法者，治之端也。
回望過去的2024年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值成功跨過“4000億元”關(guān)口，穩(wěn)居安徽“第三城”。發(fā)展的背后透視，奮進中的滁州，前行的每一步都激蕩著法治力量。
法治化營商環(huán)境建設(shè)市場主體評價保持全省領(lǐng)先，省級平安建設(shè)縣（市、區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋，2個單位、3名個人獲評全國“八五”普法先進單位、先進個人，2個單位、5名個人獲評全國公共法律服務(wù)先進集體、先進個人……
法治興則國興，法治強則國強。
去年以來，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，全面落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，持續(xù)推進依法行政，鞏固提升全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，奮力爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市，為現(xiàn)代化新滁州建設(shè)提供了堅實的法治保障。
統(tǒng)籌謀劃，奏響法治建設(shè)“最強音”
法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程。
在推進法治政府創(chuàng)建過程中，我市堅持法治政府建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實，以法治之力筑發(fā)展之基。市委常委會將創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市列入年度重點工作。市委、市政府把法治建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，制定法治滁州建設(shè)“出亮點、走在前”重點監(jiān)測指標(biāo)，實施法治政府建設(shè)率先突破三年行動和依法行政能力提升行動。
市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志堅決落實推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，聽取和研究我市法治政府建設(shè)重點工作。
深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法，市縣鄉(xiāng)三級召開專題述法會議109次。落實領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法評價標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果運用實施辦法，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治建設(shè)職責(zé)開展專項測評，年終述法考評率保持100%。
學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，始終是重大政治任務(wù)。市政府常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)研討，全市各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組共舉行專題學(xué)習(xí)會201場。推動習(xí)近平法治思想作為各級干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，納入市、縣兩級黨校（行政學(xué)院）主體班專題教學(xué)。
高位推進法治政府建設(shè)，帶動提高廣大黨員干部依法行政能力水平，更不斷轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力。
我市堅持“制”上發(fā)力，持之以恒提升依法民主決策水平。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生服務(wù)改善等領(lǐng)域，完善制度供給，出臺《滁州市促進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例》《滁州市水文管理辦法》等法規(guī)規(guī)章。
開展規(guī)范性文件全面清理與專項清理，累計梳理行政規(guī)范性文件1909件，其中修改45件，廢止320件，失效99件；動態(tài)清理涉及不平等對待企業(yè)的政策文件69件。
著力推進依法科學(xué)民主決策，市政府常務(wù)會議審議事項、重大決策事項合法性審查率保持100%。
深化合法性審查全覆蓋工作，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)合法性審查工作提升方案》，加強合法性審查品牌和規(guī)范性文件廉潔性審查制度建設(shè)，推動公職律師參與合法性審查，不斷提升基層依法行政水平。
放管結(jié)合，打好法治服務(wù)“組合拳”
推動高質(zhì)量發(fā)展，離不開法治保駕護航。我市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足依法履職，打好法治服務(wù)“組合拳”，打造一流法治化營商環(huán)境。
探索實施政務(wù)服務(wù)增值化改革，在全省率先試點“市場主體住所（經(jīng)營場所）申報承諾制+清單管理制+分離登記”，招投標(biāo)“電子暗標(biāo)橫向評審”做法被國務(wù)院辦公廳在全國推廣。
完善“高效辦成一件事”重點事項清單管理，持續(xù)推進“證照分離”改革全域覆蓋，推動便利企業(yè)跨區(qū)域遷移，實現(xiàn)“一件事一次辦”。政務(wù)服務(wù)事項“一門辦理率”達100%、全程網(wǎng)辦率達99.8%，173個高頻事項全程網(wǎng)上“跨省通辦”。開展“無證明城市”建設(shè)，實現(xiàn)803項證明事項“免提交”。
出臺《滁州市打造一流法治化營商環(huán)境行動方案》2024年度任務(wù)清單，持續(xù)深化促進市場公平競爭、法治服務(wù)增值、行政執(zhí)法監(jiān)管提質(zhì)等十項行動。健全公共政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達”長效機制，“皖企通”滁州分廳在線兌付獎補惠及企業(yè)904家。
行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著群眾的切身利益。促進行政執(zhí)法規(guī)范公正文明備受群眾關(guān)注，這也是法治政府建設(shè)的一個重頭戲。
我市著力強化執(zhí)法為民，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
探索實施涉企行政執(zhí)法“三書同達”制度，對企業(yè)實行“行政處罰—信用修復(fù)—合規(guī)指導(dǎo)”的“全鏈條”閉環(huán)執(zhí)法，全市完成行政處罰案件“三書同達”1740余例。全面推進“綜合查一次”制度，推動“多部門分散執(zhí)法”向“一體化集中執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。全市開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查512次，減少重復(fù)檢查932次。
強化行政執(zhí)法人員能力提升，舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法制員和行政執(zhí)法人員等法律知識培訓(xùn)班，積極做好全市行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試工作，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，全市共錄入398家單位及11107名執(zhí)法人員信息。
深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)評估，選取4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先開展綜合行政執(zhí)法規(guī)范化試點，著力打造基層綜合行政執(zhí)法“滁州樣板”。
民生為重，筑牢法治社會“新格局”
城市的發(fā)展進步，離不開法治的支撐；社會的和諧穩(wěn)定，離不開法治的保障。
如何營造公平公正、競爭有序的法治環(huán)境？
我市堅持強化制約監(jiān)督，全面規(guī)范行政權(quán)力運行。
嚴(yán)格落實重大決策和重大項目向人大及其常委會報告制度。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，市政府系統(tǒng)認(rèn)真辦理人大議案3件、建議205件和政協(xié)提案345件，滿意率100%。
深化政務(wù)公開，全市主動公開政務(wù)信息16.5萬條。深化府院、府檢聯(lián)動工作，健全“季度通報、半年會商、年度聯(lián)席”工作機制，按期辦理回復(fù)司法建議15件、檢察建議897件，辦結(jié)率100%。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，全市共辦結(jié)行政復(fù)議案件1240件，制發(fā)行政復(fù)議意見書9份。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到60.8%，全省最高。
法治的根本目的，是要保障人民群眾的幸福美好生活。
為了讓群眾切實感受到法治的溫暖與力量就在身邊，我市著力加強公共法律服務(wù)供給和公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，有序推進市公共法律服務(wù)中心建設(shè)，在市企業(yè)綜合服務(wù)中心設(shè)立法治服務(wù)專窗。推深做實公證服務(wù)、民商事仲裁、司法鑒定和法律援助等工作，聚力打造“亭解憂”服務(wù)品牌。全市共辦理公證42846件，辦理法律援助案件6982件，受理仲裁案件2112件，每十萬人辦件量均位于全省前列。
與此同時，全面構(gòu)建“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級的矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一站式”調(diào)解中心實體化運行全覆蓋。積極開展全國第二批司法協(xié)理員制度試點工作，切實提升基層法治建設(shè)隊伍保障水平。深入推進“八五”普法，創(chuàng)新建設(shè)覆蓋全市的“小、精、近”便民普法陣地和法治文化旅游線，高標(biāo)準(zhǔn)建成滁州法治宣傳教育中心，加快打造“1+9+N”法治文化陣地。
