臺傳媒記者 何賽 通訊員 林英子/文 市檢察院供圖
日月其邁，時盛歲新。
回望2023年，臺州檢察堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察浙江重要講話精神，在依法能動履職中貫通推進省委“三條路徑”和市委“三高三新”戰(zhàn)略部署，不斷開創(chuàng)檢察事業(yè)新局面。
這一年,臺州檢察以實干鏗鏘前行。
檢察工作獲國家級媒體正面宣傳報道108次。
27個案件獲評全國典型案例、全省精品案例。
集體和個人獲省級以上榮譽獎勵68次，1名干警被最高檢榮記個人一等功，1名干警獲評全國維護婦女兒童權(quán)益先進個人。
……
這一年,臺州檢察用創(chuàng)新照亮征程。
創(chuàng)新打造“共聯(lián)檢察”工作機制，依托全市133個人大代表聯(lián)絡站，將法律監(jiān)督觸角最大限度延伸到群眾當中去。
創(chuàng)新開展案件“繁簡分流”改革，進一步優(yōu)化司法資源，相關做法獲省檢察院主要領導肯定并在全省推廣。
創(chuàng)新開展行政拘留因健康問題未執(zhí)行專項監(jiān)督，在全省率先建立行政拘留執(zhí)行與檢察監(jiān)督銜接機制，嚴防行政拘留效力停留在“紙面執(zhí)行”。
創(chuàng)新“五型”發(fā)展“楓橋式檢察室”的做法被省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推廣。
創(chuàng)新打造市域未檢品牌“浙里花開·守未”，全方位守護未成年人成長。
創(chuàng)新實施“臺檢雙新”“臺成長”“季度之星”等系列計劃，健全干部成長“選育管用”全鏈條。
……
汗水鑄就輝煌，一個個奮勇前行的腳印，見證臺州檢察全體干警用奮進和拼搏書寫2023年精彩答卷。
>>>延伸法律監(jiān)督觸角
探索司法為民新模式
2023年夏天的一個傍晚，傍著晚霞，臨海永豐鎮(zhèn)的村民們在村口的大樹下溜達乘涼、聊天、喝茶、跳舞，再愜意不過。然而，在一年前，這棵古樹還曾因缺乏有效保護而深陷“困境”。
2022年8月，有人大代表通過“共聯(lián)檢察”平臺向檢察機關反映，臨海市永豐鎮(zhèn)某村一株懸掛“浙江省古樹名木”、樹齡為635年、保護等級為“國家一級保護”的古樹疑因保護不善出現(xiàn)枯萎跡象。隨后，檢察機關立案調(diào)查，向當?shù)卣l(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，并多次聯(lián)合相關部門召開協(xié)調(diào)會，對涉案古樹所在村的村委會和村民進行釋法說理。
“毀掉一棵樹只要一分鐘，但養(yǎng)成一棵古樹卻需要幾百甚至上千年。我們今天聽證討論的不止是一棵樹，而是千千萬萬棵古樹?！笔讉€全國生態(tài)日前夕，在由臺州市、縣兩級檢察院共同召開的一場古樹保護公開聽證會上，一位聽證員飽含深情地說。
2023年8月4日，聽證會在永豐鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站舉行，臺州市人民檢察院黨組書記、檢察長王美鵬主持該案聽證會。經(jīng)聽證，包括多名基層人大代表在內(nèi)的聽證員一致認為，經(jīng)過整改，涉案古樹的生存環(huán)境已經(jīng)得到了科學、有力的保護。
古樹煥發(fā)“新顏”，得益于“共聯(lián)檢察”模式。來自人大、檢察機關等各領域的“護樹人”，續(xù)寫了古樹保護新的篇章。
近年來，臺州檢察機關創(chuàng)新打造“共聯(lián)檢察”模式，將法律監(jiān)督的觸角最大限度延伸到群眾中。在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”大背景下，主動融入人大基層單元建設，在全市人大代表聯(lián)絡站中全覆蓋搭建133個“共聯(lián)檢察”站點，收集聽取意見建議等774件，發(fā)現(xiàn)法律監(jiān)督線索277件并成案220件，開展法治宣講288場，以“線下進站+線上應用”的形式打造高效法治實施體系。
“‘共聯(lián)檢察’就類似多維延伸的檢察‘基站’，能夠有力實現(xiàn)履職觸角在基層的全覆蓋，有效整合資源，形成治理合力?！迸_州市人民檢察院相關工作人員介紹。目前，“共聯(lián)檢察”工作已獲評市域社會治理現(xiàn)代化“最佳實踐案例”、全省新時代“楓橋式工作法”，在中央政法委組織的新時代“楓橋經(jīng)驗”研討會上作交流。
這是臺州檢察延伸法律監(jiān)督觸角，持續(xù)深化司法環(huán)節(jié)全過程人民民主的一個縮影。2023年以來，臺州檢察還積極打造具備臺州辨識度的楓橋式檢察室，創(chuàng)新“五型”發(fā)展的做法被省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推廣，1個基層檢察室獲評全省首批楓橋式檢察室。
謀民生之利，解民生之憂。在延伸法律監(jiān)督觸角的同時，臺州檢察多措并舉辦好“群眾事”、搭好“溫情橋”，以同理心踐行好“群眾身邊無小案”“群眾訴求無小事”理念，在守護公平正義中傳遞檢察溫度，用實干書寫為民服務的時代“新答卷”。
臺州檢察全面助力健康中國建設，積極開展醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)使用抗菌藥物等專項監(jiān)督，辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件47件，追繳懲罰性賠償金2000余萬元；強化保障弱勢群體合法權(quán)益，主動關注各類欠薪問題，辦理支持起訴案件41件，涉及金額近千萬元；聯(lián)合鄉(xiāng)村振興、婦聯(lián)、民政等部門，持續(xù)深化多元救助機制，開展司法救助1420件1453人，擴容司法救助“資金池”的做法被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)推廣；玉環(huán)、仙居等地辦理的困難婦女救助案，分別入選最高檢和全國婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布的司法救助協(xié)作典型案例、全國婦聯(lián)第五屆依法維護婦女兒童權(quán)益十大優(yōu)秀案例；創(chuàng)新打造市域未檢品牌“浙里花開·守未”，從嚴懲治侵害未成年人犯罪329人……
從持續(xù)深化多元救助機制，到強化未成年人綜合司法保護；從加強源頭治理讓農(nóng)民工兄弟不再憂“薪”，到依法能動履職維護退役軍人合法權(quán)益……臺州檢察向民生關切發(fā)力，為民而行、與民同行，留下了堅實足跡。
>>>優(yōu)化法治營商環(huán)境
當好企業(yè)“護航人”
“真是多虧了‘模法服務’平臺，助力我維權(quán)！”近日，拿著最高人民法院出具的民事調(diào)解書，黃巖一模塑民營企業(yè)負責人谷先生找到了黃巖開發(fā)區(qū)檢察室的檢察官，再三道謝。
黃巖是中國模具之鄉(xiāng)，當?shù)啬Ｋ芷髽I(yè)多達4000余家，谷先生的公司就是其中一家。2020年3月12日，在公司研發(fā)出某專供央企使用的產(chǎn)品后，他立即向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請名為“注塑模具的脫模吹氣氣門”的實用新型專利權(quán)。同年12月29日，該專利獲授權(quán)公告，取得專利號。商品上市后，得到了用戶認可，銷量一直不錯。
一個偶然的機會，谷先生發(fā)現(xiàn)市場上另有公司也在生產(chǎn)、售賣與其同樣的吹氣氣門。面對這樣的侵權(quán)行為，谷先生一時不知該如何維權(quán)。想起朋友提過的“模法服務”平臺，谷先生決定在線上申請辦理保全證據(jù)公證。谷先生提出申請后，檢察機關與公證團隊聯(lián)動，前往谷先生的公司實地調(diào)研、查看涉案侵權(quán)產(chǎn)品、座談分析案情，對谷先生的產(chǎn)品做好了證據(jù)保全公證。
依據(jù)公證書有力佐證，谷先生的專利被證明并得到認可，該專利侵權(quán)案起訴后經(jīng)最高人民法院二審，當事雙方最終達成調(diào)解，多名侵權(quán)人被要求立即停止侵害，并賠償侵權(quán)損失。
這是臺州檢察機關通過“模法服務”平臺打通數(shù)字法治與數(shù)字經(jīng)濟兩個軌道、惠及民營企業(yè)的一次生動實踐。今年以來，臺州檢察機關依法能動履職，依托大數(shù)據(jù)賦能，為保護好市場主體、護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不懈探索。據(jù)悉，創(chuàng)業(yè)培訓補貼資金監(jiān)管獲評全國檢察機關大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽三等獎，“融易治”應用獲評全省“信用助力營商環(huán)境優(yōu)化提升”優(yōu)秀應用案例。
法治是最好的營商環(huán)境。臺州檢察機關還積極運用法律手段，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益。
——在全省率先出臺民事檢察優(yōu)化法治化營商環(huán)境評價指標體系、“司法+稅務+金融”三線融合等機制，在協(xié)同履職中形成“1+X”政策體系。全面開展羈押、查扣、合規(guī)“三個必要性審查”，以“法治安商護企”十大法律監(jiān)督專項行動為抓手，依法審慎辦理涉企刑事案件342件844人、涉企民商事監(jiān)督案件86件163人，懲治侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪160件360人，15個案件獲批開展企業(yè)合規(guī)工作。
——深化知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒紅牛飲料、星巴克產(chǎn)品等侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的犯罪345人，通過實地調(diào)研等形式明確掌握“大陳黃魚”等國家地理商標保護情況，讓“法治元素”成為企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的“發(fā)展要素”。
2023年，在臺州檢察機關立足企業(yè)需求，積極為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展護航之下，臺州民營經(jīng)濟發(fā)展的活力進一步涌現(xiàn)。
>>>打好檢察職能組合拳
答好生態(tài)保護“必答題”
“3000多噸鋁灰被非法轉(zhuǎn)運至江蘇揚州、淮安、鎮(zhèn)江、宿遷，山東郯城以及椒江等地，造成土壤嚴重污染，造成包括清運、規(guī)范處置、修復費用等經(jīng)濟損失3000余萬元?！边@些數(shù)據(jù)源于三門縣人民檢察院辦理的一起49人利用網(wǎng)絡平臺跨省處置鋁灰污染環(huán)境案。
這起案件涉案人員多、跨省市、范圍廣，溯源核實與查盡填埋點位難度較大。在案件辦理過程中，三門縣人民檢察院與生態(tài)環(huán)境、公安機關等部門密切協(xié)作，多部門聯(lián)合進行問詢調(diào)查、偵查緝捕、審查起訴等，形成打擊整治合力。
“辦案不是目的，預防才是關鍵。”據(jù)案件承辦檢察官朱漢勇介紹，針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的煉鋁廠未按規(guī)定配備環(huán)保設施、鋁灰交由無資質(zhì)人員處理等問題，三門縣人民檢察院向產(chǎn)廢地相關部門制發(fā)檢察建議，推動建立、規(guī)范煉鋁行業(yè)危險廢物處置、監(jiān)管體系，相關部門隨即在產(chǎn)廢地市域范圍內(nèi)開展“舉一反三”鋁灰行業(yè)專項執(zhí)法行動，很快建成了年處理4.5萬噸鋁灰能力的危廢集中處置中心，達到“辦理一案，治理一片”的效果。該院還針對“運某某”貨運平臺存在的監(jiān)管缺失問題向平臺提出建議，幫助平臺建立、完善貨物上線審核和監(jiān)督機制，有效杜絕非法貨物上線運輸。
據(jù)悉，該案入選了最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的依法嚴懲危險廢物污染環(huán)境犯罪典型案例，被最高檢寫入專題工作報告。
環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福?！懊利惻_州”青山綠水、碧海藍天的背后，有著臺州檢察機關的赤誠守護。臺州檢察堅持用最嚴密法治促進生態(tài)建設，打造生態(tài)環(huán)境保護領域法律監(jiān)督閉環(huán)機制，從嚴打擊破壞環(huán)境資源類犯罪117件，辦理相關公益訴訟案件209件，督促整改林地、耕地、水域等近67萬平方米。
回顧2023年，溫嶺沿海灘涂的“地籠網(wǎng)”不見了，仙居復墾區(qū)的莊稼長勢喜人，三門、玉環(huán)守護海洋“朋友圈”進一步擴大……天更藍，水更清，臺州檢察機關答好了生態(tài)保護這道“必答題”。
>>>鍛造過硬檢察隊伍 ?
凝聚發(fā)展“源動力”
“事實認定和案件定性要精準，我覺得還是要再對犯罪嫌疑人進行一次訊問。”臨近下班，黃巖區(qū)檢察院第二檢察部主任吳晶晶的辦公室里，傳出了激烈的爭論聲?！皫熗絺z又在討論案情了?！甭愤^的同事見怪不怪，聽聲音他們就猜到，一人是吳晶晶，另一人是她的徒弟、院里的“新苗”余恬媛。
在臺州兩級檢察院，已有一批“新秀”“新苗”（簡稱“雙新”）在導師的帶領下茁壯成長。其中，“新秀”是成熟可用的中層后備干部及業(yè)務骨干人才，“新苗”是具有培養(yǎng)潛力的30周歲以下優(yōu)秀年輕干部。
2023年以來，臺州檢察聚力深化“本土人才”培養(yǎng)模式，以“檢察官教檢察官”為載體，創(chuàng)新實施“臺檢雙新”“臺成長”“季度之星”等系列計劃，重點針對40周歲以下科級干部、35周歲以下股級干部、30周歲以下優(yōu)秀干警等，健全干部成長“選育管用”全鏈條。目前已建立包含128人的導師庫，儲備近150名檢察新秀、新苗。
“根深才能葉茂，本固方可枝榮?！迸_州檢察以主題教育為牽引，全力鍛造忠誠、干凈、擔當?shù)倪^硬檢察隊伍，筑牢檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根與魂。
臺州檢察堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，奮力書寫主題教育更優(yōu)答卷，不斷深化“一支部一品牌”矩陣建設和“大走訪大調(diào)研大服務大解題”活動，積極開展“學思想悟初心”專題研討、“循跡溯源”現(xiàn)場學習等，引導干警在思想淬煉和精神洗禮中,進一步加深對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解把握，為干部人才隊伍建設鑄魂聚力賦能。
潮平岸闊催人進，風起揚帆正當時。臺州檢察機關將進一步展現(xiàn)鍥而不舍、久久為功的堅定決心，弘揚干凈干事、善作善成的硬核作風，奮力以實干之功迎接撤地設市30周年，以“勇當先行者、譜寫新篇章”的擔當推進中國式現(xiàn)代化臺州實踐。
