2月19日召開(kāi)的全市深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”推進(jìn)會(huì)暨縮小“三大差距”動(dòng)員部署會(huì)，深度解讀了2025年市委一號(hào)文件《關(guān)于以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展 縮小“三大差距”打造共同富裕市域樣板的攻堅(jiān)方案》（以下簡(jiǎn)稱《攻堅(jiān)方案》）。該一號(hào)文件立足溫州市情、鄉(xiāng)情、民情，提出了縮小“三大差距”，打開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展新空間，提速打造“全省第三極”的新思路、新打法。

《攻堅(jiān)方案》緊扣“千萬(wàn)工程”核心牽引，以城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展為路徑，聚焦縮小“三大差距”，系統(tǒng)部署九大攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更”——山區(qū)海島縣發(fā)展更快、縣域承載能力更強(qiáng)、鄉(xiāng)村發(fā)展更好、城鄉(xiāng)居民收入差更小、基本公共服務(wù)更均衡、共富機(jī)制體制更健全。

《攻堅(jiān)方案》突出“富民”導(dǎo)向，做好“強(qiáng)城、興村、融合”三篇文章。即以縣城為新型城鎮(zhèn)化載體，構(gòu)建“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸，體系化推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)；全域建設(shè)甌越和美鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興；通過(guò)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，聚焦山區(qū)海島縣和農(nóng)村農(nóng)民這兩大關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)要素雙向流動(dòng)與資源均衡配置，探索以“小切口”改革撬動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。

全方位將《攻堅(jiān)方案》落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)溫州“全域好”。要市域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)大都市區(qū)中心城區(qū)、龍平蒼一體化，完善縣域交界協(xié)同發(fā)展機(jī)制；迭代“一縣一策”，推動(dòng)山區(qū)海島縣后發(fā)崛起；完善新型幫共體，打造新型“發(fā)展飛地”。

縣域承載能力要鞏固提升。按照“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸布局，完善強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、強(qiáng)村組團(tuán)連片發(fā)展機(jī)制。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)要躍升。做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，構(gòu)建“傳統(tǒng)+新興+未來(lái)”的“5+5+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)做強(qiáng)“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)，拓展“農(nóng)業(yè)+”模式。

要推進(jìn)甌越和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深化“十不十宜”鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三大行動(dòng)”。拓展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，深化“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”行動(dòng)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施要補(bǔ)短提能。推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，做優(yōu)城鄉(xiāng)空間布局和結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)立體交通，推動(dòng)市域鐵路骨干網(wǎng)加速成型和農(nóng)村公路改造提升，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。

基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)一體化。聚焦托育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生體系，完善康養(yǎng)托育服務(wù)體系。

要推動(dòng)城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度；推進(jìn)能人返鄉(xiāng)和青年入鄉(xiāng)發(fā)展，完善青年入鄉(xiāng)“引育用留”機(jī)制。

城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)要提質(zhì)增效。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，推廣“1+3+N（n）”合作創(chuàng)業(yè)組織形式；加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障，深化個(gè)體工商戶增值化服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)居民高質(zhì)量充分就業(yè)。

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)推進(jìn)。實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、深化農(nóng)村“三位一體”改革等。

當(dāng)前，溫州正以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全力縮小“三大差距”，為打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全民共享的高質(zhì)量共同富裕樣板探路前行。（記者 潘圓）