高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。進入新時代，邁上新征程，昆山堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央決策部署和江蘇省委、蘇州市委工作要求，牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化這一最大政治，牢牢把握堅持高質(zhì)量發(fā)展這一新時代硬道理，傳承弘揚新時代“昆山之路”精神，凝心聚力打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范，奮力展現(xiàn)“走在前、做示范”的新氣象新成效。2018年以來，昆山市連續(xù)5年榮獲江蘇省高質(zhì)量發(fā)展先進縣(市、區(qū))第一等次(注：2023年度評定結(jié)果尚未公布)、連續(xù)6年榮獲蘇州市綜合考核縣級市(區(qū))第一等次。創(chuàng)造連續(xù)19年位居全國百強縣市第一的時代佳績，昆山立志成為高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)航中國式現(xiàn)代化的縣域示范，為新時代加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供探索路徑和有益啟示。
一、“非凡數(shù)據(jù)”彰顯高質(zhì)量發(fā)展出色擔(dān)當(dāng)
國家有需要，昆山有擔(dān)當(dāng)。2009年4月，習(xí)近平同志在江蘇調(diào)研時指出，“像昆山這樣的地方，包括蘇州，現(xiàn)代化應(yīng)該是一個可以去勾畫的目標(biāo)”。2014年12月，習(xí)近平總書記視察江蘇，再次對昆山推進現(xiàn)代化建設(shè)寄予期望。2019年2月，江蘇省委省政府把昆山作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)試點之一，要求昆山為江蘇社會主義現(xiàn)代化建設(shè)探索路徑、提供樣板。2022年，昆山對標(biāo)對表黨的二十大精神，按照省委和蘇州市委新要求，緊扣打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范，以建設(shè)新城市、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、布局新賽道為實踐路徑，積極爭當(dāng)區(qū)域一體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、深化改革開放、現(xiàn)代化城市建設(shè)、社會綜合治理、實現(xiàn)共同富?！傲鶄€示范”，出臺實施1個總體方案、12項行動計劃、25項主要任務(wù)、200項重點項目，構(gòu)建昆山現(xiàn)代化建設(shè)的“四梁八柱”，加快展現(xiàn)可觀可感的現(xiàn)實圖景、樹立可圈可點的精彩樣板。10多年來，昆山牢記使命擔(dān)當(dāng)，踔厲奮進前行，以高質(zhì)量發(fā)展過硬成績交出了推進中國式現(xiàn)代化的優(yōu)異答卷。
——綜合實力大幅躍升，超5000億元地區(qū)生產(chǎn)總值詮釋百強縣市之首領(lǐng)先優(yōu)勢。2022年昆山成為全國首個地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元的縣級市，近10年連跨三個千億級臺階。2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達5140.6億元，比上年增長5%，總量分別占蘇州市和全省的20.9%、4%；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)456.6億元，增長6.1%，連續(xù)五年超400億元，分別占蘇州市和全省的18.6%、4.6%。
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，超萬億元規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值支撐實體經(jīng)濟強勢增長。2023年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值再上一個千億級臺階，達到11433億元，總量占蘇州市的25.8%，規(guī)上工業(yè)增加值比上年增長5.7%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部完成一輪智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值近5000億元、比上年增長近30%，形成近7000億元的電子信息和近3000億元的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
——發(fā)展動能深刻轉(zhuǎn)變，超3000家高新技術(shù)企業(yè)匯聚先進制造澎湃力量。2023年有效高企達3072家，占蘇州市的1/5、全省近1/15。擁有上市企業(yè)48家，其中科創(chuàng)板9家。累計引育國家級重大人才工程專家174名，其中自主培養(yǎng)達77名，成為全國首批創(chuàng)新型縣(市)。加快智能終端向智能穿戴延伸布局、消費電子向汽車電子拓展升級、傳統(tǒng)汽車零部件向新能源汽車核心部件轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力培育發(fā)展元宇宙、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色低碳三個千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。形成了以3家千億級特大企業(yè)、10家百億級骨干企業(yè)、125家十億級專精特新企業(yè)、1083家億元級企業(yè)、2766家規(guī)上工業(yè)企業(yè)為矩陣的產(chǎn)業(yè)大牽引。
——民生福祉顯著改善，330萬新老昆山人共享幸福和諧高品質(zhì)生活。昆山實際服務(wù)人口超過330萬人，其中戶籍人口126萬人，常住人口215萬人，人均期望壽命超84歲。民生支出占比保持在80%左右，居民人均可支配收入年均增長8.8%，村均集體可支配收入達1262萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.78:1，“民生七有”向“民生七優(yōu)”不斷提升，“330萬新老昆山人都是幸福的昆山人，第一故鄉(xiāng)、第二故鄉(xiāng)都是圓夢的創(chuàng)業(yè)之鄉(xiāng)”成為這座城市每個人可期可待的美好愿望。
二、“六大舉措”推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列
改革開放特別是新時代以來，昆山發(fā)展一路披荊斬棘、高歌猛進，走出了一條以新發(fā)展理念為重要引領(lǐng)、以改革開放為根本動力、以共同富裕為不懈追求、以“敢闖敢試、唯實唯干、奮斗奮進、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為時代精神的高質(zhì)量發(fā)展之路。昆山的發(fā)展實踐，不僅讓我們看到產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、園區(qū)迭代升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、環(huán)境持續(xù)改善和治理能力提升等方面的深刻變化，更讓我們感受到完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，所蘊含的澎湃力量和無限生機。
(一)以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為關(guān)鍵抓手筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。昆山以世界眼光和時代擔(dān)當(dāng)著力推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，不斷推動“昆山制造”向“昆山智造”“昆山創(chuàng)造”跨越。
一是增創(chuàng)世界級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。出臺支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)23條政策，實施“促發(fā)展10條”“服務(wù)業(yè)27條”等惠企舉措，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。光電顯示核心技術(shù)全球領(lǐng)先，在全國唯一同時擁有光電顯示4條技術(shù)路線。率先實施元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，謀劃建設(shè)千億級元宇宙產(chǎn)業(yè)集群，微軟工業(yè)元宇宙應(yīng)用中心、HPE(慧與)全球數(shù)字創(chuàng)新港、甲骨文數(shù)字科技人才創(chuàng)新中心等標(biāo)桿項目落地見效，“打造元宇宙產(chǎn)業(yè)看昆山、發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)來昆山”成為新的城市產(chǎn)業(yè)標(biāo)識。以“產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈、上下樓就是上下游”理念，大力推進50個特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，推動平面園區(qū)向垂直園區(qū)、制造園區(qū)向創(chuàng)新園區(qū)、傳統(tǒng)園區(qū)向綠色園區(qū)蝶變。
二是參與國家重大創(chuàng)新工程建設(shè)。做深做透“大科學(xué)計劃、大科學(xué)裝置、高水平大學(xué)”三篇重磅文章，努力讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。面向世界科技前沿，整合地球演化全球數(shù)據(jù)，承載深時數(shù)字地球國際大科學(xué)計劃，打造服務(wù)全球的全球科學(xué)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。貫徹網(wǎng)絡(luò)強國和制造強國戰(zhàn)略，建成全國第八個超級計算中心，成為全國率先擁有超算、智算兩大高能級算力基礎(chǔ)設(shè)施的城市。昆山杜克大學(xué)是目前國內(nèi)唯一一所設(shè)立在縣級市的中外合作大學(xué)，獲批建設(shè)全國首批國際合作教育樣板區(qū)。昆山獲評首批長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，“一帶一路”昆山國際先進技術(shù)研究院成為“科創(chuàng)中國”全球百佳技術(shù)典型案例。
三是促進高端人才集聚和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群良性循環(huán)。實施“頭雁人才”計劃，靶向引進海內(nèi)外院士、學(xué)術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍型科技企業(yè)家，給予最高2億元項目經(jīng)費資助。全市人才總量達到50.5萬人，高層次人才5.1萬人，擁有海內(nèi)外院士項目105個。連續(xù)15年舉辦清華大學(xué)“昆山周”系列活動，形成300多名清華校友在昆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、100多家校友企業(yè)在昆投資興業(yè)的“清華現(xiàn)象”。實施祖沖之自主可控攻關(guān)計劃，滾動發(fā)布超2100項技術(shù)需求，600余項重點項目被“揭榜”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新投入超130億元。華天科技榮獲2020年國家科技進步一等獎。設(shè)立昆山市產(chǎn)業(yè)資本中心，為上千家企業(yè)提供融資超百億元。
(二)以城鄉(xiāng)融合為重要途徑拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。昆山堅持在區(qū)域一體化中推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興步伐，拓展發(fā)展空間，暢通要素流動，全面提升城鎮(zhèn)現(xiàn)代化功能和品質(zhì)。
一是深度融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。向東接軌上海，參與虹橋國際開放樞紐建設(shè)，深入推進嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設(shè)、推動“五大共識”深化為“五大行動”，高點定位花橋國際商務(wù)區(qū)，推動數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、研發(fā)經(jīng)濟跨越發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟實驗區(qū)，打響“上海有虹橋、蘇州有花橋”品牌。向西融入蘇州主城，與蘇州工業(yè)園區(qū)共同建設(shè)最具國際競爭力的高端制造業(yè)基地，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。向北聯(lián)動太倉港優(yōu)勢，做大做強長三角先進智能制造組團，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。向南協(xié)同推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，大力培育總部經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、湖區(qū)經(jīng)濟，打造江南文化樣板區(qū)。“東南西北”全方位多層次深度拓展，有效增強昆山與蘇州、上海等地同城化效應(yīng)。
二是著力優(yōu)化城市現(xiàn)代化功能布局。緊追世界潮流，緊跟上海創(chuàng)新，緊貼蘇州發(fā)展，推進跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)普惠共享，“亭橋鶴”城鎮(zhèn)圈建設(shè)作為滬蘇毗鄰區(qū)域一體化發(fā)展成果被國家發(fā)改委列為典型案例復(fù)制推廣。蘇州軌交11號線與3號線實現(xiàn)雙向貫通、與上海軌交11號線在昆山花橋無縫銜接，軌道上的都市圈、經(jīng)濟圈、創(chuàng)新圈、生活圈加速形成。大力推進城市有機更新和發(fā)展空間騰挪，高標(biāo)準推進青陽港濱水城市客廳、昆山南站城市門戶、西部生態(tài)城市庭院建設(shè)，加快補齊城市功能短板。主動適應(yīng)城市治理智能化轉(zhuǎn)型趨勢，推動“城市大腦”從局部智能向全域聯(lián)動“進化”，促進城市管理標(biāo)準化、網(wǎng)格化、智慧化、精細化，讓居民享受可及的便利、感受點滴的幸福。
三是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平高和以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，統(tǒng)籌實施百村共興、百村共美、百村共富、百村共治、百村共享鄉(xiāng)村振興“五百行動”。先后完成探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度試點、農(nóng)村閑置宅基地盤活利用改革試點、農(nóng)村宅基地制度改革試點3項全國農(nóng)村改革試驗任務(wù)。做深做透“一顆生豆”到“一杯咖啡”、“一粒小麥”到“一片面包”、“一個水果”到“一瓶果汁”等產(chǎn)業(yè)鏈深加工模式，做強高端食品產(chǎn)業(yè)集群。推進農(nóng)文旅深度融合，推出鄉(xiāng)村四季游精品游線和民宿特色品牌，成為國家鄉(xiāng)村振興示范縣和國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)第一批創(chuàng)建縣市。2023年，農(nóng)村居民人均可支配收入達47115元，城鄉(xiāng)居民收入比全省領(lǐng)先。
(三)以生態(tài)文明為最高境界提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)。經(jīng)濟高速增長帶來的資源壓力和環(huán)境制約，是必須著力破解的現(xiàn)實難題。昆山堅持站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，持續(xù)加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提升，推動“城市公園”向“公園城市”轉(zhuǎn)變。
一是堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。新時代以來，昆山生態(tài)文明建設(shè)投入最大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善最快，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從8520.5億元增至11433億元、增長34.2%，同期萬元GDP能耗從0.4噸標(biāo)煤降至0.17噸標(biāo)煤、下降57.5%，地表水優(yōu)Ⅲ比例增至90%，空氣優(yōu)良天數(shù)比率從71%提升至80.5%，PM2.5從61微克/立方米下降至29微克/立方米。統(tǒng)籌布局綜合公園、社區(qū)公園、口袋公園“三級公園體系”，建成生態(tài)廊道181公里，城市綠化覆蓋率達到45%，自然濕地保護率達到64%，昆山獲評全國農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵縣、國家生態(tài)園林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
二是加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極構(gòu)建企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、社會循環(huán)消費體系，綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色出行走在全國前列。高標(biāo)準推進長三角(昆山)國際低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，加快打造集科學(xué)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、場景應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化于一體的全鏈條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。著力推進海綿城市建設(shè)，完善政策和標(biāo)準體系，省級海綿城市22.9平方公里試點區(qū)域全面建成，成為全國系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市。新建建筑綠色化達到100%，“昆山綠色建筑和生態(tài)城區(qū)區(qū)域集成示范”入選生態(tài)環(huán)境部綠色低碳園區(qū)典型案例。
三是切實擰緊環(huán)境監(jiān)管“壓力閥”。強化“三大紅線”硬約束，堅持用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。始終保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，加強生態(tài)環(huán)境準入負面清單管理，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，環(huán)保委托執(zhí)法實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。綜合運用畝均稅收、單位能耗、綠色金融、信用等市場化差異化手段，強化正向激勵和反向倒逼，多點發(fā)力推動綠色發(fā)展不斷邁上新臺階。
(四)以改革開放為強大動力匯聚高質(zhì)量發(fā)展力量。昆山堅持深層次集成改革與高水平對外開放互促并進，匯聚高質(zhì)量發(fā)展走在前列澎湃力量，以不足全國萬分之一的土地，貢獻全國4‰的GDP，集聚全國1%的到賬外資，創(chuàng)造全國2%的進出口。
一是構(gòu)建高水平對內(nèi)對外開放新格局。發(fā)揮臨滬優(yōu)勢創(chuàng)立高質(zhì)量一體化發(fā)展聯(lián)盟，積極參與嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈、青昆吳聯(lián)動發(fā)展、環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)建設(shè)，推進規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)資源、環(huán)境治理、公共服務(wù)等同城一體。集聚了全球80個國家和地區(qū)超9900個外資項目，總投資超過1200億美元。2023年進出口總額1078.9億美元，以人民幣計同比增長10.3%，總量位列全國城市第13位，分別占到蘇州市、全省、全國的31%、14.5%、2%。昆山開發(fā)區(qū)綜合實力連續(xù)20年位居國家級經(jīng)開區(qū)前五，2023年再進一位、位列第4，昆山高新區(qū)位列全國32名、十年提升29個位次，花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)躋身省級前十。
二是增創(chuàng)昆臺合作發(fā)展新優(yōu)勢。2013年2月國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)，2020年12月國務(wù)院批復(fù)擴大試驗區(qū)范圍至昆山全市。目前昆山已成為大陸臺商投資最活躍、臺資企業(yè)最密集、兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流最頻繁的地區(qū)之一，10萬臺商臺胞在昆安居樂業(yè)。成功召開昆山試驗區(qū)11次部省際聯(lián)席會議，兩岸產(chǎn)業(yè)交流合作、金融改革創(chuàng)新、貿(mào)易融通便利等167項先行先試措施取得顯著成效。率先開展綜合保稅區(qū)一般納稅人資格試點，設(shè)立國家級對臺科技合作與交流基地，累計批準臺資項目超5900個，投資總額近700億美元。
三是打造國際一流營商環(huán)境。持續(xù)擦亮“昆如意”營商服務(wù)品牌，每年迭代升級營商環(huán)境政策措施，推動營商環(huán)境從“投資昆山萬事如意”向“投資創(chuàng)業(yè)首選地”提升。優(yōu)化升級“馬上辦”工作體系，創(chuàng)新推出即辦事項1個工作日內(nèi)辦結(jié)、一般事項3個工作日內(nèi)辦結(jié)、多部門聯(lián)辦事項5個工作日內(nèi)辦結(jié)、復(fù)雜疑難事項7個工作日內(nèi)形成處辦意見的“1357”訴求快速辦理機制。重點項目全鏈代辦服務(wù)跑出“三天辦四證”“一天發(fā)五證”的昆山效率，被評為全省縣域首個國家信用體系建設(shè)示范區(qū)。
(五)以共同富裕為根本追求彰顯高質(zhì)量發(fā)展價值。昆山堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)有效促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加居民收入、完善公共服務(wù)，讓330萬新老昆山市民都能樂享生活暖意。
一是促進城鄉(xiāng)居民收入同步增長。不斷完善居民持續(xù)增收機制，出臺“聚焦富民補短板”16條政策和精準幫扶因病因殘困難人員19條舉措，健全完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶“五大增收渠道”。積極落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)10年超過3萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇實現(xiàn)“十九連增”，2023年居民人均可支配收入達73750元，比2010年增長190.4%，高于全省40%。
二是增加優(yōu)質(zhì)基本公共服務(wù)供給。積極引入南京師范大學(xué)、上海師范大學(xué)等長三角區(qū)域名校資源，近十年各類學(xué)校由170所增至309所，在校學(xué)生由16.1萬人增至39.6萬人，基礎(chǔ)教育質(zhì)量持續(xù)提升，民辦義務(wù)教育得到規(guī)范提升。市區(qū)東部、西部兩個醫(yī)療中心建成投用，新增床位4000張。建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心11家，新增養(yǎng)老床位3878張。建成普惠性托育機構(gòu)15家，新增托位超6800個。
三是打造群眾精神文化家園。昆山堅定扛起“百戲之師”昆曲發(fā)源地擔(dān)當(dāng)，建成昆山戲曲百戲博物館，成功舉辦5屆戲曲百戲(昆山)盛典，全國348個劇種在昆山大團圓，昆曲普及提升工程成為國家公共文化示范項目。著力構(gòu)筑道德風(fēng)尚高地，新時代文明實踐中心建設(shè)升格為國家試點。培育城市體育精神，舉辦湯尤杯羽毛球賽、國際女子水球邀請賽、海峽兩岸(昆山)馬拉松賽等品牌賽事。
(六)以黨建引領(lǐng)為堅強保證增強高質(zhì)量發(fā)展能力。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移全面從嚴治黨。昆山堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把抓好黨建作為最大政績，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，縱深推進全面從嚴治黨，切實為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。
一是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終將政治建設(shè)擺在首位，不斷提升把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，全面增強黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立市委常委會專題調(diào)研區(qū)鎮(zhèn)工作制度，及時對高質(zhì)量發(fā)展情況集中“把脈會診”。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和輿情處置機制。
二是建強基層黨的戰(zhàn)斗堡壘。堅持黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線。大力開展“黨建引領(lǐng)基層能力和作風(fēng)提升年”活動，督促推動黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢為善為。系統(tǒng)實施基層組織建設(shè)專項行動，全面推進黨建引領(lǐng)紅管先鋒、根系工程、美美鄉(xiāng)村等行動。組建行動支部755個，切實讓全體黨員干部在大戰(zhàn)大考中充分發(fā)揮先鋒模范作用。
三是錘煉高素質(zhì)干部隊伍。堅持新時代好干部標(biāo)準，不斷完善選人用人工作機制，實施優(yōu)秀年輕干部四級梯隊建設(shè)計劃，保障干部隊伍始終充滿生機活力。系統(tǒng)實施新時代干部現(xiàn)代化建設(shè)能力素養(yǎng)提升工程，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、基層治理等領(lǐng)域開展專題培訓(xùn)。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，持續(xù)擦亮廉潔文化品牌，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
三、“六條經(jīng)驗”帶給高質(zhì)量發(fā)展有益啟示
昆山堅持不懈奮勇爭先的創(chuàng)新實踐，成就其連續(xù)19年保持全國百強縣市第一的輝煌業(yè)績，不斷刷新經(jīng)濟社會發(fā)展新紀錄，立志成為高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)航中國式現(xiàn)代化建設(shè)的縣域示范。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央、江蘇省委和蘇州市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，與昆山始終牢記囑托、矢志拼搏奮進密不可分。昆山的鮮活經(jīng)驗彌足珍貴，為我們在中國式現(xiàn)代化新征程上推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來許多有益啟示。
啟示一：推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，最核心的是勇當(dāng)開路先鋒。這是昆山走在前列的鮮明特征。改革開放以來，每次國家戰(zhàn)略重大調(diào)整，昆山都沖在最前頭，開創(chuàng)新局面。從上世紀80年代自費創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)，到新世紀初開辦首個封關(guān)運作出口加工區(qū)，從建設(shè)“對臺合作第一城”到打造長三角城市群明星城市，再到當(dāng)前全力打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范，昆山始終以開路先鋒的奮進姿態(tài)和擔(dān)當(dāng)作為走在時代前列、作出非凡貢獻。實踐表明，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，必須增強主動擔(dān)當(dāng)和示范引領(lǐng)意識，深度融入國家戰(zhàn)略，堅定扛起重大使命，敢于創(chuàng)造時代標(biāo)桿，不斷贏得發(fā)展主動、構(gòu)筑競爭優(yōu)勢、創(chuàng)造歷史奇跡。
啟示二，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，最基本的是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是昆山走在前列的堅實根基。昆山始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，幾十年如一日堅守“制造業(yè)立市”“產(chǎn)業(yè)強市”不動搖，堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強實體經(jīng)濟，不斷提升經(jīng)濟綜合實力。昆山從原來蘇州“小六子”躍升為全國縣域經(jīng)濟領(lǐng)頭羊，形成全球規(guī)模最大的電子信息產(chǎn)業(yè)集群和一批先進智能制造以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，創(chuàng)造超萬億元級的工業(yè)產(chǎn)值，帶動超百萬人實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富。實踐表明，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，必須主動適應(yīng)全球技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革時代潮流，著力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建有國際競爭力影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加快形成一批重點領(lǐng)域的顛覆性前沿性技術(shù)優(yōu)勢，不斷增創(chuàng)新質(zhì)生產(chǎn)力和市場競爭的領(lǐng)先優(yōu)勢。
啟示三，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，最關(guān)鍵的是深化改革開放。這是昆山走在前列的關(guān)鍵一招。昆山匯聚新動能、贏得主動權(quán)、保持領(lǐng)先優(yōu)勢的制勝密碼是改革開放。新時代以來，昆山在同類城市中承擔(dān)國家和省級先行先試的重點改革事項最多，建成各類開發(fā)園區(qū)、特殊功能區(qū)、跨國公司地區(qū)機構(gòu)等開放載體最多，打造科創(chuàng)園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)最多，集聚高端團隊和國家重大人才工程專家最多。實踐表明，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，必須堅定不移深化市場化改革和高水平開放，在開放競爭中推動體制機制創(chuàng)新，著力開辟新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造新動能新優(yōu)勢，加快形成以教育、科技、人才為支撐的高質(zhì)量發(fā)展新格局。
啟示四，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，最緊迫的是推動綠色轉(zhuǎn)型。這是昆山走在前列的重要抉擇。昆山發(fā)展較早遇到資源環(huán)境能耗等約束難題，也最先開啟綠色轉(zhuǎn)型深刻探索。昆山以促進人與自然和諧共生為標(biāo)桿，大力實施減量發(fā)展策略，不斷提高單位面積產(chǎn)出的“含金量”和“含綠量”，實現(xiàn)精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精明增長、精益涵養(yǎng)，持續(xù)改善人居環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量。實踐表明，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，加快構(gòu)建生態(tài)保護長效化機制，不斷促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，努力讓良好生態(tài)環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。
啟示五，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，最根本的是促進共同富裕。這是昆山走在前列的價值所在。昆山始終堅持把滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、交通等百姓關(guān)切，把發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人民生活品質(zhì)，讓發(fā)展高地成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的福地，既富口袋又富腦袋，共享宜居宜業(yè)美好環(huán)境。實踐表明，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，必須以實現(xiàn)人的現(xiàn)代化為核心，緊貼人民群眾美好生活向往，正確處理好“做大蛋糕”與“分好蛋糕”的關(guān)系，不斷改善生產(chǎn)生活條件，更好豐富群眾物質(zhì)和精神文化生活，讓全體人民共享幸福美好生活。
啟示六，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，最重要的是強化黨建引領(lǐng)。這是昆山走在前列的堅強保證。昆山走在高質(zhì)量發(fā)展前列，本質(zhì)是昆山市委帶領(lǐng)黨員干部和全體人民不斷走在前列，說到底是昆山堅定貫徹落實黨中央決策部署走在前列?！袄ド街贰钡木駜?nèi)涵從上世紀80年代的“唯實、揚長、奮斗”到新時代的“敢闖敢試、唯實唯干、奮斗奮進、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”，始終彰顯的是勇當(dāng)全國開路先鋒的優(yōu)秀品質(zhì)，始終體現(xiàn)的是對黨的根本宗旨和富民強國的不懈追求。實踐表明，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移全面從嚴治黨，緊緊依靠黨建引領(lǐng)調(diào)動一切積極因素、凝聚高質(zhì)量發(fā)展澎湃力量，堅決戰(zhàn)勝現(xiàn)代化新征程上一切艱難險阻，不斷創(chuàng)造無愧于偉大時代的輝煌業(yè)績。
(作者：沈和 省政府參事室特約研究員，中資智庫首席專家；金偉忻 新華日報原副總編輯，高級記者；陳娟 省委黨校公共管理教研部副主任，教授；王曉紅 省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部教授)
