小河街道老舊電梯完成更新后居民喜笑顏開。

元旦假期雖只有短短1天，但杭城元老級(jí)綜合體杭州大廈內(nèi)依舊人頭攢動(dòng)，商場(chǎng)活動(dòng)疊加消費(fèi)券的“誘惑”，吸引了眾多市民游客開啟“買買買”模式。而這，已經(jīng)是杭州大廈AB座外廣場(chǎng)煥新亮相以來的第二波消費(fèi)熱潮。2024年9月，杭州大廈迎來31周年店慶，隨著外環(huán)境改造完成，人車混行、道板破損等問題得以順利解決，為消費(fèi)者帶來了更優(yōu)質(zhì)的購物體驗(yàn)。為期3天的店慶活動(dòng)，杭州大廈銷售額破7億元，創(chuàng)下店慶銷售新高。

或許你很難想到，亮眼數(shù)據(jù)擦亮拱墅“全省消費(fèi)第一區(qū)”金字招牌的背后，竟然還藏著紅茶議事會(huì)的身影。

誕生于社區(qū)治理的紅茶議事會(huì)，怎么會(huì)成為商圈發(fā)展的助力？這項(xiàng)拱墅探索創(chuàng)新的工作機(jī)制，在5年多的時(shí)間里又注入了哪些新內(nèi)涵？發(fā)揮了怎樣的作用？

商場(chǎng)改造、電梯更新、出行不便 基層和群眾關(guān)心什么就議什么

在2023年年底，杭州大廈提出了外環(huán)境改造需求，推動(dòng)品質(zhì)消費(fèi)新場(chǎng)景打造，進(jìn)一步提升商場(chǎng)人氣，由于過程中涉及到多個(gè)部門參與，存在審批流程復(fù)雜、改造方案合規(guī)性不明確等諸多困難。

“為積極爭取各級(jí)部門支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，盡可能縮短審批時(shí)間，我們針對(duì)如何讓武林商圈在空間氛圍、業(yè)態(tài)優(yōu)化、營商環(huán)境、消費(fèi)體驗(yàn)上實(shí)現(xiàn)‘破圈’這一議題，先后召開了數(shù)十場(chǎng)紅茶議事會(huì)，邀請(qǐng)多方代表、專家共聚一堂，共商共議、共建共創(chuàng)?！碧焖值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

比如，針對(duì)杭州大廈A、B座間出入口調(diào)整為港灣形式的改造計(jì)劃，天水街道多次邀請(qǐng)交警部門協(xié)商討論，逐一明確并解決“減少的車位如何補(bǔ)足”“門口停車管理措施”“交通監(jiān)控多桿合一”等問題，順利完成道路出入口提升改造。再如，施工隊(duì)加快施工速度，導(dǎo)致周邊有居民投訴早晚間施工噪聲過大的問題，街道組織居民召開紅茶議事會(huì)協(xié)商處置，邀請(qǐng)居民擔(dān)任“監(jiān)噪員”，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩監(jiān)督、發(fā)放投訴回訪民意調(diào)查等舉措，降噪處置滿意率達(dá)100%。

“依托紅茶議事會(huì)，得益于多方助力，最終杭州大廈外環(huán)境改造在店慶前順利完成，在提升商場(chǎng)形象的同時(shí)，也解決了之前存在商場(chǎng)門口人車混行的問題，可以說今年店慶銷售額創(chuàng)新高的背后，離不開紅茶議事會(huì)的助力。”天水街道相關(guān)負(fù)責(zé)人笑著說道。

離開杭州大廈，沿運(yùn)河北上來到小河街道湖墅嘉園小區(qū)，看著眼前煥然一新的電梯，居民陳阿姨心情大好，“從上門征詢我們業(yè)主意見到小區(qū)電梯整體交付使用只用了2個(gè)月，效率太高了，我們居民都很滿意”。

在小河街道，因長時(shí)間運(yùn)行導(dǎo)致性能下降、故障頻發(fā)，甚至還有一定安全隱患的老舊電梯有不少。哪些電梯需要更新、更新過程中資金如何籌措、小區(qū)物業(yè)如何配合……針對(duì)這些關(guān)鍵問題，街道設(shè)置相關(guān)議題，連續(xù)召開9場(chǎng)紅茶議事會(huì)，收集聽取居民代表、主管部門、行業(yè)專家的意見建議，形成15條意見共識(shí)，確定墨香苑小區(qū)、湖墅嘉園小區(qū)、錦昌文華苑小區(qū)的37臺(tái)老舊電梯納入2024年更新項(xiàng)目。在電梯更新具體方案、資金籌措渠道、選用電梯品牌等決策過程中，也都有紅茶議事會(huì)的助力。

再如，針對(duì)小區(qū)居民公交出行不便的難題，祥符街道申慧社區(qū)水色宜居小區(qū)通過紅茶議事會(huì)，積極協(xié)調(diào)杭州市公交一公司、屬地交警等多方力量，順利完成了公交128M路線優(yōu)化和站點(diǎn)安排，為周邊小區(qū)居民提供了更為優(yōu)質(zhì)的出行體驗(yàn)。

牽手“五級(jí)結(jié)對(duì)聯(lián)建”工作 不斷擴(kuò)大議事主體“朋友圈”

時(shí)針撥回到2019年初，彼時(shí)小河街道廣興新村被列為舊改小區(qū)，但對(duì)于具體要改什么，居民有著不同的聲音。當(dāng)年1月23日，街道組織了20位小區(qū)居民討論協(xié)商，在專業(yè)“促動(dòng)師”的控場(chǎng)推進(jìn)下，大家當(dāng)場(chǎng)就確定了30多項(xiàng)舊改內(nèi)容，這也是紅茶議事會(huì)的首次嘗試。

設(shè)置議題、分組討論、上臺(tái)匯報(bào)、達(dá)成共識(shí)……每一個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，并有對(duì)應(yīng)的時(shí)限，確保各方代表能暢所欲言的同時(shí)，又能有效避免“開場(chǎng)會(huì)”“走形式”的情況，議事流程清晰有序，議事效率大大提升。5年時(shí)間，“茶香”從小河街道飄向拱墅18個(gè)街道的各個(gè)角落，又從線下飄到了線上，議事內(nèi)容也從基層治理擴(kuò)展到民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，紅茶議事會(huì)先后入選“全國社會(huì)治理創(chuàng)新案例”、全省踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”典型案例。

“2018年，拱墅區(qū)作為全省‘結(jié)對(duì)聯(lián)建’工作唯一試點(diǎn)區(qū)，在全省率先開展省、市、區(qū)、街道、社區(qū)‘五級(jí)結(jié)對(duì)聯(lián)建’試點(diǎn)工作，有力地推動(dòng)了各級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)企業(yè)、入群眾、走基層?！惫笆麉^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2024年10月，紅茶議事會(huì)與“五級(jí)結(jié)對(duì)聯(lián)建”工作相結(jié)合，邀請(qǐng)各級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部、省市“兩代表一委員”等力量一同參與議事，不斷擴(kuò)大紅茶議事會(huì)議事主體的“朋友圈”。

比如，在上塘街道數(shù)字生活商務(wù)社區(qū)召開的“大件家居品牌出?！奔t茶議事會(huì)上，街道邀請(qǐng)了省、市發(fā)改委等“五級(jí)結(jié)對(duì)聯(lián)建”單位，以及20余位省市黨代表、人大代表、政協(xié)委員一同到場(chǎng)，與區(qū)街相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、跨境電商企業(yè)代表、專家學(xué)者等以茶敘事、協(xié)商共進(jìn)，最終在優(yōu)化大件家居供應(yīng)鏈、提升海外物流服務(wù)、增強(qiáng)跨境人才招引培育等方面達(dá)成了重要共識(shí)，助力構(gòu)建“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展新模式。2024年1月-10月，該商務(wù)社區(qū)跨境進(jìn)出口總額達(dá)15.2億元，同比增長11.9%。

“如何推動(dòng)杭鋼北苑社區(qū)未來社區(qū)建設(shè)”“如何提升杭州電競中心賽事經(jīng)濟(jì)，打造賽旅融合新高地”“如何做好國際科技人才精準(zhǔn)服務(wù)”“如何更好優(yōu)化預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)化運(yùn)作模式”……近期，拱墅區(qū)18個(gè)街道和大運(yùn)河數(shù)智城產(chǎn)業(yè)平臺(tái)結(jié)合各自關(guān)注的議題，都召開了“五級(jí)結(jié)對(duì)聯(lián)建”紅茶議事會(huì)，多元議事主體的加入帶來了多方智慧，也讓形成的共識(shí)在實(shí)際工作中發(fā)揮更大的作用。

“截至2024年9月底，全區(qū)已召開紅茶議事會(huì)800余場(chǎng)，小哥進(jìn)小區(qū)、老舊小區(qū)改造、小區(qū)停車方案優(yōu)化等群眾關(guān)心的議題不斷破題、解題，充分說明這種全過程人民民主的議事方式具有強(qiáng)大的生命力?！惫笆麉^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，后續(xù)紅茶議事會(huì)將在實(shí)際工作中不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、汲取新養(yǎng)分，為解決群眾、企業(yè)關(guān)心的問題持續(xù)提供“拱墅智慧”。