7月24日，全市勞動人事爭議多元解紛現(xiàn)場會在吳江召開。聚焦如何讓基層調解組織在矛盾化解中“靠前一步、主動作為”，現(xiàn)場會通過參觀、座談和交流的方式，深入總結經(jīng)驗，推動基層調解組織工作進一步發(fā)揮實效。

在勞動人事爭議日益多元復雜的新形勢下，吳江踐行發(fā)展新時代“楓橋工作法”，創(chuàng)新設立勞動人事爭議聯(lián)合調處中心，四個單位“聯(lián)調、聯(lián)動、聯(lián)通”，通過構建“合和”化解新模式，以柔性調解破解糾紛難題，使全區(qū)仲裁立案量大幅降低的生動實踐，不僅為基層社會治理中的“非訴挺前”提供了鮮活樣本，也為全市各地優(yōu)化勞動人事爭議化解機制提供了可復制、可推廣的“吳江經(jīng)驗”。

一個中心，攥指成拳聚起合力

先來看一組數(shù)據(jù)：

2024年，吳江仲裁立案案件實現(xiàn)五年來首次下降，年度立案總量同比減少485件，降幅9.86%，成為大市范圍內仲裁立案唯一明顯下降的地區(qū)。

今年上半年，吳江全區(qū)仲裁立案案件2037件，同比去年的2405件又減少368件，降幅達15.3%，又成為全市唯一下降地區(qū)，且降幅明顯。

數(shù)據(jù)一降再降，背后聯(lián)調中心的作用持續(xù)彰顯。

聯(lián)調中心由吳江區(qū)人社局、區(qū)總工會、區(qū)人民法院和區(qū)司法局于2023年12月組成，于2024年3月試運行。

四個單位既立足各自職責職能，又相互協(xié)同配合，用“矛盾聯(lián)調、力量聯(lián)動、信息聯(lián)通”這“三聯(lián)”，形成“1+1+1+1＞4”的工作合力。

其中，區(qū)人社局充分發(fā)揮調解仲裁職能，協(xié)調做好聯(lián)調中心的日常運行和管理；區(qū)總工會牽頭建立調解員名冊，溝通聯(lián)系好基層工會組織；區(qū)法院做好訴調對接、司法確認、財產保全和先予執(zhí)行等工作；區(qū)司法局充分發(fā)揮法律援助及指導人民調解作用，推進專業(yè)律師參與調解工作。

聯(lián)調中心配備專業(yè)調解員7名，均具有豐富的勞動人事爭議調處經(jīng)驗，其中3名調解員從事相關工作15年以上。

運行一年多，聯(lián)調中心緊緊圍繞勞動關系穩(wěn)定這個大局，通過建立聯(lián)席會議制度，堅持把企業(yè)和勞動者滿意作為“第一尺度”，持續(xù)優(yōu)化聯(lián)動處置機制，用高效調解與暖心服務讓矛盾化解在萌芽、糾紛解決在基層。

三級調解，矛盾就近就快化解

走進聯(lián)調中心調解員的辦公室，墻上掛著的多面錦旗是調解工作成效的生動見證。

“每一面錦旗背后都有一個勞資雙方握手言和的溫暖故事，也彰顯出企業(yè)與勞動者對柔性解紛工作最真誠的認可?！眳墙瓍^(qū)人社局調解仲裁管理科科長代存?zhèn)フf。

今年3月26日，吳江區(qū)聯(lián)調中心收到李先生等四人訴某宴會中心的仲裁申請，要求支付工資、補償?shù)裙灿?4.3萬元。征詢意見后，案件流轉至聯(lián)調中心調解。

調解員了解后發(fā)現(xiàn)，該案件中，企業(yè)因經(jīng)營困難無力支付，勞動者工資被拖欠，生活也很困難。經(jīng)過調解員的釋法明理并說明調解優(yōu)勢，雙方于4月8日，即調解當日便達成和解，簽署和解協(xié)議。4月15日，勞動者委托律師將兩面錦旗送到聯(lián)調中心。

“傾心調解化糾紛 秉公執(zhí)法暖民心”“調解盡心盡力 為民排憂解難”，錦旗上的金色大字，既是對調解員耐心溝通、平衡雙方訴求的真摯感謝，更生動詮釋了聯(lián)調中心以柔性調解化解矛盾、守護勞資雙方權益的為民初心。

在吳江，類似的“當日調解、當天結案”并非個例，這正是吳江自2024年以來全力構建三級調解組織體系的顯著成效。

記者了解到，為讓矛盾糾紛在“家門口”快速化解，吳江以聯(lián)調中心為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)調平臺為樞紐、企業(yè)調解站點為觸角，搭建起“區(qū)級—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—企業(yè)”三級聯(lián)動的調解網(wǎng)絡。

其中，區(qū)級7名專業(yè)調解員統(tǒng)籌協(xié)調復雜案件，17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解員扎根基層一線，企業(yè)調解站點則靠前服務，形成“小事不出企業(yè)、大事不出鎮(zhèn)區(qū)、疑難案件區(qū)級聯(lián)動”的閉環(huán)處置模式，讓勞資矛盾在分級架構中就近消弭、快速化解。

數(shù)據(jù)是成果最好的證明：截至今年7月，吳江聯(lián)調中心累計收受案件1994件，成功調解836件，調解成功率44.4%，平均調解周期少于15天。

全域覆蓋，筑牢和諧發(fā)展基石

吳江是全省民營經(jīng)濟的“領頭羊”，全區(qū)民營企業(yè)總數(shù)超11萬家，經(jīng)營主體約29萬家。在這樣龐大的經(jīng)營主體規(guī)模下，不出現(xiàn)勞動人事爭議，并不太容易做到。

“這首先需要企業(yè)所有程序都要合法合規(guī)?！贝?zhèn)ジ嬖V記者，聯(lián)調中心實體化運作后，他們通過籌措專項經(jīng)費，在保障調解工作有效運轉的同時，更主動下沉企業(yè)開展政策宣講與精準服務，還送政策送服務到企業(yè)，全力為企業(yè)用工提供合規(guī)指引。

今年5月份，聯(lián)調中心重新修訂了《用工風險法律提示書》，新增了典型案例，整合勞動用工合規(guī)全過程指引、常見勞動用工違法行為法律責任清單、用工法律體檢自查等內容，制作了《勞動用工合規(guī)指導手冊》，下發(fā)給各企業(yè)，助力企業(yè)合規(guī)用工，以期從源頭上減少勞資糾紛和勞動保障違法案例發(fā)生。

前不久，2025年東太湖度假區(qū)“服務走在監(jiān)管前”勞動合規(guī)用工專題培訓暨勞動爭議法律服務沙龍（工程建設領域專場）在太湖新城舉辦，聚焦工程建設領域勞動用工痛點難點，提升建設工程項目企業(yè)對勞動法律法規(guī)的認知，活動吸引了建設工程項目企業(yè)負責人等150多人參加。

從區(qū)人社局每月一次的“人社e播間”到吳江太湖新城每季度的“勞動爭議法律服務沙龍”，再到平望鎮(zhèn)和諧勞動關系“以案代課”微課堂……一系列分層分類、精準直達的普法服務與合規(guī)指導，正沿著“區(qū)級—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—企業(yè)”三級調解網(wǎng)絡全域鋪開。通過將政策的及時送達轉化為企業(yè)合規(guī)能力，將服務觸角延伸至每一個市場主體，聯(lián)調中心既筑牢了勞動爭議預防的“第一道防線”，更以全域化服務格局為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航，為區(qū)域勞動關系和諧穩(wěn)定注入持久動力。

“接下來，我們將進一步擴大案件收案力度，實現(xiàn)‘可調、能調、愿意調’的案件應調盡調，進一步提高案件調解率。同時繼續(xù)做好調解回訪，找準企業(yè)用工難點痛點，精準開展‘服務走在監(jiān)管前’助企惠企活動?！眳墙瓍^(qū)聯(lián)調中心辦公室主任、吳江區(qū)勞動人事爭議仲裁院院長倪正剛表示。

記者了解到，當前，吳江已實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)調中心的“全覆蓋”，各區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)調中心人員及軟硬件配套均已到位，運行狀況良好，今年以來已累計收案近400件。

吳江區(qū)人社局副局長李宗國表示，條件成熟后聯(lián)調中心還將逐步向行業(yè)協(xié)會、商會及新業(yè)態(tài)領域拓展延伸，構筑全區(qū)勞動人事爭議聯(lián)合處置“1+8+N”工作格局，以全域覆蓋的調解網(wǎng)絡和多元協(xié)同的解紛機制，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。