記者 唐燁
距離瑞金醫(yī)院一步之遙，與香山醫(yī)院一街之隔，走3分鐘就是復(fù)興公園，復(fù)興中路565弄小區(qū)絕對(duì)是市中心的“鉆石地段”；但對(duì)于住在小區(qū)21—22號(hào)、23號(hào)、24—25號(hào)三幢樓的居民來說，住房條件差也是不爭(zhēng)的事實(shí)——破舊的小梁薄板房，三戶人家合用廚衛(wèi)，戶均使用面積10到15平方米。
5月30日，這三幢樓的142戶居民迎來舊住房綜合改造簽約100%生效。居民不用出一分錢，將在原址住上廚衛(wèi)獨(dú)用、獨(dú)門獨(dú)戶、帶電梯和陽臺(tái)的新房。記者當(dāng)天在現(xiàn)場(chǎng)采訪發(fā)現(xiàn)，這個(gè)項(xiàng)目涉及居民戶數(shù)不多，改造難度卻不小，黃浦區(qū)在這里創(chuàng)新很多工作方法，對(duì)全市的舊住房改造具有借鑒意義。
每戶增5.6平方米
在現(xiàn)場(chǎng)，家住一樓的張阿姨難抑激動(dòng)之情。今年70多歲的張阿姨住在這里40多年，她家的房子算是“頂配”，居住面積也只有25平方米。最不方便的是廚衛(wèi)合用，最初張阿姨一家要與其他7戶人家合用衛(wèi)生間。后來，為了解決衛(wèi)生間緊張問題，相關(guān)部門給他們加建了一排衛(wèi)生間，但還是要3戶人家合用。“衛(wèi)生間內(nèi)是蹲廁，我們上了年紀(jì)，蹲不下去，站不起來。”
這三幢樓是建于上世紀(jì)60年代的小梁薄板房，早已超過建設(shè)時(shí)預(yù)計(jì)的使用年限，房屋存在安全隱患，到了必須要改造的地步。2023年，黃浦區(qū)房管局牽頭啟動(dòng)“復(fù)興中路565弄項(xiàng)目”的前期研究工作。經(jīng)第三方專業(yè)單位及區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門評(píng)估認(rèn)定，擬采取“原址改建”方式實(shí)施改造。黃浦區(qū)房管局副局長朱炯介紹，改造后，將在原居住面積不減少的前提下，通過局部加層、擴(kuò)建的方式，為每戶居民配備獨(dú)用的廚衛(wèi)設(shè)施，每戶人家能增加約5.6平方米的面積，實(shí)現(xiàn)套內(nèi)成套，同時(shí)加裝電梯、增設(shè)地下非機(jī)動(dòng)車庫，完善相關(guān)配套。
“不用自己出錢，實(shí)現(xiàn)舊房變新房。能趕上這次舊房改造，是我這輩子最大的好運(yùn)氣。”張阿姨說，這個(gè)地段住慣了，以后肯定要回搬的，新房還有電梯，住在樓上的老鄰居也不用為上下樓發(fā)愁了。
空間使用到極限
“復(fù)興中路565弄項(xiàng)目”實(shí)施的難點(diǎn)在于改造空間極其逼仄。作為非成套舊房改造項(xiàng)目，改造的重點(diǎn)之一是要解決住房不成套的問題，而要給居民打造獨(dú)用廚衛(wèi)，就需要一定的空間擴(kuò)張。但三幢樓位于衡復(fù)歷史風(fēng)貌區(qū)，夾在一眾里弄之間，前后左右均是風(fēng)貌保護(hù)建筑，離最近的一幢風(fēng)貌保護(hù)建筑僅4.9米。這使得這三幢樓改造沒有“長胖”的空間，考慮到周圍的風(fēng)貌與光照，其高度上的增長也極其有限。
在類似的項(xiàng)目中，騰挪空間最常用的方式是抽戶，即抽走部分居民，騰出一定空間；但在前期意愿征詢過程中，不少居民表示，該處交通、就醫(yī)方便，不愿意抽戶后異地安置，只愿意接受改造后回搬。唯有“螺螄殼里做道場(chǎng)”，黃浦區(qū)規(guī)劃資源部門反復(fù)研究，在房屋間距已近乎規(guī)范極限的現(xiàn)狀下，巧妙運(yùn)用填平建筑凹處、局部東擴(kuò)、南擴(kuò)的方式，最終實(shí)現(xiàn)“一戶不抽”，滿足居民原址安置的愿望。
空間使用到極限，但改造的品質(zhì)卻絲毫不打折。項(xiàng)目組為居民設(shè)身處地地考慮，小到陽臺(tái)空間內(nèi)的洗衣機(jī)擺放等細(xì)節(jié)都考慮進(jìn)去，盡力為每戶居民提供設(shè)計(jì)方案的“最優(yōu)解”。設(shè)計(jì)師堅(jiān)持“一戶一方案”，有戶居民家原為兩室戶，但兩個(gè)房間處在同層斜對(duì)角位置。設(shè)計(jì)師通過同層協(xié)調(diào)移位和巧妙的空間設(shè)計(jì)，將改造后的兩間房間整合為一套帶有獨(dú)用廚衛(wèi)的南北通兩室戶。
當(dāng)天，該項(xiàng)目創(chuàng)造了全市舊住房成套改造三項(xiàng)新紀(jì)錄：居民參與度高，一輪意愿征詢和二輪簽約兩個(gè)100%同意；征詢至簽約生效時(shí)間短，僅用52天；簽約完成速度快，二輪簽約首日即實(shí)現(xiàn)100%。
取得周邊居民支持
“復(fù)興中路565弄項(xiàng)目”能跑出如此速度極其不容易。黃浦區(qū)創(chuàng)新“包干式聯(lián)系+點(diǎn)單式服務(wù)”的工作模式，成立6個(gè)工作小組駐點(diǎn)包片，每個(gè)小組由一名瑞金二路街道干部、一名思南居民區(qū)的居委干部加兩名物業(yè)工作人員組成，為142戶居民就關(guān)心的政策口徑、方案調(diào)整、利益訴求、矛盾糾紛等，落實(shí)“接單即辦”的快速響應(yīng)機(jī)制。負(fù)責(zé)改造實(shí)施的永業(yè)集團(tuán)，則創(chuàng)新性地將戶型設(shè)計(jì)方案提前到居民改造意愿征詢前，帶著方案和居民點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通，一遍遍反復(fù)打磨，取得居民的支持與理解。
“其他的舊房改造項(xiàng)目只要住在老房內(nèi)的居民同意，而這個(gè)項(xiàng)目還要做通周邊居民的工作。”瑞金二路街道黨工委副書記朱江偉說。三幢樓被多處優(yōu)秀歷史建筑、文保建筑包圍，且均是民居，距離老房最多不過8米。一旦改造施工，噪音、粉塵等勢(shì)必會(huì)影響到周邊居民生活。工作小組一家家對(duì)周邊居民做動(dòng)員工作，提前取得他們的理解。對(duì)于部分受影響極大的居民，在尊重他們意愿的基礎(chǔ)上，由政府出資幫助他們?cè)谕膺^渡居住。
盧灣公房公司副總經(jīng)理陸忠明介紹，在整個(gè)施工期間，永業(yè)集團(tuán)專門制定了對(duì)周邊歷史建筑的施工保護(hù)方案，對(duì)周邊歷史建筑進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并邀請(qǐng)文歷保專家全程現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保施工不對(duì)周邊歷史建筑產(chǎn)生破壞。
區(qū)域整體風(fēng)貌重塑
“復(fù)興中路565弄項(xiàng)目”所在的復(fù)興坊是百年里弄，在進(jìn)行舊房改造的同時(shí)，黃浦區(qū)將統(tǒng)籌項(xiàng)目與周邊區(qū)域，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的整體“風(fēng)貌重塑”。比如，三幢樓的外立面會(huì)采取真石漆和涂料相組合的材質(zhì)，局部使用仿磚涂料，與周邊歷史建筑的紅色面磚呼應(yīng)，通過將立面設(shè)計(jì)、色彩搭配、裝飾元素等融入街區(qū)風(fēng)貌中，實(shí)現(xiàn)與周邊建筑的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
在對(duì)三幢樓改造的同時(shí)，黃浦區(qū)還將對(duì)整個(gè)小區(qū)環(huán)境進(jìn)行改造，重新鋪設(shè)公共道路，提升綠化水平，讓小區(qū)面貌從內(nèi)而外煥新。據(jù)悉，“復(fù)興中路565弄項(xiàng)目”改造預(yù)計(jì)在2026年實(shí)現(xiàn)居民回搬。
