從揚(yáng)州主城文昌閣出發(fā)，一路向西北進(jìn)發(fā)，跨越1350余公里，來(lái)到陜西省榆林市，在南大街也有一座文昌閣。

從揚(yáng)子江畔到黃土高坡，不遠(yuǎn)千里，無(wú)問(wèn)東西，揚(yáng)州與榆林，因“國(guó)家東西部協(xié)作戰(zhàn)略”而牽手。

“志合者，不以山海為遠(yuǎn)?！弊?016年底揚(yáng)榆協(xié)作開(kāi)展以來(lái)，兩地人民結(jié)下深厚情誼，在強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)上相互賦能，在惠民生增福祉上共建共享，在引人才提效能上凝聚合力……過(guò)去一年，“好地方”揚(yáng)州與“塞上明珠”榆林，遠(yuǎn)隔千里結(jié)同心，攜手譜寫(xiě)山海情，結(jié)出累累工作碩果。

融合發(fā)展，一只稻蟹“撈”出農(nóng)文旅融合發(fā)展新模式

“啤酒、燒烤、音樂(lè)、燈光秀，還能自己上手捕撈稻蟹，體驗(yàn)感十足……”去年的榆林橫山稻蟹捕撈節(jié)上，當(dāng)?shù)厥忻褛w嘉行邀請(qǐng)10多位親朋好友，一起“過(guò)把癮”。

陜北“第一蒸”、稻田音樂(lè)節(jié)、稻蟹捕撈體驗(yàn)、千人長(zhǎng)桌宴……2023年9月底，由揚(yáng)州市蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)口幫扶橫山區(qū)聯(lián)絡(luò)組牽頭籌劃的稻蟹捕撈節(jié)成功舉辦。

“捕撈節(jié)活動(dòng)前后持續(xù)10天，吸引了1.8萬(wàn)人次游玩，農(nóng)特產(chǎn)品售賣(mài)、攤販經(jīng)營(yíng)收入近200萬(wàn)元。其中，螃蟹銷售約160萬(wàn)元，為橫山稻谷產(chǎn)業(yè)與稻蟹進(jìn)一步擴(kuò)大了市場(chǎng)知名度！”橫山區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)口幫扶橫山區(qū)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)金川坦言，舉辦稻蟹捕撈節(jié)，充分發(fā)揮了蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)的文旅服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，且貼合橫山當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，打造出農(nóng)文旅融合發(fā)展新模式。

“我們希望多做嘗試，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、旅游休閑為形態(tài)、風(fēng)土文化為靈魂，進(jìn)一步挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的深層價(jià)值，以農(nóng)文旅促進(jìn)揚(yáng)榆協(xié)作落地、落實(shí)、落細(xì)，切實(shí)助推鄉(xiāng)村振興?！苯鸫ㄕf(shuō)。

投建稻米加工廠、打造農(nóng)文旅項(xiàng)目、建成趙石畔大型養(yǎng)殖場(chǎng)……在橫山，蘇陜協(xié)作資金援助力度不斷增強(qiáng)，協(xié)作帶動(dòng)效益持續(xù)擴(kuò)大。

對(duì)口協(xié)作沒(méi)有固定模式，更多的是因地制宜，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦積極構(gòu)建融合發(fā)展新模式。

2023年以來(lái)，揚(yáng)榆協(xié)作工作組以文旅融合發(fā)展為抓手，兩市攜手發(fā)展的力度越來(lái)越強(qiáng)，文旅合作領(lǐng)域不斷拓展，協(xié)作層次不斷提升，質(zhì)量效益進(jìn)一步顯現(xiàn)：兩地共同通過(guò)非遺傳承弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，非遺走親曲藝交流活動(dòng)至今已舉辦五屆，有力推動(dòng)兩地文化的傳承發(fā)展；堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，作為榆林旅游村、生態(tài)村代表的赤牛坬村探索“村集體+公司+農(nóng)戶”合作模式，文旅產(chǎn)業(yè)承包收入70%用于農(nóng)民分紅，30%用于村集體投資發(fā)展，同步帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品熱銷，推動(dòng)景點(diǎn)周邊農(nóng)產(chǎn)品的深加工，帶動(dòng)農(nóng)民致富；橫山區(qū)立足村情實(shí)際，打造產(chǎn)業(yè)名村，布局多元產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展新模式，同時(shí)，利用蘇陜協(xié)作資金發(fā)展稻谷產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，探索出種、養(yǎng)、加、銷一體化發(fā)展路徑。

消費(fèi)幫扶，“陜北大禮包”成為富民“搖錢(qián)樹(shù)”

“沒(méi)想到榆林的農(nóng)特產(chǎn)品這么豐富，有雜糧、小米、紅棗、山地蘋(píng)果、羊肉等，關(guān)鍵價(jià)格還很實(shí)在！”市民胡德勝連連感嘆。

深秋的揚(yáng)州，橙黃橘綠，國(guó)展中心內(nèi)熱鬧非凡，來(lái)自榆林的百余種好產(chǎn)品集中亮相。“榆林的蘋(píng)果，能吃出‘以前的味道’！”市民老孟購(gòu)買(mǎi)了15份來(lái)自榆林的農(nóng)特產(chǎn)品，他說(shuō)，“這些農(nóng)特產(chǎn)品價(jià)格實(shí)惠，自己也需要，算是為‘消費(fèi)幫扶’作一點(diǎn)貢獻(xiàn)?！?/p>

“近年來(lái)，隨著‘榆林好產(chǎn)品下?lián)P州’活動(dòng)的連續(xù)舉辦，榆林農(nóng)特產(chǎn)品日益得到揚(yáng)州市民的青睞，成為市民餐桌上的?？?。”在揚(yáng)州多年從事對(duì)口支援幫扶地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售的范維維坦言，榆林農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)低，頗受揚(yáng)州市民歡迎。

揚(yáng)榆協(xié)作以來(lái)，揚(yáng)州市對(duì)口幫扶榆林市工作組結(jié)合榆林農(nóng)副產(chǎn)品特色，在江蘇省內(nèi)首推“消費(fèi)幫扶”特色大禮包。其后，工作組通過(guò)搭建“消費(fèi)幫扶”工作平臺(tái)，進(jìn)一步做強(qiáng)榆林“陜北大禮包”品牌。

如何讓黃土高原的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品真正“走出去”？揚(yáng)州的資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等“發(fā)展性資源”豐富，而榆林的自然資源、山地特產(chǎn)等“基礎(chǔ)性資源”豐厚，雙方互補(bǔ)性極強(qiáng)。

小米是米脂縣的特色農(nóng)產(chǎn)品，能夠飄香全國(guó)，得益于蘇陜、揚(yáng)榆協(xié)作。在工作組的協(xié)助推動(dòng)下，米脂建設(shè)了集綜合服務(wù)、品控研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、精選包裝和精深加工于一體的小米全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展示范園。在示范園內(nèi)，小米可“變身”為小米油、小米鍋巴、小米方便面、小米酵素面膜等深加工產(chǎn)品，年精深加工能力達(dá)12萬(wàn)至16萬(wàn)噸，不僅能滿足米脂縣域小米加工的需求，還能有效帶動(dòng)榆林市南部六縣、延安市北部縣區(qū)以及山西呂梁片區(qū)的小米產(chǎn)業(yè)向米脂集聚。

米脂縣的小米產(chǎn)業(yè)只是榆林農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“升級(jí)”的一個(gè)縮影。農(nóng)特產(chǎn)品做大做強(qiáng)，關(guān)鍵在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。在揚(yáng)榆協(xié)作工作組的助力下，佳縣的蘋(píng)果、子洲縣的核桃、清澗縣的酸棗等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)紛紛迅速成長(zhǎng)起來(lái)。2024年伊始，在廣陵區(qū)對(duì)口幫扶佳縣聯(lián)絡(luò)組的推動(dòng)下，580箱香甜可口的佳縣有機(jī)山地蘋(píng)果走進(jìn)上海。

“好產(chǎn)品想要賣(mài)好，還得會(huì)‘吆喝’！”榆林米脂縣發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，揚(yáng)州市援陜掛職干部積極幫助榆林農(nóng)特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、拓展海外市場(chǎng)，助推榆林蘋(píng)果、小米、黃芪等農(nóng)特產(chǎn)品出口至新加坡、阿聯(lián)酋、東帝汶等國(guó)家。

近年來(lái)，揚(yáng)榆兩地通力合作，不僅連續(xù)舉辦“榆林好產(chǎn)品下?lián)P州”活動(dòng)，著力打造“榆林好產(chǎn)品”公共品牌，還進(jìn)一步統(tǒng)一標(biāo)志，全力推動(dòng)“榆貨入揚(yáng)”“榆貨入蘇”，打造消費(fèi)協(xié)作“升級(jí)版”，不斷提升榆林農(nóng)特產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。

2023年，通過(guò)建立揚(yáng)榆兩市買(mǎi)方聯(lián)盟、賣(mài)方聯(lián)盟深度結(jié)合的揚(yáng)榆“消費(fèi)幫扶”產(chǎn)銷協(xié)作機(jī)制，依托“榆林好產(chǎn)品下?lián)P州”、第七屆絲博會(huì)、江蘇農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會(huì)等展銷活動(dòng)以及揚(yáng)州市近20間“消費(fèi)幫扶”專館和“832”平臺(tái)等渠道，全年?yáng)|部地區(qū)直接采購(gòu)、幫助銷售榆林農(nóng)特產(chǎn)品及手工藝品3.3億元，完成年度指標(biāo)任務(wù)的366.67%，有效帶動(dòng)榆林當(dāng)?shù)厝罕娫鍪铡?/p>

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把百姓利益“嵌入”產(chǎn)業(yè)鏈，分享更多收益

“吳堡縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，土地資源緊缺，工業(yè)發(fā)展配套不足，近年來(lái)雖說(shuō)引進(jìn)了不少企業(yè)，但在招商過(guò)程中，許多企業(yè)還是因?yàn)橥恋亍⑽锪?、產(chǎn)業(yè)鏈等因素而猶豫?！眱x征市對(duì)口幫扶吳堡縣聯(lián)絡(luò)組創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”，打造“蘇陜協(xié)作+南北幫扶+飛地經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展新模式，即由榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)為吳堡縣招商引資項(xiàng)目提供土地和廠房，吳堡縣負(fù)責(zé)招商引資，財(cái)稅收入等全部計(jì)入?yún)潜ぁ?/p>

這一創(chuàng)新舉措，為吳堡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能。吳堡縣“飛地”園區(qū)依托榆神工業(yè)區(qū)國(guó)家級(jí)能源化工基地的核心優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，目前已簽約入駐2家企業(yè)，總投資8000萬(wàn)元。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。

在協(xié)助吳堡縣積極打造“飛地”園區(qū)的同時(shí)，市工作組、對(duì)口縣區(qū)聯(lián)絡(luò)組成立專班，制定“飛地”園區(qū)幫扶專項(xiàng)計(jì)劃，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)面向吳堡縣定向招工。同時(shí)，鼓勵(lì)園區(qū)每年安排一定收益用于支持開(kāi)展幫扶慰問(wèn)、就業(yè)促進(jìn)、技能培訓(xùn)等工作，認(rèn)真落實(shí)“園區(qū)+公司+農(nóng)戶”的幫扶結(jié)對(duì)機(jī)制，有效帶動(dòng)群眾就業(yè)增收。

這是揚(yáng)榆通力合作，持續(xù)深化結(jié)對(duì)縣區(qū)“一縣一園”產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建機(jī)制，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作與項(xiàng)目引進(jìn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有效落地、增收富民的生動(dòng)實(shí)踐之一。

數(shù)據(jù)為證——

2023年以來(lái)，在高質(zhì)量招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目層面，揚(yáng)榆協(xié)作工作組組織召開(kāi)榆林市江蘇商會(huì)成立一周年大會(huì)，強(qiáng)化“以商招商、以企引企”，出臺(tái)16項(xiàng)政策支持江蘇企業(yè)來(lái)榆投資興業(yè)，包括遠(yuǎn)景、三木、大唐等頭部企業(yè)在內(nèi)的37個(gè)項(xiàng)目落地榆林，實(shí)際到位投資34億元，分別完成省下達(dá)投資任務(wù)的163%、386.36%。

在高起點(diǎn)建設(shè)共建園區(qū)層面，截至目前揚(yáng)榆協(xié)作共建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)11個(gè)，累計(jì)引導(dǎo)入園企業(yè)44家，完成實(shí)際到位投資13.7億元、產(chǎn)值5.23億元，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1063人。其中，邗江區(qū)對(duì)口幫扶綏德縣聯(lián)絡(luò)組在規(guī)劃建設(shè)蘇陜協(xié)作綏德產(chǎn)業(yè)社區(qū)時(shí)，明確園區(qū)以招引勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，通過(guò)“戰(zhàn)略性招商、產(chǎn)業(yè)鏈引企、前景化培育”，成功引進(jìn)3家玩具服裝企業(yè)、2家食品加工企業(yè)、1家電商與互聯(lián)網(wǎng)公司，帶動(dòng)就業(yè)600余人。

在高效率推進(jìn)援建車(chē)間層面，揚(yáng)榆協(xié)作工作組充分發(fā)揮東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)協(xié)作專項(xiàng)資金撬動(dòng)作用，多方面引導(dǎo)與支持車(chē)間建設(shè)，并通過(guò)建立“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班、一套方案、一抓到底”的工作機(jī)制，探索走出了一條企業(yè)發(fā)展與群眾增收雙贏的新路。全年援建幫扶車(chē)間42個(gè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1990人。

人才協(xié)作，輸出“揚(yáng)州擔(dān)當(dāng)”，留下帶不走的“山海情”

揚(yáng)榆協(xié)作，既是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是一條情感紐帶。2023年以來(lái)，揚(yáng)榆協(xié)作工作組用心用情落實(shí)協(xié)作目標(biāo)任務(wù)，與榆林緊密攜手，進(jìn)一步推進(jìn)干部互派、人才交流、勞務(wù)協(xié)作，不斷深化各領(lǐng)域深層次對(duì)接，持續(xù)輸出“揚(yáng)州擔(dān)當(dāng)”，在黃土高原留下帶不走的“山海情”。

2023年，揚(yáng)州新選派19名干部與183名“三支”人員深入一線，為榆林鄉(xiāng)村振興與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展傾情奉獻(xiàn)；榆林市選派19名干部與127名專業(yè)技術(shù)人才赴揚(yáng)州學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉。

江都區(qū)對(duì)口幫扶子洲縣聯(lián)絡(luò)組積極創(chuàng)新工作思路，利用籌集資金設(shè)立幫扶基金，連續(xù)三年實(shí)施“重大疾病慈善救助機(jī)制”活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放救助資金285萬(wàn)余元，精準(zhǔn)救助困難家庭216戶。去年探索實(shí)踐特種疾病義診活動(dòng)，為子洲50余名疝氣患者免費(fèi)開(kāi)展手術(shù)，減免費(fèi)用近20萬(wàn)元。

工作組、聯(lián)絡(luò)組積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)、愛(ài)心人士參與對(duì)口協(xié)作，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，去年全市援助結(jié)對(duì)地區(qū)社會(huì)幫扶資金（捐款與捐物折款）1845.19萬(wàn)元。同時(shí)，牽線揚(yáng)州市關(guān)工委為榆林市40名困難家庭學(xué)生籌集20萬(wàn)元社會(huì)捐助資金。

此外，工作組積極發(fā)揮揚(yáng)州專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展專項(xiàng)技能培訓(xùn)班28期、培訓(xùn)1631人次，強(qiáng)化有組織勞務(wù)輸出，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”等各類專場(chǎng)招聘活動(dòng)，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)1683人、其中脫貧人口1071人，到江蘇就業(yè)193人、其中脫貧人口169人，分別完成指標(biāo)任務(wù)的181%、233%，193%、282%。

揚(yáng)榆協(xié)作工作組還對(duì)榆林81處易地扶貧搬遷集中安置區(qū)開(kāi)展“地毯式”摸排，精準(zhǔn)定位幫扶車(chē)間名單，通過(guò)政策資金引導(dǎo)、租金稅費(fèi)減免等舉措，招引新建21個(gè)勞動(dòng)密集型企業(yè)、分散式企業(yè)，截至目前已吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1273人。

新的一年，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作重要指示精神，落實(shí)蘇陜兩省、揚(yáng)榆兩市黨委政府部署要求，揚(yáng)榆協(xié)作工作必將向“穩(wěn)”前行、向“優(yōu)”奮進(jìn)、向“新”奔跑、向“實(shí)”發(fā)力，為東西部協(xié)作再上新臺(tái)階添磚加瓦、多作貢獻(xiàn)！