今年7月，《杭州市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《更新方案》）發(fā)布，8月12日起施行。什么是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控？《更新方案》到底更新了什么內(nèi)容？8月27日，杭州舉行政策吹風(fēng)會(huì)，解答了這些問(wèn)題。

什么是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控？

如何劃分生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控區(qū)域？

想要讀懂《更新方案》，首先要了解一個(gè)名詞——生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。不少市民可能會(huì)覺(jué)得有些陌生，但其實(shí)它與我們生活的環(huán)境息息相關(guān)。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度，具體包括生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的內(nèi)容。換言之，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控就是根據(jù)前面所說(shuō)的“三線一單”來(lái)劃定環(huán)境管控單元，在一張圖上構(gòu)建分區(qū)管控體系。

具體又是怎么分呢？全國(guó)在大氣、水、生態(tài)、土壤、海洋等各要素管控分區(qū)的基礎(chǔ)上，共劃定了三個(gè)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控區(qū)域：優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元。

優(yōu)先保護(hù)單元是完整利用生態(tài)保護(hù)紅線成果，疊加紅線以外法律法規(guī)明確要求保護(hù)的其他生態(tài)功能重要區(qū)域，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)等進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。

重點(diǎn)管控單元包括環(huán)境質(zhì)量改善壓力大、資源能源消耗強(qiáng)度高、污染物排放集中、生態(tài)破壞突出、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域，一般以人口密集區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)和環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域?yàn)橹?，需要?shí)施針對(duì)性的重點(diǎn)管控。

一般管控單元?jiǎng)t是開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較低、環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好的區(qū)域?qū)嵤┮话愎芸?，也為未?lái)發(fā)展留出空間。

納入“兩江一湖”、陽(yáng)陂湖等區(qū)域

杭州增加優(yōu)先保護(hù)單元面積183.51平方公里

此次杭州最新發(fā)布的《更新方案》與原來(lái)的內(nèi)容相比，有哪些變化？

杭州市生態(tài)環(huán)境局行政審批處處長(zhǎng)陳天力告訴記者一串?dāng)?shù)據(jù)。此次《更新方案》劃定環(huán)境管控單元324個(gè)。其中，優(yōu)先保護(hù)單元共劃定191個(gè)，面積占全市面積的55.44%；重點(diǎn)管控單元?jiǎng)澏?20個(gè)，面積占比14.16%；一般管控單元13個(gè)，面積占比30.4%。

與調(diào)整前相比，優(yōu)先保護(hù)單元面積增加183.51平方公里，主要納入了來(lái)自“兩江一湖”（錢(qián)塘江、富春江和千島湖）風(fēng)景名勝區(qū)陽(yáng)陂湖省級(jí)重要濕地等自然保護(hù)地、“千噸萬(wàn)人”及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)等法定保護(hù)區(qū)域及其他生態(tài)功能重要區(qū)域?！皟?yōu)先保護(hù)單元以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，禁止或限制大規(guī)模的工業(yè)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)。”陳天力稱(chēng)。

另外，重點(diǎn)管控單元中的產(chǎn)業(yè)集聚部分，面積較調(diào)整前增加20.2平方公里，主要是工業(yè)發(fā)展集中區(qū)域，重點(diǎn)保障工業(yè)發(fā)展需求。比如西湖區(qū)紫金港科技城和云棲小鎮(zhèn)、錢(qián)塘區(qū)工業(yè)發(fā)展區(qū)、臨安區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、余杭區(qū)浙江余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、淳安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)汾口子平臺(tái)、建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)塊。

而重點(diǎn)管控單元中的城鎮(zhèn)生活部分，面積較調(diào)整前減少22.53平方公里，主要為城鎮(zhèn)建設(shè)集中區(qū)域，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)生活需求。

“生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破?！焙贾菔猩鷳B(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)駱榮強(qiáng)表示，此次更新，結(jié)合杭州實(shí)際，重新梳理全市空間分類(lèi)定位，對(duì)全市生態(tài)環(huán)境空間布局進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整?！陡路桨浮访鞔_了在某類(lèi)管控單元里需要執(zhí)行什么要求，明確了什么項(xiàng)目允許建設(shè)，什么項(xiàng)目要重新選址，提前介入，科學(xué)指導(dǎo)了項(xiàng)目準(zhǔn)入。