近年來,我市深入踐行“節(jié)水優(yōu)先,空間均衡,系統(tǒng)治理,兩手發(fā)力”治水思路,堅(jiān)持把水資源作為最大的剛性約束,落實(shí)“四水四定”原則,科學(xué)優(yōu)化水資源配置,全面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用,為建設(shè)幸福鹽城提供了堅(jiān)實(shí)水資源支撐和保障。
強(qiáng)化制度建設(shè),水資源管理體系更加完善。我市先后制定出臺(tái)《鹽城市節(jié)約用水管理辦法》《鹽城市水資源管理辦法》等規(guī)范性文件,為依法管理水資源提供了依據(jù)。“十四五”以來,制定水資源管理與保護(hù)規(guī)劃、節(jié)約用水規(guī)劃、地下水利用與保護(hù)規(guī)劃以及可用水量方案等規(guī)劃方案,構(gòu)建形成“1+1+N”規(guī)劃體系,有效保障水資源管理各項(xiàng)工作科學(xué)開展。同時(shí),建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)水資源管理組織體系,市、縣人民政府成立最嚴(yán)格水資源管理考核和節(jié)約用水工作委員會(huì),定期組織專題會(huì)辦,印發(fā)工作督辦單,形成上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),部門齊抓共管的工作格局,有力推動(dòng)水資源管理各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
強(qiáng)化剛性約束,水資源雙控更加嚴(yán)格。我市堅(jiān)持水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)并重,制定印發(fā)“十四五”全市用水總量和地下水管控指標(biāo),完成川東港等12條重要跨縣河道水量分配工作,將水資源承載能力作為不能突破的天花板。在射陽、鹽都啟動(dòng)開展市級(jí)“四水四定”試點(diǎn)工作,探索建立水資源剛性約束制度建設(shè)路徑。推進(jìn)用水權(quán)改革,累計(jì)完成水權(quán)交易12單,盤活存量水權(quán)1914萬立方米,有效發(fā)揮市場(chǎng)配置水資源的作用。完成13個(gè)開發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評(píng)估,并實(shí)施4例取水許可承諾制,促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。2023年,全市用水總量有效控制在省控53.6億立方米以內(nèi),萬元GDP用水量較2020年下降23.5%。
強(qiáng)化示范帶動(dòng),水資源管理更加規(guī)范。在日常工作中,我市注重精細(xì)化管理,梳理細(xì)化5大項(xiàng)127條水資源規(guī)范化管理細(xì)則,實(shí)施全要素、全流程規(guī)范化管理。對(duì)照“三規(guī)范、二精準(zhǔn)、一清晰”的要求,累計(jì)完成618個(gè)取水工程規(guī)范化建設(shè),在48個(gè)灌區(qū)安裝185個(gè)監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施,進(jìn)一步提升取用水精細(xì)化管理水平。在亭湖區(qū)率先開展取用水領(lǐng)域信用監(jiān)管試點(diǎn),制定印發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案和管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范水資源開發(fā)利用行為。以建湖、濱海、大豐、鹽都為重點(diǎn),全面推進(jìn)縣域水資源管理規(guī)范化建設(shè),打造江蘇君霖紡織科技有限公司、江蘇森達(dá)熱電集團(tuán)有限公司等20余個(gè)水資源管理規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全面提升全市水資源管理規(guī)范化水平。
強(qiáng)化系統(tǒng)治理,水資源保護(hù)更加堅(jiān)實(shí)。在創(chuàng)成水生態(tài)文明城市基礎(chǔ)上,我市持續(xù)推進(jìn)生態(tài)河湖建設(shè),丁堡河-江海河入選國(guó)家首批母親河復(fù)蘇行動(dòng)試點(diǎn)河道,制定母親河復(fù)蘇行動(dòng)一河一策方案和鹽城提升方案“兩本方案”,將丁堡河-江海河打造成造福人民的幸福河。在全面完成集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)上,累計(jì)完成東臺(tái)泰東河西溪水源地等12個(gè)水源地規(guī)范化建設(shè),對(duì)水源地管理保護(hù)進(jìn)行提檔升級(jí),進(jìn)一步提升水源地安全保障水平。同時(shí),加強(qiáng)地下水管理保護(hù),累計(jì)實(shí)施地下水封井1906眼,地下水水位逐年穩(wěn)步回升。在東臺(tái)、亭湖開展地下水儲(chǔ)備、咸水(微咸水)治理與利用研究,促進(jìn)地下水可持續(xù)利用。
強(qiáng)化節(jié)水優(yōu)先,水資源節(jié)約更加高效。我市堅(jiān)持和落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針,大力實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng),實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)、省級(jí)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)全覆蓋。在全國(guó)率先將節(jié)約用水納入精神文明體系建設(shè),推動(dòng)節(jié)水指標(biāo)納入精神文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新制訂《節(jié)水型農(nóng)業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)規(guī)范》《節(jié)水型景區(qū)評(píng)價(jià)規(guī)范》鹽城市地方標(biāo)準(zhǔn)。組織開展“農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)跑、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、全民節(jié)水普及”四大節(jié)水行動(dòng),建成國(guó)家級(jí)節(jié)水型灌區(qū)3家,節(jié)水型載體1700余家。在做好節(jié)水同時(shí),努力為企業(yè)紓困解難,累計(jì)發(fā)放“節(jié)水貸”13家,共4.43億元,實(shí)現(xiàn)節(jié)水降本增效。同時(shí),在全市聘任節(jié)水大使88名、節(jié)水志愿者177名,組織開展節(jié)水在身邊短視頻大賽、節(jié)水惠民“三下鄉(xiāng)”志愿服務(wù)等節(jié)水系列宣傳活動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的節(jié)水氛圍,引導(dǎo)社會(huì)公眾共同參與到節(jié)水工作之中。