“體制不變、機制創(chuàng)新”推進中心城區(qū)一體化，做大做強中心城區(qū)，提升中心城區(qū)首位度和輻射力——這一溫州規(guī)劃改革經驗正面向全國推廣。7月2日，在全國國土空間規(guī)劃領域規(guī)格最高、由國土空間規(guī)劃研究中心主辦的“UP　前沿論道”論壇上，溫州作為7家受邀發(fā)言單位中唯一的地市級城市，向全國分享了溫州都市圈的規(guī)劃探索成果，為全國基層一線規(guī)劃改革提供了鮮活實踐路徑。

規(guī)劃是城市建設和發(fā)展的“龍頭”。從2003版總規(guī)首次提出溫州都市區(qū)概念，到2011年確立打造浙江四大都市區(qū)之一的目標，再到當前推進浙南一體化、加快形成溫州都市圈，溫州始終發(fā)揮規(guī)劃的龍頭導向作用，創(chuàng)新全市域一體化規(guī)劃管控機制，將中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍從全省第7位提升至第3位。同時，溫州深入開展空間重構“1820”行動，全國首創(chuàng)《建筑工程“第五立面”規(guī)劃管理辦法》《城市立體標高系統(tǒng)規(guī)劃導則》等技術標準，創(chuàng)新提出分段分級分要素的《甌江兩岸景觀風貌管控技術導則》，持續(xù)推動城市綜合能級實現(xiàn)躍升。

市自然資源和規(guī)劃局介紹，在國家對行政區(qū)劃調整收緊的背景下，溫州以新一輪國土空間規(guī)劃編制為引領，圍繞“跨界、提級、一體化”，通過“體制不變、機制創(chuàng)新”，出臺中心城區(qū)一體化規(guī)劃管理機制改革方案，建立規(guī)劃編制、審查、執(zhí)行、監(jiān)督四張清單，實現(xiàn)規(guī)劃全生命周期閉環(huán)管理。改革后，規(guī)劃中心城區(qū)面積從980平方公里拓展至2622平方公里，覆蓋范圍由原來4區(qū)擴大到4區(qū)2市1縣，鎮(zhèn)街數(shù)量從39個增至76個，人口承載能力從300萬提升至650萬，有力推動溫州都市區(qū)協(xié)同發(fā)展，以中心城區(qū)一體化帶動浙南一體化。同時，溫州深入實施“強城行動”，加快“五城三園”建設，將甌江新城建設作為提升中心城區(qū)首位度和城市能級的核心抓手，對標杭州錢江新城和廣州珠江新城，編制完成150平方公里的甌江新城綜合發(fā)展規(guī)劃，著力將其打造為國際范與溫州味相融、時尚感與文化韻并蓄的濱江城市封面，把溫州打造成輻射浙南閩北贛東的“現(xiàn)代化擁江濱海花園城市”。

近年來，溫州以規(guī)劃為引領，在破局突圍中構筑擁江面海新格局。通過推動城市發(fā)展從沿江邁向跨江、從濱江延伸至濱海、從密集城鎮(zhèn)群升級為都市圈，立足我國東南沿海重要區(qū)域中心城市、全國民營經濟示范城市、全國性綜合交通樞紐城市和國家歷史文化名城的定位，以都市圈規(guī)劃理念為核心，做大做強中心城區(qū)，促進跨區(qū)域融合，筑牢溫州作為“全省第三極”的物理空間根基，初步構建起溫州都市圈框架。在全市域層面，打造“一主一副兩城多點”的城鎮(zhèn)空間結構，形成以都市區(qū)為主、副中心為引領，2個山區(qū)縣城為節(jié)點，產業(yè)強鎮(zhèn)與特色城鎮(zhèn)協(xié)調有序發(fā)展的全新城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

交通先行是溫州激活互聯(lián)互通新動能的關鍵。溫州以綜合交通規(guī)劃為指引，著力破解山、江、海阻隔，通過機場擴容、港口升級、鐵路聯(lián)網、軌道成網、高速加密等舉措，推動溫州交通實現(xiàn)三級跨越——從沿江的“一”字形通道，升級為跨江的“T”字形區(qū)域通道，再進階為海陸空鐵軌綜合立體交通樞紐。其中，高速方面規(guī)劃構建“三環(huán)十二射”的綜合高速網絡；鐵路方面全力打造“5321”高鐵時空圈，即從溫州出發(fā)5小時到北京、天津等京津冀城市群，3小時到廣州、深圳等珠三角城市群，2小時到上海、南京等長三角核心城市，1小時到杭州、福州，形成內暢外聯(lián)的立體交通體系，區(qū)域交通集聚輻射能力進一步增強。 （記者 林迎穎 通訊員 張?zhí)鹛穑?/p>