放在大屏幕上，真實反映代表意見。
從走訪調(diào)研、發(fā)現(xiàn)問題、提出問題到跟蹤問題、打分評價，代表督政活動形成了監(jiān)督建議“提出—交辦—反饋—評價”的閉環(huán)，增加了落實監(jiān)督意見的民意壓力，也進一步激發(fā)了人大代表的履職積極性。
人大“全鏈條”監(jiān)督
聯(lián)動協(xié)同握指成拳
2023年，市人大常委會聽取審議專項工作報告64項，開展執(zhí)法檢查、專題詢問16次，作出決議決定和審議意見19個。如何讓意見建議從“紙面”落到“地面”？重在督辦，重在落實。
——強化“全鏈條”監(jiān)督，一環(huán)緊著一環(huán)擰。
年初制定重點監(jiān)督計劃，年中組織開展調(diào)查研究、執(zhí)法檢查、審議審查等，年末以代表督政等形式跟蹤問效、反饋評價，從事后監(jiān)督向全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，不斷完善“監(jiān)督—落實—再監(jiān)督—再落實”的閉環(huán)機制，著力提升人大監(jiān)督的韌性與剛性，把人大監(jiān)督的壓力傳導(dǎo)到位。
——打好監(jiān)督“組合拳”，一錘接著一錘敲。
此次人大代表電視督政全程錄制，在電視上播出，聯(lián)動人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督，延伸監(jiān)督觸角，發(fā)揮“聚焦”功能，實現(xiàn)了“1+1＞2”。
為了讓監(jiān)督“長牙”，市人大常委會積極探索“四督聯(lián)動”，加強與行業(yè)部門監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督貫通協(xié)同，形成疊加集成效應(yīng)。
人大監(jiān)督的“咬合力”更大，助推發(fā)展的能動力更強。“代表的問題和意見建議既是監(jiān)督也是幫助。”市政府相關(guān)負責人在活動現(xiàn)場表態(tài)，“我們將抓好落實，堅持發(fā)展大事和民生要事兩手抓、兩手硬，接受人民監(jiān)督，回應(yīng)人民期盼，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障?！?/p>
市人大常委會也將以釘釘子精神，持續(xù)督促政府部門抓好問題整改落實，共同推動發(fā)展大事、民生要事落地見效，把“代表督政”化為“民主橋梁”，促“問題清單”轉(zhuǎn)為“成果清單”，匯聚起加油干、奮力拼、向前行的強大力量。
