南通市《地下管線數(shù)據(jù)獲取與建庫規(guī)范》于2月28日正式發(fā)布。該《規(guī)范》是我市首個地下管線數(shù)據(jù)采集及入庫的地方標準文件，也是城市生命線安全工程建設工作提出后出臺的首個地方標準，為智慧管網(wǎng)建設打下堅實基礎。
地標出臺，為摸清家底立規(guī)范
城市地上，高樓林立，車水馬龍，狀況看得見摸得著。城市地下，供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信等各類管線如蛛網(wǎng)密布，縱橫交錯，是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”。
近年來，隨著城市建設步伐加快，地下管網(wǎng)規(guī)模越來越龐大，越來越錯綜復雜。如何在城市建設過程中建好、護好、管好地下管線，事關城市安全、健康運行和高質(zhì)量發(fā)展。而地下管線數(shù)據(jù)作為城市規(guī)劃、建設和管理的重要基礎資料，則成為管網(wǎng)安全運行的數(shù)據(jù)支撐。
想要摸清地下管線的“家底”，為城市生命線安全工程提供基礎底圖保障，必須準確獲取各管線的位置信息、屬性信息。但地下管線種類繁多，各專業(yè)技術標準、管理需求差異大，導致管線數(shù)據(jù)產(chǎn)生過程中出現(xiàn)精度、屬性格式不一致等問題，會給后續(xù)管理帶來困難。市自然資源和規(guī)劃局副局長胡國軍告訴記者，“城市開發(fā)過程中，工程建設需要調(diào)取管線數(shù)據(jù)資料，查明地下管線的準確位置，為管線設計、施工、數(shù)據(jù)入庫等提供服務，但如果前期測量的精度不夠、位置誤差過大，就可能會出現(xiàn)施工中破壞地下管線的情況，影響市民生產(chǎn)生活不說，還有可能威脅生命財產(chǎn)安全?！?/p>
2014年，我市為開展地下管線普查，曾制定過《南通市地下管線數(shù)據(jù)探測規(guī)程》《南通市地下管線數(shù)據(jù)標準》，但由于地下管線分屬多個行業(yè)領域，存在“九龍治水”的情況，標準出臺后各管線單位執(zhí)行情況并不統(tǒng)一。隨著社會經(jīng)濟、城市建設不斷加快，新技術迭出，新問題顯現(xiàn)，標準也需要更新以適應時代要求。借助南通獲批江蘇省城市生命線安全工程建設試點城市這一契機，2022年起，市資規(guī)局著手開發(fā)南通市全景三維管線信息管理平臺，同步制定《地下管線數(shù)據(jù)獲取與建庫規(guī)范》，并上升為南通地方標準，通過強調(diào)地標的重要地位，要求相關行業(yè)和單位以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，去規(guī)范不同來源的地下管線數(shù)據(jù)。
標準融合，為數(shù)據(jù)共享添力量
“這不僅是南通首個管線探測和數(shù)據(jù)建庫標準，更是城市生命線安全工程建設工作的首個地方標準。”市自然資源和規(guī)劃局局長曹軍介紹，此次編制將原有標準合二為一，不僅融合了最新國標、行標、城市生命線數(shù)據(jù)要求，還結(jié)合了管線管理部門、權屬單位、建設單位、測繪單位工作需求，為數(shù)據(jù)共建共享建立了統(tǒng)一標準。
《規(guī)范》共計12個章節(jié)，包含管線探測的技術準備、管線探查、管線測量、管線放線和竣工測量、數(shù)據(jù)處理與成果編制等5個方面內(nèi)容。此次編制，因地制宜采用了南通地方常規(guī)做法。比如，對非開挖方式敷設的管線進行探測，想要獲取較為精準的數(shù)據(jù)是有一定的技術難度，特別是超深管線，國標和行標也沒有明確具體方法。近年來，隨著探測技術的發(fā)展，這類管線精準探測的問題也有了解決方法，編制人員在咨詢本地一些管線探測專家后，為確保探測精度，規(guī)定非開挖方式敷設的管線工程，在竣工測量階段應使用管道三維慣性定位等方法進行準確測量。
在2017版行業(yè)標準《城市地下管線探測技術規(guī)程》管線分類的基礎上，《規(guī)范》根據(jù)南通管線分布實際情況，將管線分為8個大類，并對小類進行了擴充，規(guī)定了管線種類、代號、代碼與顏色。以給水為例，被細分為原水、輸水、中水、配水、直飲水、消防水、綠化水、循環(huán)水、噴淋9個小類。其中，“噴淋”為擴充小類。此外，排水增加的“加壓污水”，通信增加的“交警信號”“消防信號”等都是結(jié)合南通管線權屬單位情況、管理規(guī)則制定的，可操作性強。
《規(guī)范》集成城市生命線要求且適度超前，不僅增加了管線安全防護、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)等內(nèi)容，也考慮了實景三維、智慧城市等應用需求，兼顧時空大數(shù)據(jù)等新型數(shù)據(jù)的融合性，進一步融合各管線權屬單位數(shù)據(jù)要求，打破技術壁壘，規(guī)范指導各單位數(shù)據(jù)采集與建庫，實現(xiàn)“一次采集、部門通用、節(jié)約增效、數(shù)據(jù)共享”。
科技賦能，為城市安全再加碼
2月29日，市測繪院工作人員打開南通市全景三維管線信息管理平臺，輕點鼠標打開全景影像，放大指定位置，拉高透明度，指定位置的地下管線全貌就顯現(xiàn)在記者眼前。
“假設我們要新增一處電力的地下管線，將方案導入后，平臺會在線進行方案的可行性分析研究，并能通過矢量范圍、表單、報告等多種形式，羅列出地下管線設計存在的問題及問題所在的位置，如與其他管線安全距離不足等等，最后再反饋給設計單位重新設計，從源頭規(guī)避了風險，實現(xiàn)了管理上的可防可控?！惫ぷ魅藛T一邊演示一邊向記者介紹。
近兩年，城市生命線安全工程建設工作又將地下管線的重要性提升到新的高度。我市以科技護航生命線，讓城市更安全、更宜居。全景三維管線信息管理平臺作為南通城市管網(wǎng)一庫多平臺的兩大項目之一，能夠通過信息化、智慧化手段多層級、多階段實現(xiàn)地下管網(wǎng)項目管理，并對新建項目進行全生命周期的維護。同時，依托全景三維管線信息管理平臺發(fā)布的在線服務，又為城市管網(wǎng)一庫多平臺另一項目——南通市城市基礎設施安全運行智慧監(jiān)管系統(tǒng)提供了翔實的地下管線數(shù)據(jù)底圖。
“地下管線數(shù)據(jù)的數(shù)字化、信息化管理為實現(xiàn)城市生命線安全工程數(shù)據(jù)共享需求奠定基礎，為提高各職能部門的管理效率提供途徑，為服務防災減災應急搶險提供了數(shù)據(jù)支撐?！笔惺姓@林局管線處處長季兵介紹，南通市城市基礎設施安全運行智慧監(jiān)管系統(tǒng)已進入試運行階段，將通過“綜合監(jiān)管+智慧監(jiān)測”，著力推動專業(yè)管線單位在規(guī)劃、建設、運維、應急等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同聯(lián)動，系統(tǒng)提升城市基礎設施規(guī)范化、智慧化管理水平，初步實現(xiàn)市區(qū)地下管線“一圖總覽”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
“《規(guī)范》是地下管線數(shù)據(jù)測繪更新的重要技術標準和政策保障，通過明確地下管線數(shù)據(jù)標準，規(guī)范管線數(shù)據(jù)獲取流程，極大程度保障了地下管線數(shù)據(jù)的真實性和準確性，為解決管線底數(shù)不清、交底不準等現(xiàn)實問題提供技術依據(jù)?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局市政與交通規(guī)劃處處長季培榮介紹，截至去年底，崇川區(qū)共有1.54萬公里地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)納入了南通市全景三維管線信息管理平臺規(guī)范管理。 日報記者 俞慧娟 沈佳穎
