原標(biāo)題：做強(qiáng)工業(yè)支撐 穩(wěn)住外資外貿(mào) 放大創(chuàng)新優(yōu)勢

　　蘇州凝心聚力奮進(jìn)春天里

　　隨著為期5天的蘇州市兩會落下帷幕，承載著經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任和百姓美好期盼的蘇州，信心滿滿、豪情滿懷，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　兩會是觀察城市、讀懂城市的重要窗口。作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，蘇州過去一年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)怎么樣，新的一年的發(fā)展道路又該怎么走，既是代表委員關(guān)注的熱點，也是社會各界關(guān)注的重點。

　　今年的政府工作報告顯示，2024年，蘇州預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.67萬億元(預(yù)計數(shù)，下同)，增長6%左右，增速居全國GDP萬億級城市前列；完成一般公共預(yù)算收入2459.1億元，同口徑增長5.9%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.69萬億元，增加值增長9%左右；進(jìn)出口總額增長6.9%左右。

　　除了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，“產(chǎn)業(yè)”“開放”“創(chuàng)新”也是政府工作報告中的高頻詞匯，更是代表委員們熱議的重點話題。大家為之振奮的同時，也紛紛結(jié)合工作實際和調(diào)研學(xué)習(xí)，為蘇州高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策，助力這座城市形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　從這三個關(guān)鍵詞出發(fā)，我們深入討論現(xiàn)場、對話代表委員，試圖解碼蘇州在新的一年繼續(xù)“挑大梁”，在全國全省發(fā)展大局中走在前列的信心與底氣。

　　“新型工業(yè)化，不能一哄而上”

　　完成固定資產(chǎn)投資6100億元左右，其中工業(yè)投資突破2000億元、增長10%以上；實現(xiàn)億元以上簽約、開工項目每月保持“雙過百”，新簽約億元以上項目超2000個、總投資超8500億元；58個省重大、545個市重點項目均超額完成年度計劃投資……翻看政府工作報告，蘇州交出的這份工業(yè)發(fā)展“答卷”，格外厚重提氣。

　　工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。過去一年，這座工業(yè)重鎮(zhèn)實施“蘇州智造”強(qiáng)基提質(zhì)行動和“科技創(chuàng)新八大工程”，加快構(gòu)建“1030”產(chǎn)業(yè)體系，新型工業(yè)化邁出堅實步伐。

　　1月3日，蘇州圍繞這一關(guān)鍵任務(wù)，提出新目標(biāo)：力爭2025年全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破4.8萬億元，工業(yè)投資和各類創(chuàng)新性指標(biāo)均保持10%左右增長；到2026年，打造四大萬億級產(chǎn)業(yè)，培育15個超千億級產(chǎn)業(yè)，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)5萬億元，加快打造全球具有領(lǐng)先地位的“智造之城”。

　　新目標(biāo)呼喚新作為。兩會期間，新型工業(yè)化成為當(dāng)之無愧的高頻詞，引發(fā)代表委員的熱議。

　　“企業(yè)現(xiàn)在不走新型工業(yè)化道路，日后必然會落后甚至是被淘汰?！闭f(xié)委員、江蘇英華材料科技有限公司總經(jīng)理李鍵認(rèn)為，新型工業(yè)化就像是一面大旗，給企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。“循著這一方向，企業(yè)不能一哄而上、急于求成，理應(yīng)明確自身的定位、結(jié)合發(fā)展實際，在逐步改造升級工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，提升生產(chǎn)效率、降低成本能耗的同時，做到產(chǎn)品質(zhì)量的提高、品類的增加，不斷增強(qiáng)市場競爭力?！?/p>

　　重大項目是推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵。聚焦三級重大項目審批建設(shè)，張家港成立專門的代辦服務(wù)團(tuán)隊，為項目配上“管家”，幫助企業(yè)梳理報建材料，預(yù)判過程中可能存在的堵點難點。

　　人大代表、張家港市數(shù)據(jù)局政務(wù)服務(wù)中心副主任包燁說，不僅如此，在項目拿地“等待期”，各審批部門還會對審核時間較長的項目設(shè)計方案、施工圖、工程量清單予以預(yù)審，加快項目落地建設(shè)。

　　新型工業(yè)化，離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有力支撐。作為一家軟件開發(fā)企業(yè)，江蘇億友慧云軟件股份有限公司積極利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)助力傳統(tǒng)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。

　　“一直以來，我們致力為中小企業(yè)提供改造升級服務(wù)方案和供應(yīng)商，幫助減少其轉(zhuǎn)型的投入、降低改造的風(fēng)險，賦能企業(yè)走穩(wěn)新型工業(yè)化道路?！闭f(xié)委員、億友慧云董事長沈利東說，企業(yè)正聯(lián)合多家鏈主企業(yè)，匯總處理設(shè)備生產(chǎn)信息和產(chǎn)品數(shù)據(jù)，在產(chǎn)業(yè)鏈中搭建信息流通平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)交易的安全高效，助力行業(yè)推進(jìn)新型工業(yè)化。

　　政策、基金給予企業(yè)推進(jìn)新型工業(yè)化更大的信心和底氣。今年，蘇州還將設(shè)立1100億元新型工業(yè)化系列基金，新增制造業(yè)授信額度5700億元，新供產(chǎn)業(yè)用地2萬畝以上，做到重大產(chǎn)業(yè)項目資金充足、土地保障。

　　與此同時，蘇州將建強(qiáng)投促中心和專業(yè)招商團(tuán)隊，集中力量培育招引一批龍頭型企業(yè)、標(biāo)志性項目，力爭每月新簽約、新開工、新投產(chǎn)投用億元以上產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量實現(xiàn)“三個一百”。

　　“探路制度型開放，要用好平臺優(yōu)勢”

　　開放，是蘇州鮮明的城市標(biāo)識，不僅成就了過往的輝煌，也引領(lǐng)著未來的發(fā)展。

　　如今，蘇州這片開放包容的熱土上，集聚著1.8萬家外資企業(yè)，實際利用外資超過1640億元，位居全國前列、全省第一；178家世界500強(qiáng)企業(yè)在這里投資興業(yè)，累計布局了493個項目；經(jīng)核定的外資研發(fā)中心271家，占全省六成以上……

　　檢索備受關(guān)注的政府工作報告，“開放”二字，出現(xiàn)了21次；對話做足準(zhǔn)備的代表委員，“開放”二字同樣是大家口中的高頻詞。蘇州甚至專門圍繞“推動高水平對外開放”，安排了一場“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作”的專題座談會。

　　座談會上，政協(xié)委員、克諾爾商用車中國區(qū)高級經(jīng)理郭華穎頗為感慨，“選擇蘇州是因為產(chǎn)業(yè)鏈配套的完整性，那么扎根蘇州20年，則是看中蘇州開放的城市氣質(zhì)和首屈一指的營商環(huán)境?！蹦壳埃酥Z爾集團(tuán)已在蘇州成立5家獨(dú)立法人企業(yè)，去年還入選外資企業(yè)創(chuàng)新專項。這也是蘇州首次立項支持外資企業(yè)。

　　正是這種雙向奔赴，讓蘇州的“開放”成色越來越足。政府工作報告顯示，蘇州去年實現(xiàn)進(jìn)出口總額2.62萬億元，出口信用保險覆蓋面提升4個百分點，對共建“一帶一路”地區(qū)貿(mào)易增長12.7%，民營企業(yè)進(jìn)出口占比穩(wěn)步提升，跨境電商進(jìn)出口增長80%。

　　持續(xù)深化開放合作，蘇州路徑明確、目標(biāo)清晰——通過實施穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資專項行動，提升對外開放水平，主動擁抱全球化，著力打造雙向開放的國際門戶城市。

　　聚焦穩(wěn)住外貿(mào)，蘇州將深入推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)“全球行”，一邊穩(wěn)固傳統(tǒng)市場，一邊拓展東盟、中亞、拉美、非洲等新興市場，聚力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，將更多高質(zhì)量、高性價比的產(chǎn)品推向全球。

　　政協(xié)委員、民建蘇州市委會秘書長吳忠慶曾在外貿(mào)戰(zhàn)線工作多年，清楚跨境電商的行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展難題?！疤K州的跨境電商起步雖然不算早，進(jìn)出口額占外貿(mào)進(jìn)出口額的比重不高，但蘇州有很好的制造業(yè)優(yōu)勢和潛力?！眳侵覒c認(rèn)為，蘇州要集聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)商資源、發(fā)展新業(yè)態(tài)打造新品牌、支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，補(bǔ)上與先進(jìn)城市的差距。

　　瞄準(zhǔn)吸引外資，蘇州將爭取服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點，用好進(jìn)博會、廣交會、鏈博會等平臺，開展投促對接洽談，推動采購商、參展商變投資商，更大力度鼓勵外資企業(yè)利潤再投資，培育轉(zhuǎn)化一批外資總部和功能性機(jī)構(gòu)。今年，蘇州將開展“全球行”行動，支持企業(yè)參加廣交會、進(jìn)博會等境內(nèi)外重點展會，推動企業(yè)赴新興市場參加各類展會2000家次左右。

　　蘇州還致力于構(gòu)筑高水平開放載體，支持園區(qū)深化開放創(chuàng)新綜合試驗，打造蘇州國際數(shù)據(jù)港、中新生命科學(xué)園、中新綠色數(shù)碼港，計劃落地實施新一批自貿(mào)試驗區(qū)高水平制度型開放舉措，促進(jìn)蘇州自貿(mào)片區(qū)與全市開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新，形成更多全國全省首創(chuàng)性成果。

　　“企業(yè)走出去，或多或少是要付學(xué)費(fèi)的，我們要做的，就是盡可能地提供支持，做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?！痹谡f(xié)委員、蘇州市人大常委會蘇州工業(yè)園區(qū)工作委員會副主任孫燕燕看來，“上一輪開放主要是要素型開放，紅利已經(jīng)吃完了，下一輪開放則是制度型開放占主導(dǎo)。蘇州可以利用與新加坡合作的平臺優(yōu)勢，培養(yǎng)一批懂國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的國際化人才隊伍，從而在下一輪制度型開放中勇當(dāng)探路先鋒。”

　　“創(chuàng)新，要走好產(chǎn)學(xué)研合作的道路”

　　“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系，大力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，政府工作報告給予我們不斷創(chuàng)新突破的信心?！毙〗M討論期間，人大代表、張家港市華億科教設(shè)備有限公司總經(jīng)理顧云蕾的發(fā)言，引發(fā)廣泛共鳴。

　　華億科教原是一家生產(chǎn)醫(yī)學(xué)教學(xué)模型的企業(yè)。在一次考察中，企業(yè)發(fā)現(xiàn)不少高校醫(yī)學(xué)實驗室設(shè)施條件、設(shè)備亟須更新升級，從中嗅到商機(jī)，先后在瑞士、上海、張家港成立創(chuàng)新研究中心，開發(fā)醫(yī)學(xué)實驗室的空氣凈化系統(tǒng)、自動化搬運(yùn)加液設(shè)備，走上了新的產(chǎn)業(yè)賽道。2024年，企業(yè)產(chǎn)值近2億元，較前一年增長80%。

　　“我們一路走來，靠的就是創(chuàng)新?！鳖櫾评俦硎?，企業(yè)發(fā)展是一條拋物線，只有通過科技創(chuàng)新，推動原有產(chǎn)業(yè)的迭代升級或是催生新的業(yè)態(tài)，才能走在行業(yè)前面。這就需要企業(yè)變革管理方式、優(yōu)化人才團(tuán)隊，實現(xiàn)技術(shù)的不斷創(chuàng)新。

　　創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。過去一年，蘇州著力構(gòu)建科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展新模式，培育建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體235家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到80%；新增姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才377人，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)206家、增量全國第三，新增高新技術(shù)企業(yè)1769家，總數(shù)位居全國第四。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，創(chuàng)新的重要性愈發(fā)凸顯。蘇州該如何更好地推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動”?

　　人大代表，張家港塘橋鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長牛楠說，按照“拓增量、優(yōu)存量、育特色”的發(fā)展思路，塘橋鎮(zhèn)在推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)全覆蓋的基礎(chǔ)上，將通過建立科技型企業(yè)梯度培育體系，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，加速推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并以創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。

　　科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，需要科研機(jī)構(gòu)“搭把手”。在人大代表、江蘇省聲學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心常務(wù)副主任、南京大學(xué)現(xiàn)代工程與應(yīng)用科學(xué)學(xué)院副院長盧明輝看來，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，要將高校的基礎(chǔ)研究、研發(fā)機(jī)構(gòu)的應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、企業(yè)的產(chǎn)品制造三者結(jié)合?！翱蒲袡C(jī)構(gòu)的責(zé)任，就是把高校研究理論按照企業(yè)需求，形成可落地的新技術(shù)和應(yīng)用場景，帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

　　關(guān)于這點，政協(xié)委員、中國科學(xué)院蘇州醫(yī)工所光與健康研究中心副主任崔錦江有類似看法。“企業(yè)必須具備一項核心技術(shù)，這既指技術(shù)改造，獲得最新最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，更代表在‘無人區(qū)’率先探索出的革新技術(shù)。”她說，對于很難擁有獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)和高端的研發(fā)團(tuán)隊的中小企業(yè)而言，更要走好產(chǎn)學(xué)研合作的道路，也就是常說的企業(yè)“出題”、聯(lián)合“答題”，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展科技創(chuàng)新。

　　創(chuàng)新需要有力的服務(wù)保障。“作為規(guī)劃部門，我們在土地編制規(guī)劃中，更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的區(qū)位設(shè)置、配套設(shè)施以及開發(fā)強(qiáng)度，盡可能給予優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的落戶建設(shè)、迭代升級更加合理的城市空間和資源配置，為創(chuàng)新提供良好的生態(tài)?！比舜蟠怼埣腋凼芯幹埔?guī)劃研究中心副主任吳晴說。

　　新的一年，蘇州將實施百萬人才新增計劃，設(shè)立百億人才基金，著力打造一支與蘇州產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相匹配的卓越企業(yè)家、工程師、工匠隊伍；建立與市場收益直接掛鉤的配套獎補(bǔ)機(jī)制，充分調(diào)動科研人員的積極性；推進(jìn)科創(chuàng)指數(shù)貸新模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)“見分即貸”。