臺(tái)傳媒記者張 怡 通訊員翁冰芯/文

臨海市自然資源和規(guī)劃局供圖

櫛風(fēng)沐雨砥礪行，守正創(chuàng)新碩果累。

過去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年。臨海市自然資源和規(guī)劃局立足空間優(yōu)化、要素保障、控源拓耕、資源管護(hù)、除險(xiǎn)維穩(wěn)等職責(zé)定位，盡銳出戰(zhàn)、知重負(fù)重、奮楫爭先，在臨海市建設(shè)“歷史名城 制造強(qiáng)市 共富高地”的過程中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)與作為，交出了一份沉甸甸的答卷——

全年新增指標(biāo)獲取超萬畝，創(chuàng)歷史新高；供地總量超萬畝，居臺(tái)州首位；永豐白毛萬畝方共富基本單元獲臺(tái)州市主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；入選全省“林耕置換”工作試點(diǎn)……

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。

“2024年，我們將把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到臺(tái)州、臨海市委市政府決策部署上來，以滿腔斗志、滿懷激情、滿格狀態(tài)，奮勇爭先、攻堅(jiān)克難，以實(shí)干實(shí)效為譜寫中國式現(xiàn)代化‘臨海篇章’作出新的更大貢獻(xiàn)?！迸R海市自然資源和規(guī)劃局黨委書記、局長侯大劍說。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

城市布局更優(yōu)化

臨海擁江而立，奔流不息的靈江賦予了這座城市澎湃的發(fā)展動(dòng)能。

1月9日，臨海市伏龍大橋正式通車。一頭連著大洋街道，一頭直達(dá)江南街道，這座便民橋、惠民橋、富民橋，串聯(lián)起了靈江兩岸發(fā)展新區(qū)域。

從紙上謀劃到落地實(shí)踐，這是臨海市自然資源和規(guī)劃局立足臨海擁江發(fā)展優(yōu)勢，完善城市綜合交通規(guī)劃的真實(shí)寫照。

鳥欲高飛先振翅，城欲發(fā)展先規(guī)劃。

近年來，臨海市自然資源和規(guī)劃局深入推進(jìn)《臨海市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《臨?？傮w城市設(shè)計(jì)》等頂層規(guī)劃的編制和完善工作，為城市發(fā)展描摹底色、擘畫藍(lán)圖、勾勒未來。

臨海市自然資源和規(guī)劃局黨委副書記、副局長張恒芝介紹，去年以來，該局按照“科學(xué)謀劃、實(shí)質(zhì)推進(jìn)”的總體要求，一方面，通過完善交通、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，著力強(qiáng)化港城協(xié)同發(fā)展和東部片區(qū)一體化發(fā)展；另一方面，針對(duì)臨海市中心城區(qū)建設(shè)“國家歷史文化名城核心區(qū)、長三角先進(jìn)制造業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)服務(wù)微中心、文化旅游城市、臺(tái)州市副中心城市”的目標(biāo)，在全市域構(gòu)建“三山三區(qū)一江海，兩帶兩環(huán)雙城”國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。

謀定而后動(dòng)，知止而有得。

晴好冬日，臨海市處處涌動(dòng)著項(xiàng)目建設(shè)的滾滾熱潮。當(dāng)前，甬臺(tái)溫高速公路改擴(kuò)建工程（臨海段）加快建設(shè)，新建鐵路頭門港支線二期工程（頭門新區(qū)至頭門港段）快速推進(jìn)，臺(tái)州市域鐵路S2線（臨海段）呼之欲出……臨海這座古今交融的城市正如一顆閃耀的明珠，在靈江之畔冉冉升起。

如果說基礎(chǔ)設(shè)施愈加完善，是規(guī)劃對(duì)城市“里子”的改變。那么，“顏值”提升，則是規(guī)劃對(duì)城市“面子”的美化。

今年，隨著臺(tái)州府城持續(xù)火爆“出圈”，臨海市自然資源和規(guī)劃局將目光投向優(yōu)化山水城格局、提升改造門戶景觀、彰顯城市開放空間特色、協(xié)調(diào)統(tǒng)一建筑風(fēng)貌等方面，充分吸收借鑒巴黎、蘇州、重慶、杭州等國內(nèi)外著名城市品質(zhì)提升相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，精心編制《臨海市城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃及相關(guān)導(dǎo)則》，在內(nèi)外兼修中，提升城市能級(jí)。

號(hào)角聲聲，催人奮進(jìn)。當(dāng)前，一座高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的宜居宜業(yè)之城，正向我們闊步走來！

完善要素保障

涌動(dòng)發(fā)展新勢能

土地是民生之本、發(fā)展之基。

在臺(tái)州灣e車谷數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，塔吊林立，工程車來回穿梭，呈現(xiàn)出一派繁忙有序的施工景象。

該項(xiàng)目總投資10億元，占地面積6.46萬平方米，建筑面積16.3萬平方米，是臨海市首個(gè)以“基金+基地+產(chǎn)業(yè)鏈+供應(yīng)鏈金融”模式招引落地的項(xiàng)目。項(xiàng)目將圍繞汽車及零部件、醫(yī)藥健康兩大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)汽車電子設(shè)備、醫(yī)療器械等“鏈主型”企業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。

自然資源要素保障水平，直接關(guān)系項(xiàng)目建設(shè)速度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。去年以來，臨海市自然資源和規(guī)劃局圍繞“要素保障、招大引強(qiáng)、項(xiàng)目快進(jìn)”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)要求，深入開展“實(shí)干爭先”暨“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)、“大干60天，百日破百難”攻堅(jiān)行動(dòng)，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。2023年，全市累計(jì)獲取新增用地指標(biāo)1.21萬畝，完成工業(yè)用地供應(yīng)6274畝，總量居臺(tái)州第一。

秉持“兩條腿，走路穩(wěn)”理念，臨海市自然資源和規(guī)劃局在用好增量的基礎(chǔ)上，致力于激活存量，挖掘低效用地潛力。2023年，全市共消化處置批而未供土地6781畝，低效用地再開發(fā)1194畝，盤活存量建設(shè)用地2116畝。

“轟隆隆……”日前，在大洋街道閘頭區(qū)塊拆除現(xiàn)場，兩臺(tái)大型挖掘機(jī)不斷揮舞長臂。隨著最后一幢廠房轟然倒塌，標(biāo)志著該區(qū)塊企業(yè)騰空拆除率達(dá)100%。

去年11月，臨海市自然資源和規(guī)劃局正式啟動(dòng)閘頭區(qū)塊企業(yè)騰空拆除攻堅(jiān)行動(dòng)。該區(qū)塊占地64畝，涉及企業(yè)9家。

“原先這里主要以低小散企業(yè)為主，生產(chǎn)環(huán)境差、消防隱患大，亟需拆除改造?！迸R海市自然資源和規(guī)劃局黨委委員蔡直茂介紹，該區(qū)塊是臨海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)新城的重要窗口，目前已列入2024年第一季度出讓計(jì)劃。接下來，將加快啟動(dòng)區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早建成。

拆，意味著破舊，也意味著新生。對(duì)臨海市來說，這一幕幕熱火朝天的拆遷場景，僅是“破繭成蝶”的開端。

擦亮生態(tài)底色

和諧共生譜華章

有山皆圖畫，無水不文章。

2023年，臨海白沙灣濱海濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目被評(píng)為全國海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例。從海邊到山村，處處可見臨海保護(hù)生態(tài)環(huán)境的足跡。

站在小芝鎮(zhèn)柳溪村村口極目遠(yuǎn)眺，潺潺溪流穿村而過，巍巍青山連綿不絕。沿著石板路往村里走去，石屋依山而筑、農(nóng)田錯(cuò)落有致、天空蔚藍(lán)無云……一步一景一畫卷，讓人目不暇接。該村位于牛頭山水庫上游、臨海紅杉林省級(jí)濕地公園東面，下轄勝坑村、溪下村2個(gè)自然村，土地面積15607畝，林地面積13837畝，森林覆蓋率88%，自然稟賦優(yōu)越，曾榮獲中國傳統(tǒng)村落、國家森林鄉(xiāng)村等稱號(hào)。

習(xí)近平總書記指出，人類可以利用自然、改造自然，但歸根結(jié)底是自然的一部分，必須呵護(hù)自然，不能凌駕于自然之上。近年來，臨海市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，深入開展“山、水、林、田、湖”一體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。得益于此，柳溪村于2023年成功獲評(píng)第三批浙江省自然保護(hù)地融合發(fā)展鎮(zhèn)（村）。

美麗風(fēng)景帶來“美麗經(jīng)濟(jì)”。柳溪村緊抓發(fā)展機(jī)遇，流轉(zhuǎn)閑置農(nóng)房并改造成民宿，構(gòu)建“農(nóng)文旅+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)綜合體，打造鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，激活鄉(xiāng)村振興新力量。目前，該村已建成白金級(jí)民宿1家、其他民宿3家、餐館2家、售賣點(diǎn)3家。其中，勝坑村每年吸引游客10余萬人次，村集體增收40余萬元。

擦亮生態(tài)底色，促進(jìn)人與自然和諧共生，是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一招。

去年以來，臨海市共成功創(chuàng)建省級(jí)“一村萬樹”示范村6個(gè)，超額完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升5200畝、新種和改造油茶4096畝，完成林業(yè)碳匯減排助亞運(yùn)4871噸。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)松材線蟲病防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)疫情發(fā)生面積、病死樹數(shù)量“雙降”。

“下階段，我們將持續(xù)推深做實(shí)林長制，促進(jìn)林業(yè)提質(zhì)增效、自然和諧美麗、林農(nóng)富裕富足，走出一條‘綠水青山就是金山銀山’的現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展之路?！迸R海市自然資源和規(guī)劃局黨委委員、副局長徐仲說。

加強(qiáng)耕地保護(hù)

良田質(zhì)量再提升

糧食安全是“國之大者”。黨的二十大報(bào)告指出，要全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

去年以來，臨海市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，在全省率先出臺(tái)耕地“進(jìn)出平衡”地方文件，建立健全“一網(wǎng)、一長、一田、一員”的田長制工作體系，完善“鐵塔視頻、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)”三位一體的監(jiān)控網(wǎng)格，構(gòu)建“天上看、地上查、視頻探、網(wǎng)上管”的綜合立體監(jiān)管體系……截至2023年底，臨海市共確定各級(jí)田長727人，村級(jí)耕地保護(hù)巡查員652人，并在全市19個(gè)鎮(zhèn)街安裝高位鐵塔攝像頭314個(gè)，將全市40多萬畝“三調(diào)”耕地100%納入監(jiān)管。

紅線之守，來之不易。2023年，在“嚴(yán)上加嚴(yán)”的管控下，臨海市違法占用耕地實(shí)現(xiàn)“零新增”。

讓農(nóng)田變良田，是保護(hù)耕地更深層次的題中之義。

冬季無閑田，沃野扮新綠。在永豐鎮(zhèn)江溪村，成片的油菜郁郁蔥蔥、生機(jī)盎然。而在幾年前，這塊農(nóng)田還是另一番景象：土地坑坑洼洼，長滿雜草，一旁的溝渠塌毀廢棄……“都是托了土地整治的福。”談起農(nóng)田的變化，村民喜笑顏開。

去年，為推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”提升，釋放鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)撃?，臨海市自然資源和規(guī)劃局深入開展土地綜合整治工程，交出了一份閃耀的答卷：桃渚鎮(zhèn)下江山村新增水田169畝，小芝鎮(zhèn)羅上宅村新增水田274畝，白水洋鎮(zhèn)塘田王村新增水田150畝……

“去年，我們累計(jì)開展單鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程4個(gè)，推進(jìn)實(shí)施永久基本農(nóng)田集中連片整治項(xiàng)目9個(gè)，完成廢棄礦山治理項(xiàng)目4個(gè)，墾造耕地立項(xiàng)64個(gè)5920畝?！迸R海市自然資源和規(guī)劃局黨委副書記、副局長章仁撐說，“生態(tài)修復(fù)，道阻且長，行則將至。我們將繼續(xù)深耕土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程，著力打造生態(tài)富美、資源共享、城鄉(xiāng)共富的‘千萬工程’新樣板?！?/p>

辦好民生實(shí)事

提升群眾幸福感

勤思益民之策，篤行利民之舉。

“之前一直是有房無證，現(xiàn)在心里的這塊石頭終于落地了?！?023年11月9日，大田街道方家弄安置區(qū)塊村民許濤濤看著手里紅彤彤的房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，喜悅之情溢于言表。

臨海市方溪水庫工程涉及移民安置2485人，其中大田街道方家弄安置區(qū)塊占地面積421畝，規(guī)劃建設(shè)房屋211幢1046間，安置人口528戶2114人。由于一些主客觀原因，村民房產(chǎn)證辦理成了“老大難”問題。臨海市自然資源和規(guī)劃局召開關(guān)于大田方家弄區(qū)塊方溪水庫移民安置房不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)事項(xiàng)會(huì)議，明確處置程序，為村民提供材料收集、登記申報(bào)、制證發(fā)證“一條龍”服務(wù)。

這是臨海市自然資源和規(guī)劃局惠民生、紓民困的一個(gè)縮影。

去年以來，該局持續(xù)深化“最多跑一次”改革，創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記“加減乘除”工作法，即“加”服務(wù)、“減”流程、“乘”方式、“除”痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記1個(gè)工作日辦結(jié)，一般登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押注銷和房產(chǎn)查封、解封、更正、換證等登記即時(shí)辦結(jié)；推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)+銀行”深度合作，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)抵押登記銀行延伸服務(wù)；依托“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“浙里辦”APP、各類自助服務(wù)終端設(shè)備，推行事項(xiàng)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“自助辦”，提升智慧化服務(wù)水平；設(shè)立企業(yè)辦證專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)審批事項(xiàng)“一站式”辦結(jié)。2023年，全市不動(dòng)產(chǎn)登記量82263件，上門服務(wù)183人次，企業(yè)抵押融資340億元。

凡是過往，皆為序章。

“要聚力城鄉(xiāng)融合，繪就生態(tài)宜居新圖景。堅(jiān)持超前謀劃、盡力而為，勾勒空間布局美、彰顯城市基礎(chǔ)美、涵養(yǎng)自然生態(tài)美，推動(dòng)‘城與鄉(xiāng)’雙向奔赴，‘人與境’同步協(xié)調(diào)，打造‘詩畫江南’最美城?！?月10日舉行的中國共產(chǎn)黨臨海市第十五屆代表大會(huì)第三次會(huì)議為新一年自規(guī)工作指明了方向、提供了遵循。

大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里。

新征程上，壓力仍在，但信心更足。2024年，臨海市自然資源和規(guī)劃局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，全面履行自然資源“兩統(tǒng)一”核心職能，統(tǒng)籌“保障、保護(hù)、挖潛”三大主責(zé)，翻篇?dú)w零再出發(fā)，實(shí)干爭先再攻堅(jiān)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)再攀高，奮力推進(jìn)臨海自然資源規(guī)劃工作邁上新臺(tái)階。