原標(biāo)題：“雙招雙引”：干字當(dāng)頭的“第一戰(zhàn)場(chǎng)”

　　如果要評(píng)出這幾年安徽經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵詞，“雙招雙引”這四個(gè)字必然排在前列。

　　招商引資、招才引智，這個(gè)各地都在拼的常規(guī)動(dòng)作，也在激烈競爭中成為困擾許多地區(qū)的難題?？稍诎不眨瑓s有一套高效的特色打法，取得了肉眼可見的成果。

　　成果，反映在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上。2022年、2023年全省招引項(xiàng)目總數(shù)，連續(xù)兩年超越萬個(gè)大關(guān)，計(jì)劃總投資分別超過7萬億元、5萬億元。

　　成果，反映在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由2020年的43.8%提升到2023年的49.1%。

　　成果，還反映在企業(yè)家口碑上。近三年投資客商對(duì)安徽營商環(huán)境總體評(píng)價(jià)滿意率持續(xù)攀升。有企業(yè)家表示：“錯(cuò)過浦東、錯(cuò)過深圳，現(xiàn)在決不能錯(cuò)過安徽。”

　　那么，安徽因何而變?

　　干字當(dāng)頭、眾志成城、識(shí)勢(shì)順勢(shì)。安徽以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展全力實(shí)施“雙招雙引”，緊盯產(chǎn)業(yè)形勢(shì)、找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)、發(fā)起招引攻勢(shì)，將“雙招雙引”作為眾志成城拼經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵抓手。

　　越發(fā)展，越有好口碑。

　　好口碑，也正在成就當(dāng)前安徽優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目搶灘布局、資源要素加速集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃壯大的發(fā)展勝勢(shì)。

　　“第一戰(zhàn)場(chǎng)”

　　2021年2月，安徽省兩會(huì)第一次提出“把‘雙招雙引’作為經(jīng)濟(jì)工作的‘第一戰(zhàn)場(chǎng)’”。

　　顧名思義，“第一戰(zhàn)場(chǎng)”標(biāo)志著這項(xiàng)工作成為全省謀發(fā)展、抓項(xiàng)目、拼經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要事。

　　為什么要把“雙招雙引”作為“第一戰(zhàn)場(chǎng)”?從發(fā)展格局上看，資本和人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，全力招引資本與人才，是落實(shí)黨中央決策部署，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要抓手。

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)上來看，投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”，其中投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有著較強(qiáng)帶動(dòng)力，尤其是大項(xiàng)目的上馬，可直接帶來可觀的產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等。

　　2021年6月，安徽首次召開“雙招雙引”工作人員座談會(huì)；2021年9月，首次召開十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組全體會(huì)議……一場(chǎng)場(chǎng)“雙招雙引”新“攻勢(shì)”在安徽打響，有安徽特色的標(biāo)志性打法日漸清晰，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更加強(qiáng)勁的引擎。

　　在十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組第一次全體會(huì)上，與會(huì)人員人手一本小冊(cè)子——“十大新興產(chǎn)業(yè)‘雙招雙引’指引目錄”，內(nèi)容簡潔又專業(yè)。

　　這也是安徽首次多層面呈現(xiàn)完整的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，對(duì)全球范圍內(nèi)的頭部企業(yè)、核心技術(shù)、高端人才團(tuán)隊(duì)均畫出了重點(diǎn)，讓各小組按圖索驥，充分了解“是什么、干什么、怎么干”。

　　在推進(jìn)“雙招雙引”中，安徽明確提出“頂格戰(zhàn)法”。

　　項(xiàng)目和招商，由最終“拍板”的人從一開始就直接負(fù)責(zé)，頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)。

　　善弈者謀勢(shì)。在安徽，幾年來，“雙招雙引”熱潮加速涌動(dòng)。

　　從立項(xiàng)審批到建成投產(chǎn)，一個(gè)個(gè)拔地而起的大項(xiàng)目漸漸成為當(dāng)?shù)氐摹按髲S”，更成為盤活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“實(shí)力擔(dān)當(dāng)”。

　　抓住大項(xiàng)目，抓住投資，就相當(dāng)于抓住了牛鼻子，就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的全鏈條。

　　投資從哪來?“雙招雙引”就是擴(kuò)大有效投資的重要手段?！半p招雙引”給安徽帶來的，是實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)碩果。

　　安徽省政府發(fā)展研究中心課題組專門進(jìn)行了測(cè)算。結(jié)果顯示，2021年至2023年，“雙招雙引”拉高全省生產(chǎn)總值分別達(dá)3700億元、4900億元和5800億元，每年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)均在1個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　“授人以漁場(chǎng)”

　　今年9月底，位于合肥的企業(yè)晶合集成發(fā)布公告稱，擬引入農(nóng)銀投資、工融金投等外部投資者共同對(duì)全資子公司皖芯集成進(jìn)行增資，金額為人民幣95.5億元。

　　有行業(yè)人士稱，如此大手筆融資既令人驚嘆，也鼓舞人心。

　　2015年，合肥市政府為了布局顯示驅(qū)動(dòng)芯片，招商引進(jìn)晶合集成，如今，它已崛起為一家全球顯示驅(qū)動(dòng)芯片代工龍頭。隨著汽車芯片浪潮興起，晶合集成又承擔(dān)起安徽省汽車芯片制造中心的重任。

　　這些年，在資本圈，合肥成了“熱詞”。網(wǎng)友曾給予它“最牛風(fēng)投城市”贊譽(yù)。很多知名創(chuàng)業(yè)投資(VC)和私募股權(quán)投資(PE)機(jī)構(gòu)都組團(tuán)來過合肥。

　　合肥之所以成功，就是善于運(yùn)用市場(chǎng)的邏輯、資本的力量，在招商上通過國有資本、金融資本、社會(huì)資本三方發(fā)力，建立了多元化科技投融資體系，還為科技創(chuàng)新提供了全生命周期的資本支撐。形象來說，是為資本扮演科技創(chuàng)新的“總導(dǎo)演”。

　　比如，產(chǎn)業(yè)界、投資界津津樂道的合肥引進(jìn)京東方、蔚來等經(jīng)典案例，背后有一套“龍頭+配套”的打法。

　　“龍頭+配套”打法，即引進(jìn)一個(gè)在產(chǎn)業(yè)鏈上居于“鏈主”地位的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)上下游配套企業(yè)紛至沓來，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群。比如，京東方自身在合肥累計(jì)投資近千億元的同時(shí)，更帶動(dòng)驅(qū)動(dòng)芯片、基板玻璃、關(guān)鍵材料、高純化學(xué)品、偏光片等上下游企業(yè)超百家集聚，形成“從沙子到整機(jī)”的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　類似的故事正在汽車行業(yè)續(xù)寫。

　　汽車零部件數(shù)量以萬計(jì)。為加強(qiáng)生產(chǎn)協(xié)同性、降本增效，零部件企業(yè)往往跟著整車廠跑。產(chǎn)能巨大的整車工廠周邊，都會(huì)聚集大量零部件企業(yè)。大眾安徽吸引了38家供應(yīng)商落地合肥，蔚來汽車已有120余家供應(yīng)商在安徽布局。

　　從具體打法上升到理念層面，“龍頭+配套”“基地+基金”其實(shí)是一種生態(tài)化思維。

　　優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是集聚產(chǎn)業(yè)、催生創(chuàng)新的土壤。哪里生態(tài)好、環(huán)境優(yōu)，資源就流向哪里，產(chǎn)業(yè)就集聚到哪里，發(fā)展制高點(diǎn)就轉(zhuǎn)移到哪里。

　　安徽以“四鏈”深度融合厚植產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套、強(qiáng)力的創(chuàng)新鏈支撐、豐富的人才鏈供給、充沛的資金鏈扶持，進(jìn)一步形成對(duì)產(chǎn)業(yè)資源的磁聚效應(yīng)。

　　“四鏈融合”、共生共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不僅“授人以漁”，甚至“授人以漁場(chǎng)”，讓安徽成為一個(gè)活力噴薄、夢(mèng)想花開的地方。

　　“到安徽去”

　　三年來，招商引資、招才引智的一幕幕故事，每天都在安徽上演。

　　2023年2月，一家來自土耳其的全球知名船舶服務(wù)技術(shù)公司與阜南縣簽約，投資102億元的海洋高端裝備制造研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目落戶于此。

　　國際大企業(yè)投資百億元到安徽的一個(gè)縣?意料之外，也是情理之中。

　　這家土耳其企業(yè)——紐龍船舶集團(tuán)總裁努曼道出了原因：“這里的政府工作人員十分懂企業(yè)、值得信任，交往越深，越覺得這里營商環(huán)境優(yōu)越，堅(jiān)定了集團(tuán)投資的決心?！?/p>

　　哪有什么投資奇跡，只不過是有人在默默努力，擦亮了營商環(huán)境招牌。

　　阜南海洋高端裝備制造研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目從簽約到開工奠基僅用時(shí)50多天。而在2022年，阜南縣曾引進(jìn)的比亞迪項(xiàng)目同樣刷新辦事速度，從簽約到開工僅用不到1個(gè)月的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了百億元項(xiàng)目“當(dāng)年洽談、當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)”。

　　又好又快，安徽努力使之成為現(xiàn)實(shí)。

　　伴隨著一套套高效打法，安徽的項(xiàng)目由簽約到開工平均時(shí)長減少一半，2021年至2023年分別為287天、204天、150天；由開工到投產(chǎn)縮短7個(gè)月，從2021年的16個(gè)月減少到2023年的9個(gè)月；由投產(chǎn)到上規(guī)縮短2個(gè)多月，2023年為183天，較2021年、2022年分別縮短74天和70天。近兩年更是有1106個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，跑出項(xiàng)目招引“加速度”。

　　全國工商聯(lián)調(diào)查顯示，安徽營商環(huán)境得分在全國位次由2021年第16名提升至第8名，去年還首次獲評(píng)“前10最佳口碑省份”，進(jìn)入得分、口碑“雙十”時(shí)代。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年投資客商對(duì)安徽營商環(huán)境總體評(píng)價(jià)滿意率高位攀升：2021年為97.7%，2022年上升至98.3%，2023年達(dá)到98.5%。

　　像紐龍船舶這樣的百億元項(xiàng)目的“名場(chǎng)面”，在安徽也不算稀罕。

　　這三年，安徽項(xiàng)目投資跨越式增長，項(xiàng)目質(zhì)量突破式提升，項(xiàng)目能級(jí)跳躍式發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年、2023年全省招引項(xiàng)目總數(shù)，連續(xù)兩年突破萬個(gè)大關(guān)，計(jì)劃總投資分別超過7萬億元和5萬億元。

　　落戶安徽的50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目，2021年只有5個(gè)，2022年、2023年跳漲至56個(gè)和53個(gè)，帶動(dòng)全省制造業(yè)投資在近兩年連續(xù)保持18%以上的增長。

　　項(xiàng)目數(shù)量和能級(jí)的躍升，也帶來信貸規(guī)模的同步快速增長。近兩年，全省金融機(jī)構(gòu)貸款余額分別增長15.3%、15.8%，增速連續(xù)居全國第1位。

　　不僅僅是資本，安徽也成為人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

　　對(duì)于合肥中科普瑞昇生物醫(yī)藥科技有限公司白明峰博士來說，安徽是一片“養(yǎng)人”的沃土。他在這里，從零職稱到正高級(jí)職稱，只用了1個(gè)月左右時(shí)間。

　　在深化職稱評(píng)審制度改革方面，安徽破除人才發(fā)展障礙，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，積極向用人主體授權(quán)。“不拘一格選用人才”，激活了人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年，安徽各類人才總量達(dá)1272萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才503.3萬人、技能人才724.4萬人，較2021年分別增加51.9萬人、112.4萬人；凈流入約24萬名大學(xué)生，應(yīng)屆高校畢業(yè)生留皖率74.2%，創(chuàng)歷史新高。

　　“到安徽去”正在成為一種現(xiàn)象和趨勢(shì)，天下英才聚江淮的生動(dòng)局面正在加快形成。

　　無數(shù)經(jīng)濟(jì)專家都在致力于研究一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功密鑰，寄希望于發(fā)掘出可供學(xué)習(xí)借鑒的、具有普遍意義的“樣本價(jià)值”。

　　其實(shí)，哪有什么“放之四海而皆準(zhǔn)”的經(jīng)驗(yàn)，各地的發(fā)展實(shí)際不同、產(chǎn)業(yè)背景有別、所處形勢(shì)各異，“樣本意義”多是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“術(shù)”，核心之“道”在于各地結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)“勢(shì)”的遵循與探索。

　　在構(gòu)建新發(fā)展格局的時(shí)代大勢(shì)下，安徽因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，緊扣“雙招雙引”這個(gè)關(guān)鍵，用系統(tǒng)、創(chuàng)新、專業(yè)、平臺(tái)和生態(tài)的思維起勢(shì)、謀勢(shì)，形成一套具有“安徽特色”的手法步法打法，鍥而不舍、久久為功。

　　這，或許正是安徽“雙招雙引”的制勝之道。