從規(guī)范行政執(zhí)法、破解跨域協(xié)作難題，到深化基層治理、化解矛盾糾紛；從提升公民法治素養(yǎng)、創(chuàng)新普法形式，到優(yōu)化法治文化陣地、打造特色品牌，近年來，吳江區(qū)以問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，打出了一套基層法治建設(shè)的“組合拳”。
在這里，行政執(zhí)法既有力度又有溫度，“綜合查一次”改革讓企業(yè)減負(fù)增效；“援法議事”平臺(tái)讓群眾自治活力迸發(fā)，矛盾糾紛在基層一線迎刃而解；“普法三寶”“垂虹法治直播間”等特色普法品牌，讓法治理念飛入尋常百姓家，遇事找法成為群眾共識。
規(guī)范執(zhí)法，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行
今年4月，蘇州市吳江區(qū)司法局聯(lián)合上海青浦、浙江嘉善兩地司法局，發(fā)布9則長三角示范區(qū)行政執(zhí)法典型案例。這一舉措推動(dòng)了區(qū)域執(zhí)法協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)化，加速了執(zhí)法協(xié)作配合，規(guī)范了行政裁量權(quán)行使，發(fā)揮了毗鄰共治優(yōu)勢，形成了示范帶動(dòng)效應(yīng)，為長三角及全國區(qū)域協(xié)同治理提供了可復(fù)制、可推廣的“示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)”。該做法入選示范區(qū)制度創(chuàng)新項(xiàng)目并獲得全國推廣。
“推動(dòng)長三角示范區(qū)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)趨同，是吳江區(qū)完善基層執(zhí)法監(jiān)督體系、提升區(qū)域執(zhí)法效能與規(guī)范化水平的重要舉措?！眳墙瓍^(qū)司法局副局長陸學(xué)明表示，近年來，吳江區(qū)緊扣嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，通過建章立制、創(chuàng)新方式、一體協(xié)作，深入推進(jìn)基層行政執(zhí)法監(jiān)督體系健全，有效提升了行政執(zhí)法監(jiān)管效能和規(guī)范化水平。
為解決行政檢查“隨意、重復(fù)、多頭、無效”的問題，吳江區(qū)縱深推進(jìn)“綜合查一次”改革，出臺(tái)《蘇州市吳江區(qū)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作規(guī)范》等文件，全流程規(guī)范聯(lián)合檢查。梳理2399項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)，公示66家行政檢查主體，優(yōu)化聯(lián)合檢查場景，推行檢查計(jì)劃備案公示，嚴(yán)格劃定涉企檢查邊界。截至6月底，8981家企業(yè)接受聯(lián)合檢查，壓降檢查頻次50.26%。此外，吳江區(qū)全面推行包容審慎監(jiān)管，“免罰輕罰”制度為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)超1872萬元，讓執(zhí)法既有力度更顯溫度。
為提升全區(qū)行政執(zhí)法能力水平，吳江區(qū)深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員參加專題培訓(xùn)班，完成2702名行政執(zhí)法人員20學(xué)時(shí)公共法律基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、考核，提升法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力，并會(huì)同吳江區(qū)綜合行政執(zhí)法局組織基層執(zhí)法人員開展“全科式”執(zhí)法培訓(xùn)10期，累計(jì)培訓(xùn)1311人次，提升鎮(zhèn)、街道綜合執(zhí)法規(guī)范化水平。
與此同時(shí)，吳江區(qū)還強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能履行，組織各地各部門全面自查近年來所辦理的全部行政執(zhí)法案卷。截至6月中旬，已完成案卷自查1000余卷。組織開展2025年度重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域案卷評查暨“兩法銜接”專項(xiàng)評查活動(dòng)，抽取168卷執(zhí)法案卷重點(diǎn)評查，落實(shí)專人緊盯執(zhí)法問題并督促整改落實(shí)。
夯實(shí)基礎(chǔ)，打通基層治理“最后一公里”
最近，吳江區(qū)七都鎮(zhèn)太浦閘村法律顧問周康諭律師成功調(diào)解了一起因水利施工導(dǎo)致居民房屋出現(xiàn)裂縫的糾紛，促使雙方達(dá)成和解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。在吳江，像周康諭律師這樣的村（社區(qū)）法律顧問共有157名，他們活躍在基層一線，全程參與村（社區(qū)）調(diào)解方案制定、法律分析論證及和解協(xié)議起草，助力訴源治理提質(zhì)增效。
“在基層治理中，我們充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問、‘法律明白人’及一線調(diào)解員的協(xié)同作用，構(gòu)建起高效的矛盾糾紛化解體系，努力實(shí)現(xiàn)‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交’，切實(shí)筑牢基層法治建設(shè)的堅(jiān)實(shí)防線?！眳墙瓍^(qū)司法局副局長王永權(quán)說。吳江區(qū)還深入推進(jìn)“巡回調(diào)解”，構(gòu)建起“1個(gè)區(qū)級15人專家?guī)?N個(gè)鎮(zhèn)街巡回小組”的調(diào)解矩陣，下沉專業(yè)資源推動(dòng)源頭解紛。
在吳江，村（社區(qū)）調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，并建成村（社區(qū)）個(gè)人品牌調(diào)解室69個(gè)，全部實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。通過組織調(diào)解服務(wù)隊(duì)伍入戶走訪、微信交流、電話溝通等方式，將矛盾糾紛排查觸角精確延伸到戶，逐村逐社逐戶排查婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛、討薪維權(quán)糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營糾紛等各個(gè)領(lǐng)域的矛盾糾紛，全面掌握轄區(qū)各類潛在的隱患糾紛，第一時(shí)間掌握轄區(qū)內(nèi)群眾思想動(dòng)態(tài)和生活情況，確保各類矛盾糾紛早預(yù)防、早知曉、早化解。
在優(yōu)化基層法律服務(wù)方面，吳江區(qū)還創(chuàng)新推出公證便民服務(wù)，設(shè)立11個(gè)遠(yuǎn)程公證點(diǎn)，覆蓋全區(qū)，方便群眾就近辦理公證事務(wù)。同時(shí)，在震澤鎮(zhèn)等區(qū)（鎮(zhèn)）設(shè)立專門服務(wù)點(diǎn)，針對行動(dòng)不便群體提供上門公證服務(wù)；在七都鎮(zhèn)，公證員變身“老娘舅”上門辦理調(diào)解協(xié)議賦強(qiáng)公證，有效解決基層群眾的實(shí)際需求。不僅提升了法治服務(wù)的可及性和便利性，還為矛盾糾紛預(yù)防和基層治理優(yōu)化提供了有力支撐，進(jìn)一步夯實(shí)了法治基礎(chǔ)。
“援法議事”活動(dòng)已經(jīng)成為優(yōu)化基層治理、促進(jìn)村（社區(qū)）環(huán)境改善過程中解決問題、化解糾紛的好方法。吳江區(qū)通過培育發(fā)展“紅黃黑榜”評議、“百姓說事”、“涼亭議事”等“援法議事”平臺(tái)，激發(fā)村（社區(qū)）居民自治內(nèi)生動(dòng)力，并鼓勵(lì)基層各小區(qū)積極運(yùn)用“援法議事”自治協(xié)商機(jī)制，以法治手段解決居民生活中的急難愁盼問題，推動(dòng)基層治理。
提升素養(yǎng)，讓遇事找法成為群眾共識
前段時(shí)間，吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)黃家溪村有位村民想在農(nóng)田上開條路到家門口，方便車輛進(jìn)出。于是，他通過“黃家溪（小魚海棠）”的抖音號向村副書記俞赟反映了這一訴求。俞赟依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，向該村民詳細(xì)解釋了基本農(nóng)田不能隨意侵占的規(guī)定。隨后，俞赟積極協(xié)調(diào)，在村里稍微遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方，為這位村民解決了停車位問題。
俞赟介紹，近年來，黃家溪村通過大力開展法治文化陣地建設(shè)，并結(jié)合潤物細(xì)無聲的普法宣傳活動(dòng)，村民的法治素養(yǎng)有了顯著提升。如今，村民“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”已逐漸成為一種自覺行為。得益于此，村里連續(xù)多年未發(fā)生重大刑事案件，也未出現(xiàn)群體性糾紛，呈現(xiàn)出一片和諧穩(wěn)定的良好局面。
黃家溪村村民遇事找法只是吳江持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)的一個(gè)縮影。近年來，吳江區(qū)以提升公民法治素養(yǎng)為核心，積極落實(shí)實(shí)施國家工作人員“尊法賦能”、青少年“學(xué)法護(hù)航”、經(jīng)營主體“守法致遠(yuǎn)”和村（居）民“用法安居”等“四大行動(dòng)”，不斷創(chuàng)新普法形式，完善法治文化陣地建設(shè)，推動(dòng)全民普法工作走深走實(shí)，為法治吳江建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
在吳江，“普法三寶”已成為家喻戶曉的普法品牌，其接地氣、有趣實(shí)用的特色深受群眾喜愛。以真人小品形式，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)拍攝原創(chuàng)普法短視頻，內(nèi)容涵蓋民法典宣傳、青少年保護(hù)、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、國家安全等，有效提升了普法宣傳效果。截至目前，“普法三寶”已推出80余條作品，觀看和點(diǎn)贊量超過50萬人次，《守江河生態(tài)護(hù)法治威嚴(yán)》《那本小紅書借我看一下咯》等作品更是成為群眾耳熟能詳?shù)慕?jīng)典。此外，吳江區(qū)還上線“垂虹法治直播間”，在平望“DAYUN元宇宙”項(xiàng)目中巧妙地嵌入法治元素，進(jìn)一步拓展了普法的深度和廣度。
為讓法治文化深入人心，吳江區(qū)還精心打造了“一軸兩翼三級”法治文化陣地格局。以大運(yùn)河為“主軸線”，環(huán)長漾法治文化帶為“西翼”，水鄉(xiāng)客廳為“東翼”，充分彰顯“江南水鄉(xiāng)”的獨(dú)特魅力。同時(shí)，吳江在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級建設(shè)法治文化陣地集群，融合本土文化資源，整合平臺(tái)資源，發(fā)揮已有陣地作用，依托口袋公園、健康步道、社區(qū)書房等場所推進(jìn)村（社區(qū)）法治文化陣地建設(shè)，完善“15分鐘法治文化服務(wù)圈”，讓群眾隨時(shí)隨地都能接受法治文化的熏陶。
吳江區(qū)司法局黨委書記、局長金江華表示，該區(qū)將繼續(xù)在法治建設(shè)的道路上砥礪前行，為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多“吳江經(jīng)驗(yàn)”，讓法治之光熠熠生輝，持續(xù)照亮基層治理的前行之路，為人民群眾的美好生活筑牢法治根基、保駕護(hù)航，讓法治成為吳江大地最堅(jiān)實(shí)的基石和最溫暖的底色。
