——我市大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)
土地資源是發(fā)展之基、生存之本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開土地的高效率利用。大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用,是土地管理工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展的具體實(shí)踐和重大舉措。
市委、市政府高度重視土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，盤活閑置土地，激活存量資源，把“綜合改革試點(diǎn)”作為破解節(jié)約集約用地難題的“金鑰匙”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。
盤活閑置土地，創(chuàng)造新生效應(yīng)
4月22日，記者走進(jìn)潘集區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（北區(qū)）發(fā)現(xiàn)這里閑置多年的標(biāo)準(zhǔn)化廠房已經(jīng)煥然一新，園區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過完善手續(xù)、空間優(yōu)化、廠房改造、招商引資等一系列措施，目前荒廢的園區(qū)已經(jīng)成功入駐8家功能塑料和汽車零配件產(chǎn)業(yè)，成為承接煤化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的重要載體，沉寂多年的園區(qū)終于煥發(fā)勃勃生機(jī)。
多措并舉聚焦園區(qū)發(fā)展，通過進(jìn)一步盤活存量，提高土地利用效率，緩解土地資源供需矛盾。我市出臺(tái)了《2023年全市深化“畝均論英雄”改革工作意見的通知》，新增工業(yè)項(xiàng)目（除化工項(xiàng)目外）容積率均達(dá)1.2以上。嚴(yán)格落實(shí)《工業(yè)項(xiàng)目用地產(chǎn)出監(jiān)管合同》，不斷提升工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。組織實(shí)施省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)開展“節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)”工作，支持各縣區(qū)加快推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房415萬平方米，平均容積率達(dá)1.52,最高達(dá)到2.97。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目48個(gè)，建筑面積611萬平方米?；鈿v史遺留“爛尾樓”項(xiàng)目5個(gè)，用地面積296畝。
結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高土地利用率，根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，對(duì)潘集經(jīng)開區(qū)、大通工業(yè)園區(qū)、高新智造園區(qū)（謝家集）等三個(gè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃評(píng)估并編制了單元詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，最大限度地?cái)U(kuò)大產(chǎn)業(yè)用地面積，增加可用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地299.6畝。
落實(shí)增存掛鉤，激活存量資源
在潘集區(qū)平圩工業(yè)園內(nèi)，有一塊閑置用地，由于受到周圍高壓電線的影響，遲遲未能開發(fā)利用。與此同時(shí)，舜安畜禽屠宰廠位于淮南市中心城區(qū)內(nèi)，由于對(duì)周邊居住區(qū)影響等環(huán)保問題需要整改，急需搬遷建設(shè)。在潘集區(qū)政府的協(xié)調(diào)下，舜安畜禽屠宰廠以競(jìng)拍方式取得了該宗土地使用權(quán)。
“這個(gè)項(xiàng)目采取的是帶設(shè)計(jì)方案出讓的，實(shí)現(xiàn)了拿地即開工。我們2023年8月開工建設(shè)，計(jì)劃2024年6月份建成投產(chǎn)，用不到一年的時(shí)間，將項(xiàng)目打造成百億牛肉湯產(chǎn)業(yè)和秸稈變?nèi)夤こ痰闹匾巍！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人段亞俊信心滿滿。
盤活存量，點(diǎn)“土”成金，合理解決閑置土地的開發(fā)利用問題，切實(shí)提升了土地資源利用效率和使用效率。我市專門出臺(tái)了《淮南市批而未供閑置和工業(yè)低效用地全域治理工作方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班常態(tài)化推進(jìn)，形成日常處置、月度通報(bào)、季度督導(dǎo)、重難點(diǎn)問題專題協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。截至2023年底，我市已處置批而未供土地面積1.09萬畝，處置率為33.29%；處置閑置土地面積0.5萬畝，處置率為54.3%，兩項(xiàng)工作均超額完成。
今年以來，通過“騰籠換鳥”、復(fù)合開發(fā)、提質(zhì)增效、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并收購(gòu)等措施，八公山冷鏈物流、綠色產(chǎn)業(yè)園和潘一礦循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利落地建設(shè)，全市盤活低效用地3277畝，其中工業(yè)用地2642畝。
積極探索創(chuàng)新，催化高效利用
淮南通鼎光電科技有限公司是一家以光纜制造設(shè)備為主要產(chǎn)品的公司，2018年通過招商引資方式引入淮南后，通過公開招投標(biāo)的方式租賃了淮南市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)的閑置地塊和廠房。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“剛來淮南發(fā)展時(shí)，確實(shí)為土地發(fā)愁，沒有大量的資金購(gòu)買合適的地塊。通過這樣的方式租賃土地和廠房，確實(shí)解決了我們?nèi)济贾焙桶l(fā)展之困?！?/p>
通過幾年的穩(wěn)步發(fā)展，目前該公司已成為國(guó)內(nèi)重要的光纜設(shè)備制造商，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)、西班牙、荷蘭、巴西、印度、馬來西亞、沙特阿拉伯等十幾個(gè)國(guó)家，2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8500萬元，稅費(fèi)超過300萬元。
當(dāng)前，淮南正處在轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，積極探索土地節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。我市積極探索創(chuàng)新，出臺(tái)一系列措施，省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，對(duì)規(guī)劃選址、用地規(guī)模、投資強(qiáng)度、畝均稅收、環(huán)評(píng)等進(jìn)行聯(lián)合審核，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”8宗、“交地即發(fā)證”35宗。推行租讓并舉、先租后讓、租讓結(jié)合多方式供地，已實(shí)施潘集衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心、八公山儲(chǔ)能電站2個(gè)項(xiàng)目的租賃供地。鼓勵(lì)“零增地”技改，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地實(shí)施拆、改、擴(kuò)和利用地下空間等途徑，進(jìn)一步提高土地利用率。今年以來，共審批“零增地”工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，增加計(jì)容建筑面積5.8萬平方米，節(jié)約土地約80畝。
2024年是綜合改革試點(diǎn)的關(guān)鍵之年，改革將面臨攻堅(jiān)期，我市將堅(jiān)持“轉(zhuǎn)變資源利用方式、提高資源利用效率”為導(dǎo)向，讓資源“從沉睡中醒來”實(shí)現(xiàn)高效利用，將資源節(jié)約集約理念貫穿到全社會(huì)、全領(lǐng)域，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展增添澎湃動(dòng)能。
記者 周瑩瑩
