7月24日，全市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元解紛現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在吳江召開(kāi)。聚焦如何讓基層調(diào)解組織在矛盾化解中“靠前一步、主動(dòng)作為”，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)通過(guò)參觀、座談和交流的方式，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層調(diào)解組織工作進(jìn)一步發(fā)揮實(shí)效。

在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議日益多元復(fù)雜的新形勢(shì)下，吳江踐行發(fā)展新時(shí)代“楓橋工作法”，創(chuàng)新設(shè)立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議聯(lián)合調(diào)處中心，四個(gè)單位“聯(lián)調(diào)、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)通”，通過(guò)構(gòu)建“合和”化解新模式，以柔性調(diào)解破解糾紛難題，使全區(qū)仲裁立案量大幅降低的生動(dòng)實(shí)踐，不僅為基層社會(huì)治理中的“非訴挺前”提供了鮮活樣本，也為全市各地優(yōu)化勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議化解機(jī)制提供了可復(fù)制、可推廣的“吳江經(jīng)驗(yàn)”。

一個(gè)中心，攥指成拳聚起合力

先來(lái)看一組數(shù)據(jù)：

2024年，吳江仲裁立案案件實(shí)現(xiàn)五年來(lái)首次下降，年度立案總量同比減少485件，降幅9.86%，成為大市范圍內(nèi)仲裁立案唯一明顯下降的地區(qū)。

今年上半年，吳江全區(qū)仲裁立案案件2037件，同比去年的2405件又減少368件，降幅達(dá)15.3%，又成為全市唯一下降地區(qū)，且降幅明顯。

數(shù)據(jù)一降再降，背后聯(lián)調(diào)中心的作用持續(xù)彰顯。

聯(lián)調(diào)中心由吳江區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)人民法院和區(qū)司法局于2023年12月組成，于2024年3月試運(yùn)行。

四個(gè)單位既立足各自職責(zé)職能，又相互協(xié)同配合，用“矛盾聯(lián)調(diào)、力量聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通”這“三聯(lián)”，形成“1+1+1+1＞4”的工作合力。

其中，區(qū)人社局充分發(fā)揮調(diào)解仲裁職能，協(xié)調(diào)做好聯(lián)調(diào)中心的日常運(yùn)行和管理；區(qū)總工會(huì)牽頭建立調(diào)解員名冊(cè)，溝通聯(lián)系好基層工會(huì)組織；區(qū)法院做好訴調(diào)對(duì)接、司法確認(rèn)、財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等工作；區(qū)司法局充分發(fā)揮法律援助及指導(dǎo)人民調(diào)解作用，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)律師參與調(diào)解工作。

聯(lián)調(diào)中心配備專(zhuān)業(yè)調(diào)解員7名，均具有豐富的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處經(jīng)驗(yàn)，其中3名調(diào)解員從事相關(guān)工作15年以上。

運(yùn)行一年多，聯(lián)調(diào)中心緊緊圍繞勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定這個(gè)大局，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持把企業(yè)和勞動(dòng)者滿意作為“第一尺度”，持續(xù)優(yōu)化聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，用高效調(diào)解與暖心服務(wù)讓矛盾化解在萌芽、糾紛解決在基層。

三級(jí)調(diào)解，矛盾就近就快化解

走進(jìn)聯(lián)調(diào)中心調(diào)解員的辦公室，墻上掛著的多面錦旗是調(diào)解工作成效的生動(dòng)見(jiàn)證。

“每一面錦旗背后都有一個(gè)勞資雙方握手言和的溫暖故事，也彰顯出企業(yè)與勞動(dòng)者對(duì)柔性解紛工作最真誠(chéng)的認(rèn)可?！眳墙瓍^(qū)人社局調(diào)解仲裁管理科科長(zhǎng)代存?zhèn)フf(shuō)。

今年3月26日，吳江區(qū)聯(lián)調(diào)中心收到李先生等四人訴某宴會(huì)中心的仲裁申請(qǐng)，要求支付工資、補(bǔ)償?shù)裙灿?jì)44.3萬(wàn)元。征詢(xún)意見(jiàn)后，案件流轉(zhuǎn)至聯(lián)調(diào)中心調(diào)解。

調(diào)解員了解后發(fā)現(xiàn)，該案件中，企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難無(wú)力支付，勞動(dòng)者工資被拖欠，生活也很困難。經(jīng)過(guò)調(diào)解員的釋法明理并說(shuō)明調(diào)解優(yōu)勢(shì)，雙方于4月8日，即調(diào)解當(dāng)日便達(dá)成和解，簽署和解協(xié)議。4月15日，勞動(dòng)者委托律師將兩面錦旗送到聯(lián)調(diào)中心。

“傾心調(diào)解化糾紛 秉公執(zhí)法暖民心”“調(diào)解盡心盡力 為民排憂解難”，錦旗上的金色大字，既是對(duì)調(diào)解員耐心溝通、平衡雙方訴求的真摯感謝，更生動(dòng)詮釋了聯(lián)調(diào)中心以柔性調(diào)解化解矛盾、守護(hù)勞資雙方權(quán)益的為民初心。

在吳江，類(lèi)似的“當(dāng)日調(diào)解、當(dāng)天結(jié)案”并非個(gè)例，這正是吳江自2024年以來(lái)全力構(gòu)建三級(jí)調(diào)解組織體系的顯著成效。

記者了解到，為讓矛盾糾紛在“家門(mén)口”快速化解，吳江以聯(lián)調(diào)中心為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)調(diào)平臺(tái)為樞紐、企業(yè)調(diào)解站點(diǎn)為觸角，搭建起“區(qū)級(jí)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—企業(yè)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

其中，區(qū)級(jí)7名專(zhuān)業(yè)調(diào)解員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)復(fù)雜案件，17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解員扎根基層一線，企業(yè)調(diào)解站點(diǎn)則靠前服務(wù)，形成“小事不出企業(yè)、大事不出鎮(zhèn)區(qū)、疑難案件區(qū)級(jí)聯(lián)動(dòng)”的閉環(huán)處置模式，讓勞資矛盾在分級(jí)架構(gòu)中就近消弭、快速化解。

數(shù)據(jù)是成果最好的證明：截至今年7月，吳江聯(lián)調(diào)中心累計(jì)收受案件1994件，成功調(diào)解836件，調(diào)解成功率44.4%，平均調(diào)解周期少于15天。

全域覆蓋，筑牢和諧發(fā)展基石

吳江是全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)超11萬(wàn)家，經(jīng)營(yíng)主體約29萬(wàn)家。在這樣龐大的經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模下，不出現(xiàn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，并不太容易做到。

“這首先需要企業(yè)所有程序都要合法合規(guī)?！贝?zhèn)ジ嬖V記者，聯(lián)調(diào)中心實(shí)體化運(yùn)作后，他們通過(guò)籌措專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在保障調(diào)解工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，更主動(dòng)下沉企業(yè)開(kāi)展政策宣講與精準(zhǔn)服務(wù)，還送政策送服務(wù)到企業(yè)，全力為企業(yè)用工提供合規(guī)指引。

今年5月份，聯(lián)調(diào)中心重新修訂了《用工風(fēng)險(xiǎn)法律提示書(shū)》，新增了典型案例，整合勞動(dòng)用工合規(guī)全過(guò)程指引、常見(jiàn)勞動(dòng)用工違法行為法律責(zé)任清單、用工法律體檢自查等內(nèi)容，制作了《勞動(dòng)用工合規(guī)指導(dǎo)手冊(cè)》，下發(fā)給各企業(yè)，助力企業(yè)合規(guī)用工，以期從源頭上減少勞資糾紛和勞動(dòng)保障違法案例發(fā)生。

前不久，2025年?yáng)|太湖度假區(qū)“服務(wù)走在監(jiān)管前”勞動(dòng)合規(guī)用工專(zhuān)題培訓(xùn)暨勞動(dòng)爭(zhēng)議法律服務(wù)沙龍（工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)?chǎng)）在太湖新城舉辦，聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工痛點(diǎn)難點(diǎn)，提升建設(shè)工程項(xiàng)目企業(yè)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的認(rèn)知，活動(dòng)吸引了建設(shè)工程項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)人等150多人參加。

從區(qū)人社局每月一次的“人社e播間”到吳江太湖新城每季度的“勞動(dòng)爭(zhēng)議法律服務(wù)沙龍”，再到平望鎮(zhèn)和諧勞動(dòng)關(guān)系“以案代課”微課堂……一系列分層分類(lèi)、精準(zhǔn)直達(dá)的普法服務(wù)與合規(guī)指導(dǎo)，正沿著“區(qū)級(jí)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—企業(yè)”三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全域鋪開(kāi)。通過(guò)將政策的及時(shí)送達(dá)轉(zhuǎn)化為企業(yè)合規(guī)能力，將服務(wù)觸角延伸至每一個(gè)市場(chǎng)主體，聯(lián)調(diào)中心既筑牢了勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防的“第一道防線”，更以全域化服務(wù)格局為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，為區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定注入持久動(dòng)力。

“接下來(lái)，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大案件收案力度，實(shí)現(xiàn)‘可調(diào)、能調(diào)、愿意調(diào)’的案件應(yīng)調(diào)盡調(diào)，進(jìn)一步提高案件調(diào)解率。同時(shí)繼續(xù)做好調(diào)解回訪，找準(zhǔn)企業(yè)用工難點(diǎn)痛點(diǎn)，精準(zhǔn)開(kāi)展‘服務(wù)走在監(jiān)管前’助企惠企活動(dòng)?！眳墙瓍^(qū)聯(lián)調(diào)中心辦公室主任、吳江區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院院長(zhǎng)倪正剛表示。

記者了解到，當(dāng)前，吳江已實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)調(diào)中心的“全覆蓋”，各區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)調(diào)中心人員及軟硬件配套均已到位，運(yùn)行狀況良好，今年以來(lái)已累計(jì)收案近400件。

吳江區(qū)人社局副局長(zhǎng)李宗國(guó)表示，條件成熟后聯(lián)調(diào)中心還將逐步向行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及新業(yè)態(tài)領(lǐng)域拓展延伸，構(gòu)筑全區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議聯(lián)合處置“1+8+N”工作格局，以全域覆蓋的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和多元協(xié)同的解紛機(jī)制，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。