記者 吳衛(wèi)群
上海計劃用3年時間，基本形成一個布局協(xié)調(diào)、規(guī)模合理、功能健全、充滿活力的國際化大都市商業(yè)體系。近期，《上海市商圈能級提升三年行動方案（2024—2026年）》正式發(fā)布，提出到2026年，上海在商業(yè)建筑總面積控制在1億平方米以內(nèi)，完成商業(yè)設施城市更新300萬平方米以上的前提下，上海國際級消費集聚區(qū)消費規(guī)模年均增長要達到5%以上，外來消費占比超過40%；商圈坪效年均增長5%以上，客流年均增長5%左右，每年新增首店數(shù)800家以上。
另外，到2026年，上海要建成10個智慧商圈和10個商旅文體融合示范商圈；市級商圈重點商戶支持外卡POS機覆蓋率，境外旅客購物離境退稅商店覆蓋率，母嬰設施、無障礙設施和多語種服務覆蓋率均達到100%。
“一圈一策”
按照方案，上海將以南京東路、南京西路、淮海中路、陸家嘴、豫園、徐家匯、北外灘和虹橋國際中央商務區(qū)等商圈構成的國際級消費集聚區(qū)為核心，“一圈一策”，打造面向全球的一流商圈。
南京東路商圈堅持“繁榮繁華”總體定位，持續(xù)推進建設世界一流南京路，打造傳承經(jīng)典、引領未來的國際頂級商業(yè)街區(qū)。制定南京路步行街區(qū)新一輪功能規(guī)劃，推進街區(qū)空間與功能業(yè)態(tài)重塑。
淮海中路商圈圍繞“更人文、更未來、更融合”三大主題，推動商圈轉型升級，建設具有全球影響力的“高雅時尚”商業(yè)街區(qū)。加快落實“一軸兩圈”總體規(guī)劃和街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃，以淮海中路為軸，加快連通新天地、復興公園等周邊區(qū)域，推進商圈整體能級提升。
豫園商圈圍繞打造融匯古今、貫通民俗時尚、串聯(lián)民族世界的文化旅游商業(yè)地標，建設融合東方美學與世界時尚的大豫園片區(qū)。
南京西路商圈著力打造成具有全球影響力和美譽度的世界級地標性商圈和“千億級商圈”。高標準推進商圈建設，持續(xù)發(fā)力品牌集聚，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字商圈，積極拓展服務消費，做深做活活動經(jīng)濟，營造良好消費環(huán)境。
陸家嘴商圈著力打造匯聚高端商業(yè)商務、旅游觀光體驗、高端文化引領等綜合功能的國際級消費集聚區(qū)。充分發(fā)揮國際開發(fā)運營商優(yōu)勢，發(fā)展中高端零售、首發(fā)經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟。
徐家匯商圈持續(xù)構建最年輕、最時尚、創(chuàng)新最活躍的商業(yè)生態(tài)，加快建設聞名遐邇的世界級地標性消費商圈。提升大徐家匯中央活動區(qū)功能，推進高端商務、文化、旅游、體育、科技功能高水平融合。
北外灘商圈發(fā)揮都市郵輪港、世界會客廳等區(qū)位優(yōu)勢，堅持水岸聯(lián)動、港城聯(lián)動、商旅文體展聯(lián)動，加快建設高端商業(yè)商務、全球新品首發(fā)、國際會議功能集聚的世界級中央活動區(qū)。
虹橋國際中央商務區(qū)商圈依托中國國際進口博覽會、虹橋交通樞紐的疊加賦能優(yōu)勢，提升服務長三角聯(lián)通國際的消費新平臺功能，突出商業(yè)綠色化、數(shù)字化特色，建設上海西翼的對外商業(yè)門戶樞紐。
“有保有控”
打造面向全球的一流商圈，核心是高質(zhì)量發(fā)展，為此，方案指明了商圈業(yè)態(tài)模式提升的幾大路徑，包括打造全球新品首發(fā)“新空間”，在商圈后街支馬路形成一批“國貨潮品”“小眾品牌”等主題街區(qū)；打造商旅文體聯(lián)展聯(lián)動標桿商圈，在核心商圈加快打造一批演藝綜合體、游樂綜合體、體育綜合體等商旅文體聯(lián)展聯(lián)動新載體；打造24小時活力商圈，聯(lián)動商圈載體資源舉辦國際光影節(jié)；打造一批“主題友好”（如低碳友好、兒童友好、寵物友好、銀發(fā)友好等）商業(yè)項目；打造商圈數(shù)字化、元宇宙項目；大力發(fā)展商圈免退稅經(jīng)濟等。
值得關注的是，方案提出上海將以《上海市商業(yè)空間布局專項規(guī)劃（2022—2035年）》明確的總量為基準，綜合考慮全市消費規(guī)模增長潛力和全球城市發(fā)展趨勢，合理確定全市商業(yè)設施的規(guī)模和結構。
措施聚焦“有保有控”，具體包括：完善商務與規(guī)劃資源等部門的新增商業(yè)項目會商機制，建立年度新增商業(yè)用地出讓與消費規(guī)模增長聯(lián)動機制，優(yōu)化對全市商業(yè)、商辦用地供應節(jié)奏和自持比例要求的調(diào)控，確保社區(qū)商業(yè)等民生保障類商業(yè)設施的土地供應，從嚴控制與規(guī)劃不符且商業(yè)設施嚴重過剩區(qū)域一般商業(yè)項目建設。建立完善全市商業(yè)設施空間布局的統(tǒng)計監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析和預警預測，加大人口、交通、金融等與商業(yè)投資相關領域的信息服務和公開力度，為市場主體投資決策提供支持。用好項目區(qū)位的歷史文脈等資源，打造體驗更加豐富、定位更加精準的非標商業(yè)項目等。
