近日,交通運輸部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、文旅部辦公廳、國家郵政局辦公室聯(lián)合公布全國“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例(108個),我省共9個案例入選,其中市級案例僅2個,我市《以全壽命周期養(yǎng)護模式助推山區(qū)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展》案例名列其中。
農(nóng)村公路是連接城鄉(xiāng)交通的“毛細血管”,更是推進鄉(xiāng)村全面振興和共同富裕的基礎(chǔ)和先導。麗水地處山區(qū),農(nóng)村公路約1.27萬公里,約占全市公路總里程的84.2%,約占全省農(nóng)村公路總里程的12.38%。如何建好、管好、護好、運營好如此巨大體量的農(nóng)村公路?改革破題,勢在必行。
近年來,我市將高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)人民群眾享受均等化公共服務(wù)的重要舉措,納入山區(qū)公共服務(wù)一體化改革重要內(nèi)容,以“全周期管理”和“可持續(xù)發(fā)展”理念積極創(chuàng)新實踐,率先探索“EPC(設(shè)計施工總承包)+績效考核”農(nóng)村公路全壽命周期養(yǎng)護新模式,從設(shè)計、施工到養(yǎng)護實行全壽命周期管理,全面提升山區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)水平,項目施工期提速25%以上,養(yǎng)護資金使用率提高30%以上。相關(guān)經(jīng)驗做法還在“四好農(nóng)村路”全國現(xiàn)場會上亮相,被納入浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革試點。
在科學管養(yǎng)“體系化”打造上,全市構(gòu)建起規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護一體化的養(yǎng)護總承包模式,將未來5年的新改建工程、養(yǎng)護工程、日常養(yǎng)護統(tǒng)一捆綁招標,分年實施、分類管理,實現(xiàn)整體提速。同時,提升專業(yè)化、機械化水平,推動基層養(yǎng)護由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管+村集體輔助管理”向“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管+專業(yè)養(yǎng)護公司管理”轉(zhuǎn)變,路長巡查率、搶險及時率均達100%。
在資金保障方面,則實現(xiàn)了“多元化”。一方面,以工程量和路況結(jié)果雙向控制項目費用,促使承包單位動態(tài)調(diào)整公路建設(shè)項目和養(yǎng)護計劃,提高資金利用率,同等資金可養(yǎng)護公里數(shù)提升20%;另一方面,以“農(nóng)村公路+”融資等方式保障資金到位,近三年來累計爭取一般債券6.3億元投入農(nóng)村公路養(yǎng)護工程,占地方財政總投入的41.93%。
聚焦農(nóng)村公路品質(zhì)“最優(yōu)化”和安全“高水平”,引入了“高精度邊坡監(jiān)測”等災(zāi)情提前預(yù)警技術(shù),對邊坡存在隱患路段實施“監(jiān)測+防災(zāi)”管理,并開展100%常態(tài)化巡檢,做到病害“早發(fā)現(xiàn)早處治”。全市已構(gòu)建起“1+5+N”縣鄉(xiāng)村全覆蓋應(yīng)急保障體系,一般病害處理和應(yīng)急搶險實現(xiàn)24小時內(nèi)響應(yīng)。另外,全面推廣標準化施工,推行新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備,提升前期建設(shè)質(zhì)量,降低后期養(yǎng)護頻次,成本與壽命綜合性價比提升超30%。
“農(nóng)村公路是老百姓家門口的致富路、幸福路、連心路、振興路,是重大民生工程、民心工程、德政工程。下步,我們將持續(xù)深化交通運輸領(lǐng)域體制機制改革,不斷完善政策法規(guī),創(chuàng)新工作模式,提升治理能力,進一步推動‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展,促進農(nóng)村地區(qū)因路而興、因路而富、因路而美,為推進鄉(xiāng)村全面振興和山區(qū)老區(qū)共同富裕提供堅強保障?!笔形母镛k相關(guān)負責人說。