原標(biāo)題：三個(gè)“更”，建好大宗商品資源配置樞紐
日前，商務(wù)部、浙江省人民政府印發(fā)的《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)方案》對(duì)外發(fā)布。這意味著，全國首個(gè)大宗商品資源配置樞紐有了建設(shè)指南。
根據(jù)《建設(shè)方案》，樞紐建設(shè)以浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山離島片區(qū)、舟山島北部片區(qū)、舟山島南部片區(qū)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌寧波片區(qū)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)。
12月17日，記者從建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)省新聞發(fā)布會(huì)上了解到，近期，樞紐建設(shè)的省級(jí)配套專項(xiàng)實(shí)施方案即將出臺(tái)。
省商務(wù)廳廳長韓杰介紹，浙江將圍繞專項(xiàng)實(shí)施方案，通過制定任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、指標(biāo)清單等，扎實(shí)完成打造“三基地兩中心”的主要任務(wù)，努力在分層設(shè)立土地使用權(quán)、建設(shè)特色型綜保區(qū)、燃料混兌等方面取得突破，持續(xù)推動(dòng)大宗商品投資貿(mào)易自由化、便利化，全面提升大宗商品資源配置能力。
近日，記者走訪相關(guān)部門、企業(yè)，發(fā)現(xiàn)舟山片區(qū)的推進(jìn)樞紐建設(shè)工作已然如火如荼。
服務(wù)更優(yōu)
前不久，位于岱山縣的鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭完成40萬噸級(jí)礦船“珠峰”輪的卸貨作業(yè)。至此，這座全國最大的礦石中轉(zhuǎn)碼頭提前17天完成了年度接卸量3700萬噸和吞吐量7200萬噸的生產(chǎn)任務(wù)，刷新年度生產(chǎn)最好成績。
聲名在外的鼠浪湖，早已常態(tài)化實(shí)現(xiàn)40萬噸級(jí)巨輪同靠接卸，助力樞紐建設(shè)。11月21日，兩艘40萬噸礦船首次在鼠浪湖中轉(zhuǎn)碼頭“同框”，標(biāo)志著寧波舟山港開創(chuàng)了全球港口運(yùn)營的新篇章。
讓大宗商品“進(jìn)得來、出得去”，舟山硬件夠硬。
舟山坐擁大小島嶼2085個(gè)、總岸線2400余公里，適合開發(fā)建港的深水岸線達(dá)280多公里，占全國近五分之一，能滿足10億噸級(jí)以上大港建設(shè)條件及40萬噸級(jí)大型散貨船常態(tài)化作業(yè)，錨泊作業(yè)面積約500平方公里，可同時(shí)容納幾百艘萬噸船舶作業(yè)，是建設(shè)大型現(xiàn)代化深水港和超大型大宗商品儲(chǔ)運(yùn)島群的絕佳選址。
作為“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶暢通“雙循環(huán)”和長三角一體化建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，我國沿海7條國際航線有6條途經(jīng)舟山，水水中轉(zhuǎn)、江海聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)尤為明顯。2023年，舟山完成水運(yùn)貨物吞吐量6.5億噸，江海聯(lián)運(yùn)量3.2億噸，其中糧食、鐵礦石、油品分別約占同類貨種進(jìn)江總量的65%、44%、41%。
如何讓先發(fā)優(yōu)勢(shì)最大化?最近，舟山海關(guān)上下都在學(xué)習(xí)大宗商品資源配置樞紐方案涉及海關(guān)工作事項(xiàng)等材料?！皣医ㄔO(shè)方案中涉及海關(guān)的工作事項(xiàng)共有8項(xiàng)，占一半以上?！敝凵胶ｊP(guān)副關(guān)長朱剛說。在他看來，助力樞紐建設(shè)，要在發(fā)揮好海關(guān)監(jiān)管職能的同時(shí)，進(jìn)一步提升大宗商品通關(guān)效率。
此前，在口岸營商環(huán)境領(lǐng)域，舟山已開發(fā)建設(shè)建成“智慧化一站式口岸監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)業(yè)務(wù)項(xiàng)、常用服務(wù)項(xiàng)“一站”辦理，船舶進(jìn)出境、保稅油加注等多跨業(yè)務(wù)“一表”申報(bào)，解決困擾企業(yè)的“多系統(tǒng)登錄”“多頭跑”等頑固性問題。今年1月，全國首單進(jìn)口保稅大豆現(xiàn)貨倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)在舟山落地，支持舟山開展大豆進(jìn)口現(xiàn)貨實(shí)物交收試點(diǎn)也被寫入國家建設(shè)方案。
同時(shí)，圍繞樞紐建設(shè)方案，通過集成遠(yuǎn)程查驗(yàn)、智慧電訊檢疫等總署試點(diǎn)項(xiàng)目，“串珠成鏈”打造大宗商品智能監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步提升進(jìn)口貨物通關(guān)效能，服務(wù)一島一功能建設(shè)。
聚焦海事服務(wù)及優(yōu)化發(fā)展金融服務(wù)體系，舟山也將系統(tǒng)梳理難點(diǎn)堵點(diǎn)，研究制定保稅船加油市場(chǎng)發(fā)展計(jì)劃、錨地綜合海事服務(wù)提升計(jì)劃等，打造全球船加油中心，全面提升綜合海事服務(wù)能力；制定金融支持大宗商品樞紐建設(shè)集成政策，發(fā)展專業(yè)化特色化金融服務(wù)。
競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)
在岱山縣秀山東錨地上，12個(gè)錨位上“停滿”了來自巴拿馬、印度等地的外輪?！白蠲r(shí)一天至少要給三四條(船)加油，不管船大小，油供完馬上去裝油，油提好馬上去供油?！币娮C舟山躋身全球第四大船加油港，供油船“欣晟17”船長陳世軍直言“越來越忙了”。
2017年4月，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，明確“提升以油品為核心的大宗商品全球配置能力”為建設(shè)重點(diǎn)。保稅燃油供應(yīng)服務(wù)，正是其中重要一環(huán)。
向全球第一大船加油港新加坡看齊。在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌第二年，舟山上線國際船油加注智能監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，保稅船燃油每單業(yè)務(wù)審批時(shí)間平均減少8小時(shí)，國際航行船舶等待時(shí)間減少12小時(shí)以上，錨位使用效率提升30%以上；2019年8月，全國首個(gè)國際船油加注智能監(jiān)管服務(wù)應(yīng)用——“海上數(shù)字加油站”上線，各錨地的船舶航速、錨地實(shí)況、氣象風(fēng)力等數(shù)據(jù)及排隊(duì)情況在大屏上一目了然。
為船加油提速后，如何進(jìn)一步降低成本?2020年，船用燃油出口退稅率13%的政策正式落地。經(jīng)過不斷的改革創(chuàng)新，目前，舟山已有從事船燃加注的企業(yè)共20家，形成了國有、民營、外資多元競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，舟山正在加快縮小與全球第三大船加油港阿聯(lián)酋富查伊拉港的差距，從2022年到2023年，兩個(gè)加油港的全年船加油量差距已從150萬噸縮小至44萬噸。
融入全球發(fā)展大潮，開放的舟山更加自信從容。眼下，舟山正立足世界一流強(qiáng)港建設(shè)，下足功夫做好“服務(wù)+效率+價(jià)格”三篇文章，打好“綠色轉(zhuǎn)型、服務(wù)提效、行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)開拓”四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提高保稅船燃資源配置力、全球鏈接力、制度創(chuàng)新力，打造千萬噸級(jí)全球保稅船燃加注中心。
舟山高新區(qū)黨工委委員、高新區(qū)管委會(huì)副主任崔義玲介紹，下一步，將推進(jìn)綠色船燃加注常態(tài)化、規(guī)模化，逐步構(gòu)建完善的跨區(qū)域、多品類、特色化船加油服務(wù)體系；推進(jìn)高效、開放、規(guī)范、安全的船燃加注監(jiān)管制度建設(shè)，打造“即加即走”“無感監(jiān)管”加油環(huán)境等工作，持續(xù)增強(qiáng)舟山保稅船燃價(jià)格影響力。
產(chǎn)業(yè)鏈更全
當(dāng)前，國際形勢(shì)復(fù)雜多變，作為全國最大的大宗商品物流樞紐，要全方位筑牢經(jīng)濟(jì)安全“壓艙石”，必須著力增強(qiáng)大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。
“我們前期已經(jīng)對(duì)接了國內(nèi)外80多家化工企業(yè)，初步達(dá)成合作意向，對(duì)三期發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)?！边B日來，舟山綠色石化基地黨工委書記、管委會(huì)主任陳海平信心十足。
作為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的核心基地、國際大宗商品資源配置“三基地兩中心”的重要組成，石化基地規(guī)劃總面積41平方公里，分近中遠(yuǎn)三期建設(shè)，目前近中期發(fā)展已形成年4000萬噸煉油、420萬噸乙烯、1180萬噸芳烴的生產(chǎn)能力。投資、產(chǎn)值強(qiáng)度均超每平方公里170億元，達(dá)到世界一流水平。
“緊抓樞紐落地浙江的發(fā)展契機(jī)，我們正全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，延伸發(fā)展高端化學(xué)品和化工新材料等中下游產(chǎn)業(yè)?！标惡Ｆ奖硎?，基地有決心、有信心，開啟建設(shè)國際大宗商品儲(chǔ)運(yùn)、加工、海事服務(wù)基地的新征程，建成世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地。
一個(gè)島，就是一條產(chǎn)業(yè)鏈。錨定“建設(shè)大宗商品資源配置基地”目標(biāo)，舟山正將油氣全產(chǎn)業(yè)鏈改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向大宗商品領(lǐng)域復(fù)制推廣，圍繞石油、天然氣、鐵礦石、糧食、高端蛋白、煤炭、有色金屬等七大類商品，按照“一島一功能”的規(guī)劃思路，積極推進(jìn)24個(gè)首發(fā)功能島的開發(fā)建設(shè)，制定了包括在建、在談及謀劃類100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單。
在舟山本島，依托定海糧食產(chǎn)業(yè)園，舟山獲批大豆離岸現(xiàn)貨市場(chǎng)交收地試點(diǎn)；在金塘島，榮盛集團(tuán)打造的高端新材料基地加快建設(shè)；在金缽盂島，年產(chǎn)70萬噸不銹鋼冷軋項(xiàng)目火熱推進(jìn)……當(dāng)前，一個(gè)個(gè)重磅級(jí)項(xiàng)目推進(jìn)，已成為樞紐建設(shè)的強(qiáng)力支撐。
未來，舟山還將建設(shè)億噸級(jí)的油品儲(chǔ)運(yùn)島群和全國最大天然氣儲(chǔ)運(yùn)島群；加快落地先進(jìn)信息材料、高端聚烯烴、電子化學(xué)品、高性能纖維等一批高精尖的制造業(yè)項(xiàng)目，到2027年產(chǎn)值突破6000億元；著力聚集全球貿(mào)易商、資源商、采購商，開展“前店后倉”式的貿(mào)易交易，建設(shè)具有世界影響力的大宗商品貿(mào)易、交易中心。
浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舟山管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將圍繞國家明確的“三基地兩中心”建設(shè)和制度集成創(chuàng)新，按照“鞏固優(yōu)勢(shì)，提升能力，強(qiáng)化支撐，集成創(chuàng)新”的思路，舉全市之力推進(jìn)樞紐建設(shè)開局起勢(shì)。
