今年全國兩會后，農(nóng)村人臉上的笑意更盛了。養(yǎng)老金每月漲20元！
20元，是什么概念？在很多人眼里或許微不足道，但對掰著手指頭過日子的農(nóng)民來說卻意義重大。
“每個月20元，一年增加240元，按照當前的物價，可以買80斤大米，2大桶食用油。”嘉興市人力社保局養(yǎng)老工傷保險處處長韓曉華介紹，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金從全國平均水平來看，每人每月能領取的金額才剛滿200元。上調(diào)20元，相當于增幅10%，基本可以對標城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金上調(diào)較快時期的比例了。
有人說，城鄉(xiāng)差別大，主要在養(yǎng)老。
曾經(jīng)的農(nóng)民，60歲是人生的一道坎，習慣忙于勞作的他們，可能面臨著“退休”難的困境，晚年生活也得不到保障。“現(xiàn)在不一樣了。干不動農(nóng)活了，就跟城里人一樣領個養(yǎng)老金，60歲就有福享啦！”曾任平湖市新埭鎮(zhèn)星光村村民小組長的毛華良說。
老有所養(yǎng)，正不斷填平城與鄉(xiāng)的鴻溝。
“天價”紅本本
這一改變，似乎就在一夕之間。
毛華良回憶，2007年10月的一天，時任星光村黨總支書記的蔣連英突然敲響了自家的門，“毛組長，市里要推城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制，將我們村作為試點，你看，要不就從咱三組開始？”
此前，毛華良還在新聞里看到國家要搞養(yǎng)老金相關改革，沒想到這“吃螃蟹”的重任就落到自己頭上了。
“政策是好政策，只是一萬多塊錢對村民來說是個‘天文數(shù)字’，又是長期投資，他們會愿意嗎？”與蔣連英研究完政策，毛華良犯了難。太多不了了之的農(nóng)村商業(yè)保險早讓大家失去了信心，聽到“保險”二字，第一反應就是擺手，用他的話說，就是“聽都不要聽的”，這項工作不好做??！
突破口就鎖定在星光村蔚然成風的“戶長會”上。
11月頭，寒風瑟瑟、冬意漸濃。毛華良家，30多戶家庭代表聚在一處“圍爐”夜談，有問題當面提，凡事商量著來。
“16周歲至60周歲的，每年交680元，交滿15年；60周歲以上的一次性交10622元；60周歲開始拿養(yǎng)老金，每月發(fā)113元，最慢七八年就能回本，以后就靠國家養(yǎng)了?！被璋档臒艄庀?，蔣連英耐心地跟大家解釋著這項新政，“放心，錢永遠是你們的……”
每個人都仰著脖子聽著，七嘴八舌、似懂非懂：
“蔣書記，我們肯定相信你的，就是真拿不出那么多錢?！?/p>
“萬一投了，錢丟海里了咋整？”
“這增長機制，會不會是口頭說說呢？”
……
村民們的問題，一個個都問到了蔣連英心里。
不久后，時任平湖市委書記孫賢龍來星光村調(diào)研，蔣連英把村民的顧慮集中反映，“定心丸”隨之就來了：60周歲以上一次性交錢的，下個月就開始發(fā)放養(yǎng)老金；考慮到某些家庭的經(jīng)濟狀況，各個年齡段的繳費基數(shù)將調(diào)成3檔；每年的增長機制有政府兜底……這些“回答”，在一次次“戶長會”上傳達，村民們開始蠢蠢欲動了。
當年65歲的曹友弟和老伴取了家里唯一的8000元銀行存單，加上七七八八的散錢，湊了10622元；毛阿聰也加入了進來，他說：“我從企業(yè)退休，有養(yǎng)老金，這次給老婆買一份，這樣我們老了都有養(yǎng)老金了，給孩子減輕點負擔?！?/p>
關于城鄉(xiāng)居保的“戶長會”，三組開了不下20次。最后一次，66戶家庭爽快地在全國首批發(fā)放的保單上簽了字。點鈔機“嘩嘩”地點著一張張百元大鈔，村民們領著紅本本（養(yǎng)老金領取證），空氣里都是幸福的味道。
一個也不能少
款項一次性交清后，曹友弟第二個月就走了2.5公里路，興沖沖地來到村里的信用社取養(yǎng)老金。“錢真打來了！”曹友弟喜出望外。
政府對老百姓的諾言“兌了現(xiàn)”，實實在在握在手心的福利大大鼓舞了人心。不到1年，星光村就達到應參保數(shù)的80%。
當時村子甚至刮起了一陣參保的東風，流傳著一句廣告語——“今年過節(jié)不收禮，要收就收養(yǎng)老金”。這是嘉興其他同試點的地方望塵莫及的。
蔣連英和毛華良因此成了“明星”，還上了央視，來取經(jīng)的人是絡繹不絕。蔣連英這樣分享經(jīng)驗：“突破口就是要解開老百姓心里的那個‘結(jié)’，讓他們切切實實地感受到來自政府的一片真心?！?/p>
其間，最動人的莫過于一個原則：一個也不能少。
首先是特殊群體。村里那些低保戶、困難家庭，拿不出這么多錢，怎么辦？
蔣連英率先將目光聚焦到村企上來。彼時，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”是很熱的話題，而那時的星光村已有不少企業(yè)扎堆。入企宣傳時，蔣連英帶著村干部們多次和企業(yè)負責人就弱勢群體參保問題來回溝通，得到了積極響應。本土企業(yè)興發(fā)箱包有限公司一口氣資助了村里10多個困難戶順利參保。
當然，光靠資助也不是個辦法。后來，嘉興出臺政策，就低保對象、特困人員、殘疾人及低保邊緣戶等困難群體，特別設立500元/年的繳費標準，個人繳費部分由當?shù)刎斦匆?guī)定給予補貼。
明明受益的是農(nóng)民，為何叫作“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”？
“一開始大力推廣的參保對象是農(nóng)民，但實施過程中，市里發(fā)現(xiàn)不少城鎮(zhèn)居民未參與任何社會保險，就將這類人群也納入了城鄉(xiāng)居保體系中?！毙阒迏^(qū)城鄉(xiāng)居保工作的親歷者和見證人徐暉，從事相關工作30余年，她清晰地記得，星光村是嘉興城鄉(xiāng)居保的農(nóng)村試點，走得最早，推行力度也很大；而嘉興市本級作為另一試點，更多關注到了城鎮(zhèn)居民這一“特殊人群”。
整體統(tǒng)籌，涵蓋城鄉(xiāng)，應保盡保，重點在基層，點多、面廣、線長?！叭绻佯B(yǎng)老比作一個木桶，城鄉(xiāng)居保就像在給木桶補短板。在此之前，嘉興只有企事業(yè)單位職工、被征地農(nóng)民等特定人群，才能參加社保。我們做過測算，這一政策能為近百萬嘉興城鄉(xiāng)居民撐起‘保護傘’?！毙鞎熝a充道。
到2021年，全民社保理念深入人心，嘉興戶籍人口基本養(yǎng)老保險覆蓋率達97.26%，成為全國率先試水“全民社?！钡某鞘?，農(nóng)民分享到了城市化成果，城鄉(xiāng)銜接的社會保障體系基本建立。
“星光”之火正燎原
嘉興最初將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的最低繳費標準定為450元，遠高于全國新農(nóng)保試點啟動的100元最低繳費標準。不少老百姓對此并不理解。
那時候，作為工作人員的徐暉接到不少咨詢電話，“有些火藥味還蠻濃嘞！”徐暉說。
面對老百姓的困惑，徐暉都是用統(tǒng)一口徑答復著：“堅持‘高繳費、高補貼’是嘉興一以貫之的準則?！?/p>
隨著時間推移，利好就顯現(xiàn)出來了。
翻開曹友弟的養(yǎng)老金領取證第一頁，113元的基準養(yǎng)老金赫然在目，以此為基數(shù)，5元、10元……短短17年，嘉興基準養(yǎng)老金實現(xiàn)10連調(diào)，紅本本里的金額一直在漲！
如今，曹友弟一年能拿7000多元養(yǎng)老金?！袄狭耍r(nóng)活干不動了，這養(yǎng)老錢就是保命錢，除非生病，不然是用不完的?！崩先擞米钯|(zhì)樸的話語訴說著這筆錢的珍貴。當年傾盡家底掏出的1萬多元錢，到政府賬戶里“滾了個雪球”，成了安享晚年的幸福保障。
“這其實也是嘉興城鄉(xiāng)居保政策‘親民’的表現(xiàn)。”嘉興市人力社保局養(yǎng)老工傷保險處處長韓曉華如是說，“具體問題具體分析。一方面是嘉興農(nóng)村居民收入較高，有實力承擔；另一方面，高繳費帶來的高補貼也是全國亮眼的，這是嘉興提升群眾參保積極性的有效做法。如今，嘉興農(nóng)民的養(yǎng)老金，最多的每月有1000多塊錢，大大縮小了與職工養(yǎng)老金的差距。”
此外，韓曉華說，過去，嘉興養(yǎng)老金的增長幅度沒有統(tǒng)一標準，2022年起將農(nóng)村人均可支配收入的增長幅度確定為基礎養(yǎng)老金的增長比例，讓廣大農(nóng)民也充分享受改革發(fā)展成果，進一步拉近城鄉(xiāng)差距。
讓養(yǎng)老變“享老”，點滴養(yǎng)老服務也要見真章。
拿徐暉當年所在的部門來說，一共就5個人，每人每月基本上要面對6.5萬服務對象，難免會有疏漏。她感慨：“如今可好了，互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)不僅讓政務服務慢慢向基層延伸，鎮(zhèn)（街道）也實現(xiàn)全域覆蓋社保服務網(wǎng)點，群眾在‘家門口’就可以參保，動動手指就能領養(yǎng)老金?！?/p>
一個有意思的現(xiàn)象：城鄉(xiāng)居保制度從地方走向全國，發(fā)展成載著全國參保人數(shù)將近6億、實際領取待遇人員近2億人的“巨輪”；而如今“輕舟已過萬重山”的嘉興，卻隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快，農(nóng)村勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)，城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)從巔峰的96萬余人下降至現(xiàn)在的60萬余人。盡管如此，嘉興人均養(yǎng)老待遇始終遙遙領先。
當年，從星光村迸發(fā)出的那縷城鄉(xiāng)融合的社保“星火”，裹挾著共富的夢想，正燎原、正當時。
記者手記
象征“老有所養(yǎng)”的紅本本，很多年輕人或許從未見過。時光流轉(zhuǎn)中，它的載體已然迭代更新，退出了歷史舞臺。但當記者看到85歲的曹友弟小心翼翼地將珍藏多年的紅本本取出來時，它對老一輩農(nóng)民的意義變得更為振聾發(fā)聵。
在廣袤的農(nóng)村，“土地養(yǎng)老”“養(yǎng)兒防老”的家庭養(yǎng)老模式一直約定俗成。
為什么一度城市戶口比農(nóng)村戶口香？根本原因就在于城里人可以享受養(yǎng)老、醫(yī)療等各類優(yōu)厚保障，而喪失勞動能力的農(nóng)村老人卻幾乎沒有社會化的養(yǎng)老保障。
紅本本的出現(xiàn)，徹底顛覆了這一局面，它定格了一次史無前例、開天辟地的改革；蹚出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路，也穩(wěn)穩(wěn)地托起了農(nóng)村老人的幸福晚年。正如曾任浙江省勞動保障科學研究院院長的陳詩達所說，城鄉(xiāng)居保最大的受益者是農(nóng)民，它讓中國人口最多的農(nóng)民能夠享受改革的成果，是打破城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”壁壘的劃時代之舉。
