根據(jù)《安徽省排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（試行）》要求，市級生態(tài)環(huán)境部門負責轄區(qū)內(nèi)排污單位的排污權(quán)核定工作。黃山市于2024年5月啟動排污權(quán)核定工作，近日全面完成298家排污許可證持證企業(yè)初始排污權(quán)核定與確權(quán)工作，深化推進全市排污權(quán)交易和管理，優(yōu)化總量控制和環(huán)境資源配置，助力企業(yè)綠色發(fā)展。

調(diào)研摸底繪“精準畫像”。制定工作方案，組織開展排污權(quán)工作業(yè)務(wù)培訓，對全市386家排污許可發(fā)證單位進行全覆蓋調(diào)研，現(xiàn)場核實排污單位排污許可證中載明的許可排放量、廢氣（水）排放口、廢水排放去向、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、鍋爐使用情況、排污權(quán)交易情況等信息，詳細了解排污單位實際運行情況并記錄正常生產(chǎn)狀態(tài)下排污單位排污情況，核實排污單位自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)及污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況，摸清排污單位底數(shù)，為排污權(quán)核定確權(quán)提供數(shù)據(jù)資料支撐。

明確標準促“綠色轉(zhuǎn)型”。市生態(tài)環(huán)境局、技術(shù)支撐單位就排污權(quán)核算指標、排污權(quán)核算方法等開展多輪會商，廣泛征求意見建議。明確一是以證定權(quán)，以證定量。以排污許可證為主要依據(jù)，對許可證載明許可排放量的，按照載明的許可排放量進行排污權(quán)核定；對許可證未載明許可排放量的，以環(huán)評及批復中的排放總量，按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范進行折算并根據(jù)排污許可證產(chǎn)能進行核定。二是無償分配，合規(guī)流轉(zhuǎn)。企業(yè)初始排污權(quán)暫為無償分配獲得，確權(quán)后的初始排污權(quán)作為企業(yè)無形資產(chǎn)，如需用于轉(zhuǎn)讓、租賃或抵押等市場交易，僅需繳納有償使用費，資源配置更靈活。三是動態(tài)管理，實時登記。對排污單位初始排污權(quán)登記實行動態(tài)管理，排污單位可結(jié)合實際，在排污許可證有變更需要時一并進行初始排污權(quán)登記，無需專門進行登記，減輕企業(yè)負擔。四是減排激勵，助力發(fā)展。在確權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵排污單位通過淘汰落后生產(chǎn)、清潔能源、污染治理、技術(shù)改造升級等方式減少污染物排放，并依法形成可交易排污權(quán)，可用于排污單位新改擴建項目建設(shè)或排污權(quán)交易市場，助力環(huán)境治理與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進。

靠前服務(wù)筑“綠色橋梁”。在開展排污權(quán)核定確權(quán)工作期間，對審批環(huán)評和即將申領(lǐng)排污許可證項目進行梳理并靠前服務(wù)，點對點解讀排污權(quán)有償使用和交易相關(guān)政策要求，及時了解掌握企業(yè)建設(shè)進度和需求，為6家急需開展排污權(quán)交易企業(yè)優(yōu)先確權(quán)，保障項目落地投產(chǎn)。通過全面查找總量控制和減排臺賬，篩選走訪具有富余排污權(quán)企業(yè)，詳細了解交易意愿，解讀最新交易政策，牽線達成轉(zhuǎn)讓合作4次，交易總金額44.66萬元。在新安江流域水排污權(quán)交易試點相關(guān)制度流程基礎(chǔ)上，對照省級交易規(guī)則和管理要求，優(yōu)化本市排污權(quán)交易流程，嚴格按照省級排污權(quán)政策有序推進我市排污權(quán)交易工作，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供堅強的環(huán)境要素保障。