《蘇州市食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品安全管理辦法》將于今年3月1日起施行，標(biāo)志著蘇州在食品連鎖經(jīng)營領(lǐng)域開展食品安全管理的制度保障再上新臺階。昨天（2月19日），市市場監(jiān)管局、市司法局等部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，對《辦法》實施后的新要求、新規(guī)范進行解讀。據(jù)了解，該《辦法》是全國首部專門針對食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品安全的地方立法。

蘇州現(xiàn)有持證食品經(jīng)營主體19.8萬家，其中連鎖食品經(jīng)營企業(yè)占比約20%，目前全市總部在蘇州的連鎖品牌企業(yè)達(dá)40余家。做好連鎖經(jīng)營企業(yè)的食品安全規(guī)范管理尤為重要。經(jīng)前期多輪評估、公開征求意見、合法性審核，并經(jīng)12次修改、3次不同階段集體討論，《辦法》于今年1月正式發(fā)布。

市司法局副局長吳睿表示，《辦法》作為統(tǒng)籌食品連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展和食品安全的有效手段，將我市在食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品安全管理中的創(chuàng)新實踐通過立法予以固化，在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域形成示范效應(yīng)，是我市“小切口”立法的生動實踐，為推動我市食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品安全工作適應(yīng)新時代要求提供了法治保障。

市市場監(jiān)管局副局長林振興介紹，《辦法》共31條內(nèi)容，涵蓋食品經(jīng)營過程控制、事故處置、監(jiān)督管理等食品連鎖經(jīng)營的全流程，以及連鎖經(jīng)營總部、門店、中央廚房、配送中心等各環(huán)節(jié)的操作及管理規(guī)范。

《辦法》聚焦促進全市食品經(jīng)營企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，培育、壯大總部經(jīng)濟，提升食品安全管理水平明確舉措，從綜合政策、科技金融、人才創(chuàng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，為食品連鎖經(jīng)營企業(yè)提供一系列支持。同時，《辦法》提出市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)收集和回應(yīng)食品連鎖經(jīng)營企業(yè)的需求，通過多種形式對食品連鎖經(jīng)營企業(yè)開展食品安全培訓(xùn)，加強指導(dǎo)和服務(wù)。

《辦法》以食品安全監(jiān)管的數(shù)字化、專業(yè)化、網(wǎng)格化、全員化、實體化、手冊化“六化”為手段，明確針對食品連鎖經(jīng)營企業(yè)建立立體監(jiān)管體系，內(nèi)容包括：對企業(yè)落實食品安全責(zé)任制、強化主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、保障食品安全管理人員的配備、培訓(xùn)、考核等作出規(guī)定；從食品安全自查、制定食品安全風(fēng)險管控清單角度，推動企業(yè)落實食品安全手冊化建設(shè)；由市場監(jiān)管部門劃分監(jiān)管網(wǎng)格，建立食品安全專家?guī)欤七M食品安全數(shù)字化建設(shè)等，提升全市食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品安全監(jiān)管質(zhì)效等。

針對食品連鎖經(jīng)營企業(yè)采購量大、供應(yīng)鏈長、門店數(shù)量多等特點，《辦法》明確食品連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，保證食品安全全程可追溯。同時，在《食品安全法》《江蘇省食品安全條例》等的基礎(chǔ)上，補充細(xì)化了總部在供貨者管理、進貨查驗記錄中的具體責(zé)任，明確門店應(yīng)當(dāng)保存配送清單，并提供能夠查驗供貨者許可證和食品合格證明等材料的方式。

相較于食品銷售，從事生食類食品制售、自制飲品制售等餐飲服務(wù)的連鎖經(jīng)營企業(yè)，食品安全風(fēng)險更加集中易發(fā)。對此，《辦法》對連鎖餐飲的食品安全作出專門規(guī)定，包括對中央廚房的設(shè)立和檢驗檢測提出要求，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營與門店經(jīng)營的食品質(zhì)量安全應(yīng)當(dāng)保持一致，門店應(yīng)當(dāng)對需配送的直接入口食品使用封簽封口，對食品添加劑管理作出規(guī)定，并鼓勵連鎖餐飲做好信息公開和食品加工過程公示等。

此外，《辦法》從增強監(jiān)管措施的系統(tǒng)性、針對性出發(fā)，細(xì)化市場監(jiān)管部門職責(zé)。其中，明確市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險分級管理制度，并將總部和門店的評價情況相銜接，加強信息公開；突出同一總部不同門店監(jiān)督檢查的關(guān)聯(lián)性要求等。

下一步，蘇州市場監(jiān)管部門將做好《辦法》的宣貫工作。依據(jù)《辦法》各項條款，做好源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控、違法嚴(yán)懲，提升食品連鎖經(jīng)營企業(yè)的食品安全管理水平，以點帶面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，樹立蘇州食品安全管理的新典范。