今年5月15日至6月15日，是第3個全國托育服務(wù)宣傳月，活動主題是“普惠托育，科學(xué)育兒”，旨在加強育幼服務(wù)體系建設(shè)，宣傳普及普惠托育政策和科學(xué)育兒知識，推動增加普惠托育服務(wù)供給，提高家庭育兒能力。

近年來，我市加快推進普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，切實減輕家庭育兒負擔(dān)。目前，全市共有托育服務(wù)機構(gòu)105家，總托位數(shù)4650個，千人口托位數(shù)達4.9個，位于全省前列，有效緩解嬰幼兒“托育難、托育貴”問題。

擴大托位供給

讓嬰幼兒托育服務(wù)方便可及

托育服務(wù)事關(guān)嬰幼兒健康成長，事關(guān)千家萬戶，是促進人口長期均衡發(fā)展的重要配套支持措施。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人口老齡化日益加劇，3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)成為社會關(guān)注的焦點。

據(jù)2024年我市人口變動情況抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報，2024年末，全市常住人口中，65歲及以上人口為25.5萬人，占19.34%；人口出生率5.19‰。我市處于深度老齡化階段，人口“老齡化”“少子化”并存。

為推動建設(shè)生育友好型社會，緩解嬰幼兒“托育難、托育貴”問題，我市建立3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，加強公辦獨立托育機構(gòu)建設(shè)，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，持續(xù)擴大普惠托育服務(wù)供給，規(guī)范托育服務(wù)機構(gòu)安全運營管理。

市衛(wèi)健委婦幼保健與人口家庭科負責(zé)人項哲頡介紹，我市對普惠性托育服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價格執(zhí)行；對公辦托育機構(gòu)及民辦普惠托育服務(wù)機構(gòu)實行獎補支持政策，分別按照600元/生·年、400元/生·年標(biāo)準(zhǔn)給予生均補貼，已落實生均補貼資金222.55萬元。

登錄國家衛(wèi)健委托育機構(gòu)信息公示平臺，輸入關(guān)鍵詞“黃山市”，查詢結(jié)果顯示：截至2025年6月4日，我市在國家衛(wèi)健委托育機構(gòu)備案信息系統(tǒng)完成備案的托育機構(gòu)共有105家。其中，屯溪區(qū)36家，歙縣20家，祁門縣8家，徽州區(qū)11家，黃山區(qū)5家，休寧縣15家，黟縣10家。

近年來，我市持續(xù)實施安心托幼（托育）民生實事，助力家庭生育養(yǎng)育減負，實現(xiàn)幼有善育、家庭無憂。今年，此項民生實事的主要目標(biāo)任務(wù)為：新增托位100個，千人口托位數(shù)達5.13個；實現(xiàn)各區(qū)縣不少于30%的幼兒園開設(shè)2—3歲托班；公辦園在園幼兒占比達70%以上。

項哲頡介紹，截至目前，今年全市完成新增托位330個，千人口托位數(shù)達4.9個，位于全省前列；全市有公辦獨立托育機構(gòu)6家，各類托育機構(gòu)總托位4650個，可以提供更多普惠可及的“身邊的托育”，進一步滿足群眾托育服務(wù)需求。

發(fā)展普惠托育

讓家庭育兒負擔(dān)“輕”下來

2024年9月，徽州區(qū)洪女士來到當(dāng)?shù)匾患以缃讨行?，?歲7個月的孩子支付托班12個月和早教季卡的費用共計16140元。后因家中老人以孩子年齡太小為由反對入托，洪女士無奈向早教中心申請退款，卻因該早教中心招生不足出現(xiàn)經(jīng)營困難，一度遭遇退費困難。

近年來，民辦托育機構(gòu)普遍面臨前期投入多、運營成本高、抗風(fēng)險能力弱等問題。同時存在托育服務(wù)收費相對較高的問題，與群眾的支付能力和期待存在較大差距。根據(jù)我市一區(qū)縣公示的2024年幼兒園托班申報普惠托育機構(gòu)名單，收費標(biāo)準(zhǔn)每月最高達1980元，平均接近1000元。

為提升3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)可及性，有效減輕群眾托育負擔(dān)，我市不斷健全托育支撐政策體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，擴大普惠托育服務(wù)供給。2023年度，我市對普惠性托育機構(gòu)名單進行公示，全市共有42家托育機構(gòu)進入名單，包括接受政府支持、面向3歲以下嬰幼兒提供照護服務(wù)的各類公辦托育服務(wù)機構(gòu)，接受場地費用減免、建設(shè)運營補貼等政府支持的社會辦普惠托育服務(wù)機構(gòu)，公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設(shè)的托班。

今年初，我省印發(fā)《關(guān)于進一步完善普惠托育服務(wù)收費政策的通知》，通過規(guī)范收費管理、優(yōu)化價格政策等舉措，進一步推動普惠托育服務(wù)可及，真正有效減輕育兒負擔(dān)，滿足家庭托育服務(wù)需求。其中明確，公辦托育服務(wù)機構(gòu)堅持非營利性原則，基本服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理。

項哲頡透露，我市衛(wèi)健部門已聯(lián)合發(fā)改等部門開展公辦及民辦普惠托育機構(gòu)的人力資源、場地設(shè)施、設(shè)備維護、日常運營等成本調(diào)查測算工作，為完善普惠性托育服務(wù)價格機制提供數(shù)據(jù)支撐，助力提升托育服務(wù)可及性和可持續(xù)性。有關(guān)普惠托育服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)待公布。

創(chuàng)新醫(yī)育結(jié)合

為嬰幼兒全周期健康護航

為推進實施“安心托幼”民生實事，我市規(guī)范實施幼兒園開設(shè)托班工作；實施學(xué)前教育促進工程，在公辦幼兒園學(xué)位不足的地區(qū)，通過新建或改擴建公辦幼兒園、鼓勵政府收購民辦幼兒園等方式，增加公辦幼兒園學(xué)位供給；各區(qū)縣做好延時服務(wù)工作，規(guī)范延時服務(wù)時間、內(nèi)容、流程及安全管理等措施。

同時，我市積極構(gòu)建“醫(yī)療保健+科學(xué)教育”醫(yī)育結(jié)合模式，各級衛(wèi)生健康部門面向托育機構(gòu)開展加強兒童照護指導(dǎo)、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、落實疾病防控責(zé)任等工作，在嬰幼兒膳食營養(yǎng)、身體發(fā)育、疾病防控、保育照護等方面加強對托育機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，為嬰幼兒及其家長提供科學(xué)、專業(yè)的健康管理和早期教育指導(dǎo)，拓展豐富托育服務(wù)內(nèi)涵。

項哲頡介紹，祁門、黟縣等地將專業(yè)兒童保健與嬰幼兒托育服務(wù)融合，依托婦幼保健機構(gòu)設(shè)置托育點，承擔(dān)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作，充分發(fā)揮婦幼保健機構(gòu)在兒童保健、生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)等優(yōu)勢，助力嬰幼兒照護服務(wù)升級，為嬰幼兒全周期健康護航。截至目前，我市已設(shè)置5家公立醫(yī)院托育點。

考慮到部分雙職工家庭關(guān)注的“接送難”等工作和育兒難兼顧的實際問題，我市一些托育機構(gòu)探索與黃山地域特征相適應(yīng)的托育服務(wù)模式，特別推出10個月即可托、半日托、臨時托、計時托、周六托、延時服務(wù)、營養(yǎng)晚餐等個性化托育服務(wù)。到了采茶季節(jié)、農(nóng)忙季節(jié)，一些托育機構(gòu)還推出早托服務(wù)，免除家長們早出晚歸忙農(nóng)活的后顧之憂。

實現(xiàn)幼有善育

穩(wěn)穩(wěn)托起孩子的幸福童年

近年來，我市托育服務(wù)行業(yè)取得較快發(fā)展，托育服務(wù)機構(gòu)、托位數(shù)量快速增長。群眾對嬰幼兒生活照料、安全看護、平衡膳食、早期學(xué)習(xí)、身心全面發(fā)展等提出更高要求。但是，托育服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，家長存在不敢托、不放心托的心理較為常見，亟需發(fā)展價格可承受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務(wù)。

為規(guī)范托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展，我市加強托育機構(gòu)設(shè)置管理、登記備案，并在設(shè)施配置、運營管理、服務(wù)規(guī)范等方面作出明確要求，進一步提升托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。各相關(guān)部門對托育機構(gòu)消防設(shè)施、衛(wèi)生健康、食品安全、傳染病防控、安保措施等加強安全監(jiān)管，為嬰幼兒創(chuàng)造更加安全、健康、舒適的成長環(huán)境。

記者從市衛(wèi)健委了解到，2022年和2023年，我市兩度開展市級示范性托育機構(gòu)評選工作，共有6家托育機構(gòu)獲評市級示范性托育機構(gòu)，通過建設(shè)具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)、帶動輻射作用，不斷提高全市嬰幼兒照護服務(wù)水平。

項哲頡表示，將進一步加強和規(guī)范托育機構(gòu)服務(wù)管理，同時強化托育服務(wù)宣傳引導(dǎo)，調(diào)動社會各方參與嬰幼兒服務(wù)發(fā)展的積極性，提高社會公眾對托育服務(wù)政策知曉率，營造促進托育服務(wù)健康發(fā)展的良好社會氛圍，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，助力實現(xiàn)幼有所育、幼有善育，穩(wěn)穩(wěn)托起孩子的幸福童年。