歲序更新，觀往知來。

一年來，市人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，為寧波“爭創(chuàng)市域樣板、打造一流城市、躋身第一方陣”作出了積極貢獻(xiàn)。

一年來，市人大常委會持續(xù)完善為民辦實(shí)事長效機(jī)制，深入實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制改革升級，為民生“加碼”，讓百姓幸?！凹臃帧薄?/p>

數(shù)據(jù)是枯燥的，卻最有說服力。

一年來，市人大常委會制定修改法規(guī)6件、廢止法規(guī)2件、初審法規(guī)草案1件，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告51項(xiàng)，開展專題詢問2次，作出決議決定8項(xiàng)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員111人次……

回首2023年，市人大常委會砥礪前行，用堅(jiān)實(shí)的腳步，書寫了一份踐行全過程人民民主的奮進(jìn)答卷。

關(guān)鍵詞：全局視野 服務(wù)發(fā)展

黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。一年來，市人大常委會傾力投入深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升的火熱實(shí)踐，鮮明標(biāo)注了“在全局中謀劃、在大局下行動”的履職坐標(biāo)，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展勝勢。

省市“新春第一會”后，率先在全省人大系統(tǒng)出臺《關(guān)于聚力三個“一號工程”助力“打造一流城市、躋身第一方陣”專項(xiàng)行動的實(shí)施方案》，面向全體人大代表，吹響助力“打造一流城市、躋身第一方陣”的沖鋒號。同步提出“1+4+X”系列行動方案，助推講文明、辦展會、迎亞運(yùn)“三件大事”。

秉持“跳出評估看評估、結(jié)合評估謀項(xiàng)目”的理念，創(chuàng)新開展“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評估監(jiān)督，發(fā)布“1+6”調(diào)查問卷，運(yùn)用多種方式全面查找規(guī)劃實(shí)施中存在的短板弱項(xiàng)，以聯(lián)組會議形式審議評估報(bào)告，促進(jìn)規(guī)劃高質(zhì)高效落地。

聚力數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)，組織主任會議成員集體視察重要科創(chuàng)平臺建設(shè)情況，作出關(guān)于加快推進(jìn)甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)的決定，指導(dǎo)4個區(qū)人大常委會聯(lián)動行使決定權(quán)，推動建設(shè)全域高水平創(chuàng)新型城市。聽取審議我市培育“專精特新”企業(yè)工作報(bào)告，支持推動企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

聚力營商環(huán)境優(yōu)化提升，積極參與省市縣三級聯(lián)動檢查民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展“兩條例一決定”貫徹實(shí)施情況，跨層級、跨部門、跨場景監(jiān)督推進(jìn)行政復(fù)議工作，審議檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障法治化營商環(huán)境報(bào)告，聽取海事審判服務(wù)保障海洋經(jīng)濟(jì)情況匯報(bào)，創(chuàng)新構(gòu)建企業(yè)國有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評價體系……

聚力“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級，開展推進(jìn)世界一流強(qiáng)港建設(shè)調(diào)研，集體視察第三屆中國—中東歐國家博覽會等籌備情況，聽取僑界招商引才服務(wù)工作匯報(bào)，推動用好用活港口資源和開放優(yōu)勢。

聚力辦好“三件大事”，修改文明行為促進(jìn)條例，修訂歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例，跟蹤監(jiān)督志愿服務(wù)條例實(shí)施情況，聯(lián)動開展全民健身“兩條例”執(zhí)法檢查。首次采取綜合執(zhí)法檢查方式，對與全國文明城市創(chuàng)建密切相關(guān)的7部地方性法規(guī)、24條重點(diǎn)條款實(shí)施情況進(jìn)行全面“體檢”。組織“代表言、代表行、代表督”專項(xiàng)活動，廣泛匯聚“講文明、辦展會、迎亞運(yùn)”共識共為。

關(guān)鍵詞：民呼我為 為民履職

邦以民為本，萬事民為先。一年來，市人大常委會始終堅(jiān)持人民至上，積極回應(yīng)百姓所急所盼所需，切實(shí)推動解決廣大群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)?！爱?dāng)前我市在推進(jìn)全市義務(wù)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展過程中，還有哪些難點(diǎn)和堵點(diǎn)？”“怎樣通過政策引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的共享？”市人大常委會跟蹤監(jiān)督義務(wù)教育發(fā)展審議意見研究處理情況，聽取審議義務(wù)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況，分類梳理10.7萬份調(diào)查問卷，并就鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、教育資源供給等熱點(diǎn)問題進(jìn)行專題詢問，推動義務(wù)教育更加公平、更有質(zhì)量。

“流域防洪工程是抵御洪澇災(zāi)害、保障人民安全的第一道防線?！蓖ㄟ^綜合運(yùn)用集體視察、專項(xiàng)審議、專題詢問、滿意度測評等多種手段，市人大常委會對我市流域防洪工程建設(shè)情況“一督到底”，全力推動甬江流域防洪工程建設(shè)取得新成效。

聚焦民生福祉改善，聽取審議社會保障體系建設(shè)情況報(bào)告，開展新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)調(diào)研，聽取村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)，制定基層公共衛(wèi)生服務(wù)條例，聽取高水平縣級醫(yī)院建設(shè)情況匯報(bào)，開展兒童友好城市建設(shè)調(diào)研。

聚焦城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，聽取國土空間規(guī)劃條例和國土空間規(guī)劃編制實(shí)施情況匯報(bào)，集體視察生物多樣性保護(hù)工作，跟蹤監(jiān)督建筑垃圾管理?xiàng)l例、再生資源回收利用管理?xiàng)l例等貫徹實(shí)施情況。

聚焦社會治理升級，制定全國首部出租房安全管理綜合性地方法規(guī)，以“小快靈”模式制定電動自行車充電安全管理規(guī)定，出臺《寧波市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》，以高質(zhì)量立法夯實(shí)治理基石。市縣人大聯(lián)動檢查未成年人保護(hù)“兩法一條例”貫徹實(shí)施情況，作出關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的決定。

回望這一年，市人大常委會以人大之為回應(yīng)代表關(guān)切、群眾期盼，在一次次調(diào)研、一部部立法、一遍遍問詢中托起群眾的獲得感、幸福感、安全感。

關(guān)鍵詞：變革重塑 民主增色

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。一年來，市人大常委會堅(jiān)持守根本政治制度之正、創(chuàng)工作思路方法之新，不斷豐富和拓展人大工作的實(shí)踐特色、民主成色。寧波作為副省級城市唯一代表，在全國人大深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會上發(fā)言。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂、加大嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人……這些關(guān)乎群眾冷暖的大事小事有一個共同的名字——民生實(shí)事項(xiàng)目。

去年，發(fā)源于寧波的民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制迎來改革升級——市人大常委會表決通過《關(guān)于深化“四大機(jī)制”完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的決定》，出臺人大參與民生實(shí)事項(xiàng)目征集和提出工作辦法。9月，首次開展“集中征集月”“市民監(jiān)督周”活動，其間收到意見建議3646條、項(xiàng)目線索1.4萬余條，并就12項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目線索開展專題調(diào)研，形成高質(zhì)量建議項(xiàng)目轉(zhuǎn)交市政府，推動以“民聲”定“民生”。該項(xiàng)改革工作在全省全國范圍產(chǎn)生積極反響，《光明日報(bào)》整版予以報(bào)道。

基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。市人大常委會認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委有關(guān)文件精神，大力指導(dǎo)加強(qiáng)基層人大工作和建設(shè)，通過出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作指引“36條”、制定人大代表聯(lián)絡(luò)站星級評定辦法、完善市縣兩級人大常委會重點(diǎn)工作交流機(jī)制等，有效激活基層人大工作創(chuàng)新創(chuàng)造活力。各地人大積極探索實(shí)踐，形成了海曙“一鎮(zhèn)一品牌一街一特色”、江北“陽光建議”機(jī)制、鎮(zhèn)海重大投資項(xiàng)目全流程監(jiān)管、北侖代表微網(wǎng)回音格、鄞州“標(biāo)準(zhǔn)賦能”鎮(zhèn)街人大、奉化“周一夜訪”制度、余姚優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職生態(tài)、慈溪“三全三化”國資監(jiān)督體系、寧?！八膯温?lián)動”機(jī)制和象山“1+1+5”工作體系等一批特色成果。

首次策劃開展6個國家機(jī)關(guān)新任命任職的國家工作人員集中憲法宣誓和“12·4國家憲法日”線上線下主題展活動，被央視新聞聯(lián)播、新聞直播間等報(bào)道；首開“走進(jìn)人大·童代表來了”活動網(wǎng)絡(luò)直播，得到新華社客戶端、法治日報(bào)等關(guān)注……一次次亮相央媒，彰顯寧波人大的創(chuàng)新力度。

各專（工）委累計(jì)下沉353次、國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)站1975人次、市縣兩級人大代表進(jìn)站2039人次；辦結(jié)反饋492件代表建議，所提問題解決或基本解決率超72%；制定關(guān)于辦理閉會期間市人大代表建議、批評、意見的辦法，辦結(jié)反饋28件閉會期間代表建議……一組組數(shù)據(jù)背后，折射寧波人大的工作效度。

守正固本、創(chuàng)新增效、提能強(qiáng)基。一年來，全市人大工作呈現(xiàn)出更加強(qiáng)勁的蓬勃生機(jī)和活力。

展望2024年，市人大常委會將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅(jiān)定信心，勇毅前行，為在“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”征程中彰顯樣板擔(dān)當(dāng)作出新的更大貢獻(xiàn)。