南通市《地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)獲取與建庫(kù)規(guī)范》于2月28日正式發(fā)布。該《規(guī)范》是我市首個(gè)地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)采集及入庫(kù)的地方標(biāo)準(zhǔn)文件,也是城市生命線(xiàn)安全工程建設(shè)工作提出后出臺(tái)的首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn),為智慧管網(wǎng)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
地標(biāo)出臺(tái),為摸清家底立規(guī)范
城市地上,高樓林立,車(chē)水馬龍,狀況看得見(jiàn)摸得著。城市地下,供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信等各?lèi)管線(xiàn)如蛛網(wǎng)密布,縱橫交錯(cuò),是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線(xiàn)”。
近年來(lái),隨著城市建設(shè)步伐加快,地下管網(wǎng)規(guī)模越來(lái)越龐大,越來(lái)越錯(cuò)綜復(fù)雜。如何在城市建設(shè)過(guò)程中建好、護(hù)好、管好地下管線(xiàn),事關(guān)城市安全、健康運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。而地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)作為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)資料,則成為管網(wǎng)安全運(yùn)行的數(shù)據(jù)支撐。
想要摸清地下管線(xiàn)的“家底”,為城市生命線(xiàn)安全工程提供基礎(chǔ)底圖保障,必須準(zhǔn)確獲取各管線(xiàn)的位置信息、屬性信息。但地下管線(xiàn)種類(lèi)繁多,各專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理需求差異大,導(dǎo)致管線(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)生過(guò)程中出現(xiàn)精度、屬性格式不一致等問(wèn)題,會(huì)給后續(xù)管理帶來(lái)困難。市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)胡國(guó)軍告訴記者,“城市開(kāi)發(fā)過(guò)程中,工程建設(shè)需要調(diào)取管線(xiàn)數(shù)據(jù)資料,查明地下管線(xiàn)的準(zhǔn)確位置,為管線(xiàn)設(shè)計(jì)、施工、數(shù)據(jù)入庫(kù)等提供服務(wù),但如果前期測(cè)量的精度不夠、位置誤差過(guò)大,就可能會(huì)出現(xiàn)施工中破壞地下管線(xiàn)的情況,影響市民生產(chǎn)生活不說(shuō),還有可能威脅生命財(cái)產(chǎn)安全。”
2014年,我市為開(kāi)展地下管線(xiàn)普查,曾制定過(guò)《南通市地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)探測(cè)規(guī)程》《南通市地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》,但由于地下管線(xiàn)分屬多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,存在“九龍治水”的情況,標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后各管線(xiàn)單位執(zhí)行情況并不統(tǒng)一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)不斷加快,新技術(shù)迭出,新問(wèn)題顯現(xiàn),標(biāo)準(zhǔn)也需要更新以適應(yīng)時(shí)代要求。借助南通獲批江蘇省城市生命線(xiàn)安全工程建設(shè)試點(diǎn)城市這一契機(jī),2022年起,市資規(guī)局著手開(kāi)發(fā)南通市全景三維管線(xiàn)信息管理平臺(tái),同步制定《地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)獲取與建庫(kù)規(guī)范》,并上升為南通地方標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)強(qiáng)調(diào)地標(biāo)的重要地位,要求相關(guān)行業(yè)和單位以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),去規(guī)范不同來(lái)源的地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)。
標(biāo)準(zhǔn)融合,為數(shù)據(jù)共享添力量
“這不僅是南通首個(gè)管線(xiàn)探測(cè)和數(shù)據(jù)建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),更是城市生命線(xiàn)安全工程建設(shè)工作的首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。”市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)曹軍介紹,此次編制將原有標(biāo)準(zhǔn)合二為一,不僅融合了最新國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、城市生命線(xiàn)數(shù)據(jù)要求,還結(jié)合了管線(xiàn)管理部門(mén)、權(quán)屬單位、建設(shè)單位、測(cè)繪單位工作需求,為數(shù)據(jù)共建共享建立了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
《規(guī)范》共計(jì)12個(gè)章節(jié),包含管線(xiàn)探測(cè)的技術(shù)準(zhǔn)備、管線(xiàn)探查、管線(xiàn)測(cè)量、管線(xiàn)放線(xiàn)和竣工測(cè)量、數(shù)據(jù)處理與成果編制等5個(gè)方面內(nèi)容。此次編制,因地制宜采用了南通地方常規(guī)做法。比如,對(duì)非開(kāi)挖方式敷設(shè)的管線(xiàn)進(jìn)行探測(cè),想要獲取較為精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)是有一定的技術(shù)難度,特別是超深管線(xiàn),國(guó)標(biāo)和行標(biāo)也沒(méi)有明確具體方法。近年來(lái),隨著探測(cè)技術(shù)的發(fā)展,這類(lèi)管線(xiàn)精準(zhǔn)探測(cè)的問(wèn)題也有了解決方法,編制人員在咨詢(xún)本地一些管線(xiàn)探測(cè)專(zhuān)家后,為確保探測(cè)精度,規(guī)定非開(kāi)挖方式敷設(shè)的管線(xiàn)工程,在竣工測(cè)量階段應(yīng)使用管道三維慣性定位等方法進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量。
在2017版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市地下管線(xiàn)探測(cè)技術(shù)規(guī)程》管線(xiàn)分類(lèi)的基礎(chǔ)上,《規(guī)范》根據(jù)南通管線(xiàn)分布實(shí)際情況,將管線(xiàn)分為8個(gè)大類(lèi),并對(duì)小類(lèi)進(jìn)行了擴(kuò)充,規(guī)定了管線(xiàn)種類(lèi)、代號(hào)、代碼與顏色。以給水為例,被細(xì)分為原水、輸水、中水、配水、直飲水、消防水、綠化水、循環(huán)水、噴淋9個(gè)小類(lèi)。其中,“噴淋”為擴(kuò)充小類(lèi)。此外,排水增加的“加壓污水”,通信增加的“交警信號(hào)”“消防信號(hào)”等都是結(jié)合南通管線(xiàn)權(quán)屬單位情況、管理規(guī)則制定的,可操作性強(qiáng)。
《規(guī)范》集成城市生命線(xiàn)要求且適度超前,不僅增加了管線(xiàn)安全防護(hù)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)等內(nèi)容,也考慮了實(shí)景三維、智慧城市等應(yīng)用需求,兼顧時(shí)空大數(shù)據(jù)等新型數(shù)據(jù)的融合性,進(jìn)一步融合各管線(xiàn)權(quán)屬單位數(shù)據(jù)要求,打破技術(shù)壁壘,規(guī)范指導(dǎo)各單位數(shù)據(jù)采集與建庫(kù),實(shí)現(xiàn)“一次采集、部門(mén)通用、節(jié)約增效、數(shù)據(jù)共享”。
科技賦能,為城市安全再加碼
2月29日,市測(cè)繪院工作人員打開(kāi)南通市全景三維管線(xiàn)信息管理平臺(tái),輕點(diǎn)鼠標(biāo)打開(kāi)全景影像,放大指定位置,拉高透明度,指定位置的地下管線(xiàn)全貌就顯現(xiàn)在記者眼前。
“假設(shè)我們要新增一處電力的地下管線(xiàn),將方案導(dǎo)入后,平臺(tái)會(huì)在線(xiàn)進(jìn)行方案的可行性分析研究,并能通過(guò)矢量范圍、表單、報(bào)告等多種形式,羅列出地下管線(xiàn)設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題及問(wèn)題所在的位置,如與其他管線(xiàn)安全距離不足等等,最后再反饋給設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì),從源頭規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)了管理上的可防可控?!惫ぷ魅藛T一邊演示一邊向記者介紹。
近兩年,城市生命線(xiàn)安全工程建設(shè)工作又將地下管線(xiàn)的重要性提升到新的高度。我市以科技護(hù)航生命線(xiàn),讓城市更安全、更宜居。全景三維管線(xiàn)信息管理平臺(tái)作為南通城市管網(wǎng)一庫(kù)多平臺(tái)的兩大項(xiàng)目之一,能夠通過(guò)信息化、智慧化手段多層級(jí)、多階段實(shí)現(xiàn)地下管網(wǎng)項(xiàng)目管理,并對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期的維護(hù)。同時(shí),依托全景三維管線(xiàn)信息管理平臺(tái)發(fā)布的在線(xiàn)服務(wù),又為城市管網(wǎng)一庫(kù)多平臺(tái)另一項(xiàng)目——南通市城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行智慧監(jiān)管系統(tǒng)提供了翔實(shí)的地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)底圖。
“地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)的數(shù)字化、信息化管理為實(shí)現(xiàn)城市生命線(xiàn)安全工程數(shù)據(jù)共享需求奠定基礎(chǔ),為提高各職能部門(mén)的管理效率提供途徑,為服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)提供了數(shù)據(jù)支撐?!笔惺姓@林局管線(xiàn)處處長(zhǎng)季兵介紹,南通市城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行智慧監(jiān)管系統(tǒng)已進(jìn)入試運(yùn)行階段,將通過(guò)“綜合監(jiān)管+智慧監(jiān)測(cè)”,著力推動(dòng)專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)單位在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、應(yīng)急等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng),系統(tǒng)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、智慧化管理水平,初步實(shí)現(xiàn)市區(qū)地下管線(xiàn)“一圖總覽”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
“《規(guī)范》是地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)測(cè)繪更新的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策保障,通過(guò)明確地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管線(xiàn)數(shù)據(jù)獲取流程,極大程度保障了地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,為解決管線(xiàn)底數(shù)不清、交底不準(zhǔn)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供技術(shù)依據(jù)?!笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局市政與交通規(guī)劃處處長(zhǎng)季培榮介紹,截至去年底,崇川區(qū)共有1.54萬(wàn)公里地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)納入了南通市全景三維管線(xiàn)信息管理平臺(tái)規(guī)范管理。 日?qǐng)?bào)記者 俞慧娟 沈佳穎