原標題：入境服務做“加法”，通關流程做“減法”——
上海提升出入境便利化水平(法治頭條·深化改革一線探訪③)
“中國的‘144免簽’政策給我們提供了很多便利，這次特意選擇在上海轉(zhuǎn)機，來感受不一樣的文化?！鼻安痪?，來自愛爾蘭的墨非和羅絲結束了上海之行，被這里的藝術氣息和歷史底蘊深深吸引，意猶未盡。
簽發(fā)全國第一張電子口岸簽證、優(yōu)化郵輪旅游團入境免簽查驗流程、加強144小時過境免簽通關保障……上海公安出入境管理部門和上海邊檢總站不斷優(yōu)化簽證服務，提升出入境便利化水平，“敞開懷抱”迎接外國朋友來到上海。
“今年1至7月經(jīng)上?？诎度刖车耐饧藛T為236.8萬人次，是去年同期的近2.6倍。”上海邊檢總站相關負責人介紹。
郵輪旅游團入境免簽政策實施，越來越多的外國游客乘坐郵輪來中國深度游
7月11日早上7點，上海吳淞口國際郵輪港碼頭，迎著微微海風，我國首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達·魔都號”緩緩?？磕父?。
經(jīng)過簡單休整，上午8點，3600余名中國游客和80余名外國游客陸續(xù)下船，抵達邊檢查驗大廳，所有邊檢查驗通道同時開放。
“輪船行駛平穩(wěn)、安全舒適，通關檢查順暢，很欽佩中國的邊檢效率。”不到1分鐘，菲律賓籍旅客奧斯卡便順利通關，準備開啟一場期待已久的上海城市漫步。
據(jù)介紹，為了能給外國旅客留下美好深刻的第一印象，上海邊檢總站按照國家移民管理局部署，不斷優(yōu)化查驗流程，對乘坐郵輪入境的外國旅客可免予留存指紋生物信息，對乘坐同一航次郵輪入出境的旅客，可免蓋入出境驗訖章、免填外國人入境卡，這些舉措大大縮短了上下船候檢查驗時間，提升了旅客郵輪旅行的方便度、舒適感。
碧海藍天，白云悠悠。最近，在上海港，常常可以看到多艘郵輪同時靠泊在港的盛況，繁忙的碼頭與周圍的景致構成了一幅美麗的海上畫卷。
地中海榮耀號、招商伊敦號、藍夢之歌號……今年以來，已有6艘大型國際郵輪陸續(xù)加入中國郵輪旅游市場，在上海運營母港航線。
“自2016年10月在上海試點實施郵輪旅游團入境免簽政策以來，上海吸引了多家國際知名郵輪公司‘入駐’，接待郵輪旅客年均增長10%。”上海邊檢總站浦江邊檢站相關負責人介紹，實施郵輪旅游團入境免簽政策，加上多樣的郵輪度假產(chǎn)品和航線設計，越來越多的外國人選擇乘坐郵輪來中國深度游，慢節(jié)奏感受中國文化，享用中國美食。
不久前，乘坐邁希夫5號來中國的奧地利籍旅客洛克打卡了玉佛寺、東方明珠、外灘等經(jīng)典的上海景點?！霸谏虾５慕稚下剑梢愿惺艿街袊F(xiàn)代化都市的繁華，走進上海的社區(qū)、菜市場，又可以體驗濃濃的城市煙火氣?！甭蹇藢诸^巷尾的共享單車、隨處可用的便捷支付印象深刻。
“來中國的郵輪航線越來越多，還可以享受到相應的免簽政策，郵輪游非常有吸引力，有足夠的時間去感受風土人情?！甭蹇撕芷诖麓斡袡C會再來中國，體驗其他的郵輪航線。
上海邊檢總站浦江邊檢站相關負責人介紹，截至7月31日，今年以來上海郵輪口岸已查驗出入境國際郵輪230余艘次，出入境外籍旅客近5萬人次，其中約2.6萬人次的外籍旅客在入境時享受到各類免簽政策的便利。
電子口岸簽證解了燃眉之急
7月12日下午1點，SQ828航班抵達上海浦東國際機場。新加坡籍的鐘先生來到邊檢查驗通道，向移民管理警察遞交護照后，隨即打開手機，出示了剛辦理好的電子口岸簽證。不到2分鐘，鐘先生便通過檢查，順利入境。
“這是我國簽發(fā)的首張電子口岸簽證，對我國推進簽證制度改革創(chuàng)新具有重要意義。”上海市公安局出入境管理局口岸簽證處處長葉偉介紹，為進一步推動普通簽證電子化改革，簡化口岸簽證申辦流程，自7月12日起，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)試點簽發(fā)電子口岸簽證，為外國人入境提供更大便利，提高邊檢效率。
作為第一名持我國電子口岸簽證入境的外國人，鐘先生很興奮：“一直期待來上海工作，電子口岸簽證解了燃眉之急，申辦和使用都很方便，節(jié)省了很多時間。”
原來，鐘先生即將入職上海臨港企業(yè)服務發(fā)展有限公司。公司因業(yè)務需要，臨時邀請鐘先生提前來華進行工作對接。由于時間比較緊張，他便向我國公安機關提出了電子口岸簽證申請。
“電子口岸簽證的落地，標志著臨港新片區(qū)在外籍人員流動便利化方面邁出了突破性的一步，進一步釋放了外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)貿(mào)交流潛力。”上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會人力資源處副處長楊武說。
臨港新片區(qū)里符合條件的1300余家企業(yè)單位都已經(jīng)辦理了備案手續(xù)，可以通過登錄電子政務平臺替申請人提交申請，實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。
口岸簽證境內(nèi)申請、提前審批、落地簽發(fā)“快”的特點，與跨境人員往來和商務活動“急”的需求“一拍即合”，深受涉外企業(yè)歡迎。
“感謝上?？诎逗炞C機關的大力支持，讓我們順利邀請到重要國際客戶入境參會?！辈痪们?，上海市公安局出入境管理局收到了一封來自江蘇徐州一家企業(yè)的感謝信。
今年5月，這家企業(yè)邀請了來自全球62個國家的1200余名客商齊聚徐州召開國際客戶會議，但因時間緊急，部分海外客商來不及向我國駐外使領館申請來華簽證，入境參會面臨困難。
了解到企業(yè)需求后，上海市公安局出入境管理局馬上啟動長三角區(qū)域口岸簽證代轉(zhuǎn)工作機制，會同江蘇徐州公安出入境管理部門異地核驗企業(yè)相關材料。上海市公安局出入境管理局口岸簽證處虹橋國際機場口岸簽證科通過搭建“綠色專線”，共為23名客戶辦理了口岸簽證，助其順利入境。
多地協(xié)同，跑出海外客商入境洽談“加速度”。為了更好助力“長三角一體化”發(fā)展，2019年，上海市公安局出入境管理局主動對接蘇浙皖三省公安出入境管理部門，牽頭搭建長三角區(qū)域口岸簽證代轉(zhuǎn)合作平臺，為區(qū)域企業(yè)跨境業(yè)務往來和人員交流提供了支持和保障。
144小時過境免簽政策紅利不斷釋放，服務水平持續(xù)提升
“上次在上海玩得特別開心，這次專門辦理了144小時過境免簽手續(xù)，打算去江浙滬好好走一走、看一看?！眮碜远砹_斯的游客斯米爾諾夫說。
近年來，隨著144小時過境免簽等一系列政策以及相關服務舉措的不斷創(chuàng)新，外國人來華更加便利。
不久前，上海浦東國際機場T2航站樓新添了一個很有“國際范兒”的服務區(qū)——外籍人員一站式綜合服務中心。
7月17日，來自美國的旅客史密斯在辦好144小時過境免簽手續(xù)后，循著上海機場邊檢站設立的指引標識來到服務中心。
“請問是否可以幫我設置支付寶?”史密斯詢問服務中心的工作人員。不一會兒，當天值班的朱琳便幫史密斯綁定好了銀行卡，并為其介紹了如何使用網(wǎng)絡打車軟件以及國內(nèi)電話卡。
“一站式服務太贊了，給我的上海行提供了很大幫助!”史密斯“點贊”道。
“外國旅客尤其是短期來華的外國游客來到中國，最迫切要解決的打電話、上網(wǎng)、移動支付等需求，在這里可以得到一站式解決。截至7月29日，服務中心累計接待外籍人員14854人次?！睎|浩蘭生集團上海外服服務中心營運負責人馬化麟介紹。
入境服務做“加法”，通關流程做“減法”，配合144小時過境免簽政策，上海公安出入境管理部門和上海邊檢總站不斷提檔升級保障服務。
“整個通關過程非常方便，每個步驟都清晰、好操作，在飛機上填報入境卡、在電子自助終端上按指紋，即使碰到了入境高峰期，排隊候檢時間也很短?！备咝П憬莸娜刖丑w驗給來自法國的路易斯留下了好印象。
“自2016年1月30日起，上海作為全國率先實施144小時過境免簽政策的城市之一，政策紅利不斷釋放，服務水平持續(xù)提升，今年上半年，上?？诎丁?44免簽’入境人員共計2萬余人次。”上海市公安局出入境管理局外國人管理處處長葉駿介紹，“上海公安同時還大力推廣境外人員住宿登記自助申報系統(tǒng)并升級旅業(yè)系統(tǒng)住宿登記模塊，讓外國人在滬住宿更加便利?！?/p>
