圍繞中心、服務(wù)大局，忠誠履職、奮發(fā)進(jìn)取。

一年來，市人大常委會(huì)共召開常委會(huì)會(huì)議8次；制定修改法規(guī)5件，開展立法調(diào)研6項(xiàng)；聽取審議“一府一委兩院”報(bào)告18項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查3項(xiàng)、專題詢問1次、專題調(diào)研18項(xiàng)，備案審查規(guī)范性文件76件；作出重大事項(xiàng)決定4件；任免國家機(jī)關(guān)工作人員85人次，順利完成市十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢正確政治方向

市人大常委會(huì)牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作的全過程各方面。

把抓好主題教育作為重大政治任務(wù)。認(rèn)真開展讀書班、集中研討、黨課報(bào)告等學(xué)習(xí)活動(dòng)，圍繞22個(gè)課題深入調(diào)研，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，以實(shí)際行動(dòng)把“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處。

把貫徹市委決策作為重大政治責(zé)任。聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、民生改善等“國之大者”履行法定職責(zé)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。認(rèn)真貫徹市委十二屆六次全會(huì)精神，制定《關(guān)于發(fā)揮人大職能作用強(qiáng)化主業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展意識助力戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展的意見》。常態(tài)化赴各縣（市、區(qū)）開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動(dòng)，累計(jì)走訪企業(yè)269家，協(xié)調(diào)解決問題300個(gè)，推動(dòng)市委決策部署落地落實(shí)。

把落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為重大政治原則。制定修改《市人大常委會(huì)黨組議事規(guī)則》等13項(xiàng)制度。自覺接受省委巡視監(jiān)督。堅(jiān)持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一，做好人事任免工作，組織33人次參加任前法律知識考試、14人次開展憲法宣誓。嚴(yán)格落實(shí)請示報(bào)告制度，完善《向市委報(bào)告重大事項(xiàng)清單》。

堅(jiān)持以良法促善治，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法

市人大常委會(huì)注重“小切口”“小快靈”立法，突出務(wù)實(shí)管用，體現(xiàn)地方特色，不斷提升立法質(zhì)量，以良法促發(fā)展、保善治。

保障科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。制定《合肥市科學(xué)技術(shù)普及條例》，在全國首次將“青少年科技創(chuàng)新市長獎(jiǎng)”寫入地方性法規(guī)。制定《合肥市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境提供法治保障，助力我市在2023年度“萬家民企評營商環(huán)境”中進(jìn)入全國（省會(huì)及副省級城市）十強(qiáng)。

保障城市治理。制定《合肥市地下綜合管廊條例》，對管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等進(jìn)行頂層制度設(shè)計(jì)，助力全國第二批管廊試點(diǎn)城市建設(shè)，以法治預(yù)防化解“看不見”的城市風(fēng)險(xiǎn)。圍繞環(huán)境噪聲污染防治、公共廁所建設(shè)管理、機(jī)動(dòng)車停車場管理、志愿服務(wù)等，開展立法調(diào)研。

保障民生福祉。制定《合肥市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，對組建物業(yè)管理委員會(huì)、健全糾紛調(diào)解機(jī)制等，作出創(chuàng)新性規(guī)定。修訂《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，為失能、獨(dú)居、空巢等特殊困難老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù)。

做好全國人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作。全年完成《治安管理處罰法》《金融穩(wěn)定法》等7部法律草案意見征集工作，共上報(bào)建議131條，讓基層民意搭上立法“直通車”。圍繞《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律實(shí)施情況上報(bào)調(diào)研報(bào)告，得到全國人大常委會(huì)法工委主要負(fù)責(zé)同志批示肯定，在全國人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作交流會(huì)上，介紹經(jīng)驗(yàn)做法。

堅(jiān)持正確有效依法，著力推進(jìn)監(jiān)督工作

市人大常委會(huì)聚焦黨委部署、群眾關(guān)切，統(tǒng)籌運(yùn)用多種形式，寓支持于監(jiān)督之中，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。

助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。聽取審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)本級決算和預(yù)算調(diào)整方案，開展審計(jì)查出突出問題跟蹤監(jiān)督，聽取審議“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施情況中期評估、國有資產(chǎn)管理和金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況等報(bào)告。開展政府債務(wù)管理情況專題調(diào)研。開展《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《安徽省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《合肥市科技創(chuàng)新條例》執(zhí)法檢查，聽取審議培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)情況報(bào)告。聽取審議高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況報(bào)告。開展旅游民宿發(fā)展情況調(diào)研，就強(qiáng)化規(guī)劃布局、提高運(yùn)營能力、加強(qiáng)品牌建設(shè)等建言獻(xiàn)策。

助力民生事業(yè)發(fā)展。聽取審議10項(xiàng)暖民心行動(dòng)實(shí)施情況報(bào)告并開展專題詢問。圍繞兒童青少年近視綜合防控等工作開展調(diào)研。聽取審議財(cái)政教育資金安排使用情況報(bào)告。開展《家庭教育促進(jìn)法》執(zhí)法調(diào)研。聽取審議基本醫(yī)療保障工作情況報(bào)告，推動(dòng)加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管。聽取審議城市更新計(jì)劃實(shí)施情況報(bào)告。開展《殘疾人保障法》《安徽省殘疾人保障條例》執(zhí)法檢查，促進(jìn)相關(guān)部門完善社會(huì)保障體系。

助力美麗合肥建設(shè)。開展《濕地保護(hù)法》《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)巢湖十大濕地保護(hù)的決定》執(zhí)法檢查。聽取審議2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及巢湖綜合治理情況的報(bào)告，持續(xù)開展“廬州環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，助推綠水青山成色更足。

助力法治合肥建設(shè)。聽取審議法治政府建設(shè)情況報(bào)告，就優(yōu)化法治化營商環(huán)境、加強(qiáng)基層社會(huì)治理等方面提出建議。開展基層“小微權(quán)力”監(jiān)督工作情況調(diào)研。聽取審議物業(yè)糾紛審判工作情況報(bào)告。聽取審議全市檢察機(jī)關(guān)檢察建議工作情況報(bào)告。開展酒駕醉駕查處工作情況調(diào)研。出臺《監(jiān)督“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施情況辦法》，持續(xù)開展“憲法宣傳周”“江淮普法合肥行”等活動(dòng)。聽取審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告，更好維護(hù)法制統(tǒng)一。

堅(jiān)持服務(wù)全市大局，做好重大事項(xiàng)決定工作

市人大常委會(huì)緊扣發(fā)展之重、形勢所需、民生關(guān)切，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，助推市委重大決策部署落實(shí)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。著眼于加強(qiáng)水污染源頭治理，作出《關(guān)于加強(qiáng)合肥市巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染防治的決定》，確保農(nóng)業(yè)面源污染依法管控。

推進(jìn)老年助餐服務(wù)。在全國省會(huì)城市中率先作出《關(guān)于加強(qiáng)老年助餐服務(wù)的決定》，明確建設(shè)“十分鐘就餐服務(wù)圈”，對設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理、支持保障等作出具體規(guī)定，獲得安徽省2023年度“十大法治事件”提名獎(jiǎng)。

推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。作出《關(guān)于促進(jìn)全市矛盾糾紛多元化解的決定》，建立“一站式”多元化解平臺，助力市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持發(fā)揮代表作用，豐富全過程人民民主合肥實(shí)踐

市人大常委會(huì)著力發(fā)揮代表在踐行全過程人民民主中的主力軍作用，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，推動(dòng)代表更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

推動(dòng)代表密切聯(lián)系人民群眾。制定《關(guān)于推進(jìn)全市人大代表聯(lián)絡(luò)站、群眾聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)的意見》，設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站585個(gè)、群眾聯(lián)系點(diǎn)954個(gè)。謀劃組建科技創(chuàng)新、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專業(yè)代表小組。深入推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目票決（票選）制、街道選民代表會(huì)議制度，縣鄉(xiāng)兩級人大共票決（票選）產(chǎn)生579件民生實(shí)事項(xiàng)目。在全國人大常委會(huì)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制座談會(huì)上，作了經(jīng)驗(yàn)交流。持續(xù)加強(qiáng)36個(gè)黨建引領(lǐng)全過程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)建設(shè)。

強(qiáng)化議案建議工作。代表在市十七屆人大二次會(huì)議上提出的4件議案、258件建議已全部辦理完畢，轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生的實(shí)際舉措。持續(xù)開展議案建議辦理情況評估。深入開展“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動(dòng)”，推動(dòng)解決一批民生難題。加強(qiáng)市人大代表建議管理系統(tǒng)建設(shè)。

加強(qiáng)履職服務(wù)保障。舉辦市人大代表履職能力提升培訓(xùn)班、代表小組組長培訓(xùn)班。邀請39名人大代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議，組織266名人大代表參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動(dòng)，推薦56名人大代表分別擔(dān)任省高院特約監(jiān)督員、市效能監(jiān)督員等。認(rèn)真做好我市選舉的省人大代表履職服務(wù)保障工作。

堅(jiān)持“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)

市人大常委會(huì)圍繞“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平，全力打造讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，定期專題研究機(jī)關(guān)黨建工作。

以提升能力為抓手。堅(jiān)持常委會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，開展5次專題學(xué)習(xí)。舉辦3期工委主任學(xué)法用法專題講座。開展12次應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識測試，舉辦4期年輕干部講壇。選派8名機(jī)關(guān)干部到村（社區(qū)）任職。

以作風(fēng)建設(shè)為保障。組織觀看反腐敗教育警示片、赴廉政教育基地，開展廉政教育。完善機(jī)關(guān)公務(wù)考察、“三重一大”等一系列制度。常態(tài)化開展機(jī)關(guān)效能明查暗訪。

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是全國人民代表大會(huì)成立70周年，也是地方人大設(shè)立常委會(huì)45周年。市人大常委會(huì)重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：

科學(xué)民主立良法。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，計(jì)劃制定知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例、智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用條例、全民健身設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例、機(jī)動(dòng)車停車場管理?xiàng)l例，修改環(huán)境噪聲污染防治條例。做好立法調(diào)研，計(jì)劃就大型群眾性活動(dòng)安全管理、駱崗公園管理、古樹名木保護(hù)、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理等，開展立法調(diào)研。推進(jìn)全國人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，做好意見征集、調(diào)查研究等工作。

圍繞大局抓監(jiān)督。聽取審議報(bào)告，計(jì)劃聽取審議市政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成及巢湖綜合治理、合肥國家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等工作報(bào)告，聽取審議普法責(zé)任制實(shí)施情況報(bào)告并開展?jié)M意度測評；聽取審議市中院關(guān)于行政審判工作情況報(bào)告，市檢察院關(guān)于民事檢察工作情況報(bào)告；聽取審議計(jì)劃、預(yù)決算和審計(jì)情況報(bào)告。開展執(zhí)法檢查和專題詢問，計(jì)劃檢查《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等實(shí)施情況，計(jì)劃開展審計(jì)整改工作專題詢問。進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，計(jì)劃開展《宗教事務(wù)條例》《合肥市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》《合肥市獻(xiàn)血條例》實(shí)施情況執(zhí)法調(diào)研，開展緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)情況等專題調(diào)研。持續(xù)抓好規(guī)范性文件備案審查。聽取“一府兩院”部分工作人員履職情況報(bào)告，并開展?jié)M意度測評。

服務(wù)代表促履職。拓展代表聯(lián)系群眾渠道，豐富代表小組活動(dòng)，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站、群眾聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)開展“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動(dòng)”，深入推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目票決（票選）制、街道選民代表會(huì)議制度工作。提升議案建議工作質(zhì)效，持續(xù)推進(jìn)議案建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”。加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障，完善代表履職評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制，建好用足代表工作信息化平臺，開展代表工作能力提升年活動(dòng)。

政治引領(lǐng)強(qiáng)隊(duì)伍。深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的各項(xiàng)制度，不折不扣推動(dòng)黨中央決策部署及省委、市委工作要求落地見效。持續(xù)加強(qiáng)憲法法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，深化與長三角G60科創(chuàng)走廊其他城市人大協(xié)同協(xié)作。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

記者 代敏 葛清政 許露瑤