臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心。受訪者供圖

??記者 胡幸陽

??近年來，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和國(guó)際數(shù)據(jù)合作已成為各方都高度關(guān)注的問題。去年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》，支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先探索建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)開展更加便捷、安全、高效的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。

??今年4月，全國(guó)首個(gè)由網(wǎng)信部門和地方政府共同建設(shè)運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心——臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心啟用。作為數(shù)據(jù)跨境服務(wù)的實(shí)體窗口，為企業(yè)數(shù)據(jù)出境提供咨詢、輔導(dǎo)、初審、備案等全流程服務(wù)。截至目前，服務(wù)中心已為上百家企業(yè)提供了數(shù)據(jù)跨境相關(guān)咨詢服務(wù)，同時(shí)舉辦了多場(chǎng)政策宣講活動(dòng)；已有企業(yè)通過服務(wù)中心的輔導(dǎo)完成了一般數(shù)據(jù)清單備案和個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案，并且一次性提交、一次性通過，縮短了企業(yè)申報(bào)時(shí)間。

??實(shí)現(xiàn)跨國(guó)車企需求

??在金融、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端航運(yùn)、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域，對(duì)數(shù)據(jù)跨境便利流動(dòng)都有很大需求。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)不暢削弱了數(shù)據(jù)流對(duì)于各類要素的引領(lǐng)作用，也不利于企業(yè)快速開展跨境業(yè)務(wù)、開拓海外市場(chǎng)。

??面向這些需求，臨港新片區(qū)管委會(huì)發(fā)布了全國(guó)首批數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景化一般數(shù)據(jù)清單。清單涵蓋智能網(wǎng)聯(lián)汽車、公募基金、生物醫(yī)藥3個(gè)領(lǐng)域共11個(gè)場(chǎng)景，適用于在上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)范圍內(nèi)登記注冊(cè)且在臨港新片區(qū)開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)相關(guān)活動(dòng)的數(shù)據(jù)處理者。而數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心作為一般數(shù)據(jù)清單落地的實(shí)體窗口，為企業(yè)數(shù)據(jù)出境提供咨詢、輔導(dǎo)、初審、備案等全流程服務(wù)。

??臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心主任丁睿介紹，臨港新片區(qū)以及上海市有眾多外資企業(yè)以及中資出海企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)管理過程中產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)流動(dòng)的場(chǎng)景。

??“比如，某跨國(guó)車企為了滿足國(guó)家法律規(guī)定的三包、召回要求以及車輛維修升級(jí)等，需要在全球范圍內(nèi)提供統(tǒng)一的售后服務(wù)。這些服務(wù)不僅需要實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)交換和管理，還需要確保數(shù)據(jù)的安全性和合規(guī)性?！倍☆Ｕf。

??為解決這家車企的需求，服務(wù)中心牽頭組建企業(yè)備案服務(wù)交流群，對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行了多輪溝通對(duì)接，經(jīng)過服務(wù)中心的深入指導(dǎo)，企業(yè)通過系統(tǒng)提交申報(bào)材料后，一次性完成備案申報(bào)獲得備案通知書，并完成相關(guān)存證方案對(duì)接，已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。

??企業(yè)參與積極性提高

??臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心在率先試點(diǎn)推動(dòng)形成數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)“綠色通道”的過程中，也遇到了一些新問題、新阻礙。

??服務(wù)中心專員曹斯琴表示，數(shù)據(jù)跨境是一個(gè)全新的領(lǐng)域，臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景化一般數(shù)據(jù)清單模式在全國(guó)尚屬首例，缺乏其他地區(qū)的可參考經(jīng)驗(yàn)。因此，整個(gè)服務(wù)流程不僅要確保合法合規(guī)，還需保障企業(yè)的便利，避免增加其負(fù)擔(dān)。

??“比如，在為企業(yè)輔導(dǎo)的時(shí)候，對(duì)于企業(yè)需要提交什么材料、具體格式是什么、集團(tuán)下有相同業(yè)務(wù)的多家子公司聯(lián)合申報(bào)，如何對(duì)申報(bào)場(chǎng)景、跨境數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行描述等，都需要持續(xù)探索和完善。”曹斯琴說。

??另一方面，每家企業(yè)都有其獨(dú)特性和技術(shù)選型。服務(wù)中心專員苗凡凡告訴記者，服務(wù)中心既要從技術(shù)上落實(shí)存證要求，又要盡可能地滿足企業(yè)的時(shí)間成本、內(nèi)部合規(guī)等特性需求，做到既放得開，也管得住。

??服務(wù)中心專員徐首玨表示，服務(wù)中心定期邀請(qǐng)市委網(wǎng)信辦相關(guān)專家到服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行主題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)講解，同時(shí)服務(wù)中心的成員也會(huì)定期舉辦學(xué)習(xí)交流討論會(huì)，主動(dòng)學(xué)習(xí)分享相關(guān)行業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)等，提升專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備；同時(shí)加強(qiáng)與企業(yè)溝通，深入了解企業(yè)需求。

??記者從臨港新片區(qū)管委會(huì)數(shù)據(jù)處獲悉，由于一般數(shù)據(jù)清單顆粒度細(xì)、可操作性強(qiáng)，汽車、生物醫(yī)藥、金融等領(lǐng)域的企業(yè)對(duì)參與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制共建的積極性也在逐步提高，數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心與企業(yè)的對(duì)接服務(wù)也越來越頻繁，越來越順利。

??當(dāng)前，臨港新片區(qū)已建立起事前備案、事中存證、事后監(jiān)督的流程，同步制定了清單的配套操作指南。臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)便捷流通公共服務(wù)管理平臺(tái)也已上線試運(yùn)行。該平臺(tái)與服務(wù)中心緊密協(xié)作，主要為在臨港新片區(qū)率先推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境模式創(chuàng)新，從“正面案例”出發(fā)服務(wù)企業(yè)安全合規(guī)開展相關(guān)業(yè)務(wù)提供一站式服務(wù)。數(shù)據(jù)處理者可以根據(jù)平臺(tái)上的相關(guān)指引申請(qǐng)數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景化創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)材料在線提交、項(xiàng)目在線申報(bào)、結(jié)果在線查詢等便捷功能。